Человеческий капитал:
• Здравоохранение
• Образование
• Демография
• Культура
Комфортная среда для жизни
• Безопасные и качественные автомобильные дороги
• Жильё и городская среда
• Экология
Экономический рост
• Наука
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
• Цифровая экономика
•
• Международная кооперация и экспорт
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры
Национальные проекты

Национальные проекты ( сокр. Нацпроекты 2019—2024) — национальные проекты федерального масштаба, принятые в России в 2018 году и разработанные по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост».

7 мая 2018 года президент России В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий национальные проекты России . Опосредованно являются преемниками приоритетных национальных проектов России , принятых в 2005 году и, по словам ряда оппозиционных деятелей и политологов , неудачно осуществлённых .

История

После того, как в день своей инаугурации Президент России Владимир Путин подписал указ о национальных проектах, в период с октября по декабрь 2018 года проходили Заседания Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам .

21 декабря 2018 года Президент России Владимир Путин поручил председателю Правительства России Дмитрию Медведеву лично контролировать исполнение национальных проектов. Во время рабочей встречи в Кремле они обсудили способы эффективного финансирования основных направлений развития России .

24 декабря 2018 года Правительство России завершило работу над формированием новых национальных проектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры и определило цели и задачи на период до 2024 года по 13 стратегическим направлениям (см. ниже), которые были предусмотрены Указом Президента России о национальных проектах, а также Правительством России в этот список был добавлен комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры .

9 февраля 2023 года, на фоне применения Россией иранских дронов при вторжении на Украину , Владимир Путин анонсировал создание правительством нового национального проекта по беспилотным системам , с учётом максимальной локализации производства будущих дронов .

В сентябре 2023 года президент России Владимир Путин дал поручение кабинету министров утвердить новый национальный проект по формированию экономки данных, реализация которого запланирована до 2030 года .

Национальные проекты

Список направлений развития и проектов (в скобках — сроки их реализации) :

Человеческий капитал

• Здравоохранение (1 января 2019 — 31 декабря 2024)
• Образование (1 января 2019 — 31 декабря 2024)
• Демография (1 января 2019 — 31 декабря 2024)
• Культура (1 января 2019 — 31 декабря 2024)

Комфортная среда для жизни

• «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (3 декабря 2018 — 31 декабря 2024)
• «Жильё и городская среда» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
• «Экология» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)

Экономический рост

• Туризм и индустрия гостеприимства
• «Наука» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
• «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (15 октября 2018 — 31 декабря 2024)
• «Цифровая экономика» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
• (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
• «Международная кооперация и экспорт» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)

Реализация

На совместной стратегической сессии « Единой России » и правительства принято решение о создании сервиса обратной связи «Нацпроекты глазами людей», на который жители РФ могут направлять вопросы и жалобы по тематике нацпроектов .

Национальные проекты — главная идея президентского срока до 2024 года, но до сих пор, на июль 2019 года, оперативные данные о расходах на нацпроекты недоступны обществу, власти не публикуют регулярных данных об их исполнении. Формально ход затрат можно вывести из данных Казначейства, но это сложно и долго .

В системе « Электронный бюджет » создана отдельная подсистема по управлению национальными проектами, реализуемыми в соответствии с майским указом президента до 2024 года. На июль 2019 года она работает меньше полугода, в режиме онлайн в ней работают более 12 тыс. пользователей. Система проходит тестирование, оптимизацию и исправление технических сбоев и ошибок, которые в её работе фиксируются .

Президент России Владимир Путин дал поручения 23 июля 2019 года правительству принять до 15 декабря законы, необходимые для реализации национальных проектов. Перечень поручений опубликован на сайте Кремля по итогам совещания с членами правительства .

Вице-премьер России Виталий Мутко на заседании правительственной комиссии по региональному развитию заявил, что кассовое исполнение по национальным проектам составило 60 %. «Это такой хороший показатель. На сегодняшний день сформированы показатели, доведены до регионов все необходимые ресурсы» .

В конце февраля 2020 года Правительство определило кураторов по общим вопросам реализации нацпроектов. Ими стали первый вице-премьер Андрей Белоусов и зампред Правительства Дмитрий Григоренко . Куратором проектов « Образование », « Демография », « Здравоохранение » и « Наука » осталась Татьяна Голикова , а Дмитрий Чернышенко будет отвечать за проекты «Демография» (в части исполнения федерального проекта «Спорт — норма жизни»), « Культура » и « Цифровая экономика » .

Летом 2020 года вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко заявил о работе Кабинета министров над согласованием нового национального проекта в сфере туризма, который приведёт к общему знаменателю все задачи по развитию отрасли в России .

Осенью ВЭБ.РФ заявил о готовности в рамках управления нацпроектами взять на себя роль эксперта, инвестиционного партнёра, который может сопровождать проекты на предпроектной стадии, осуществлять комплексное структурирование проектов, стать оператором отдельных комплексных проектов в рамках национальных проектов, приняв часть функций от федеральных органов власти на «аутсорсинг» .

Минобрнауки разработало единый национальный проект в сфере науки и высшего образования на 2021—2030 годы — «Наука и университеты». Соответствующие предложения по «пересборке» нацпроектов « Наука » и « Образование » были поддержаны на коллегии Минобрнауки под председательством министра Валерия Фалькова . В единый нацпроект войдут четыре федеральных проекта: «Интеграция», «Исследовательское лидерство», «Инфраструктура», «Кадры» .

23 декабря 2020 года на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Председателем Правительства Михаилом Мишустиным был представлен Единый план , отсутствие которого было до сих пор одним из главных предметов критики программы нацпроектов.

Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов по состоянию на 1 января 2021 года составило 2 149,1 млрд рублей, или 97,4 % от плановых бюджетных назначений. При этом бюджет на проект « Жилье и городская среда » исполнен на 99,7 %, на план по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры — на 99,4 %; на проект « Безопасные и качественные автомобильные дороги » — на 98,8 %. Более чем на 98 % выполнены также бюджеты на проекты « Демография », « Культура » и « ». Исполнение плана « Здравоохранение » оценивается в 96,2 %, на различные программы было потрачено 295 747 млн рублей, « Экология » — в 97,6 % (почти 63,1 млн рублей), « Образование » — в 86,4 % (около 115 млн рублей) .

На 1 марта 2021 года по сообщению Минфина РФ исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов составило 293,7 млрд рублей — 13,1 % процентов от выделенной на этот год суммы в 2,2 трлн рублей. Лучшими по этому показателю стали нацпроекты: «Жильё и городская среда» — 24,9 %, «Здравоохранение» — 21,9 %, «Демография» — 20 %. Худшими: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — 3,7 %, «Цифровая экономика» — 3,4 %, «Экология» — 2,9 % .

На июль 2023 года по информации премьер-министра России Михаила Мишустина средний уровень реализации всех национальных составил 98,95% .

В августе 2023 года министр экономического развития Максим Решетников предложил использование такого инструмента, как нацпроекты за горизонтом 2024 года, нацелив их на задачи структурной трансформации экономики, обеспечения технологического суверенитета и развития экономики предложения . Вместе с тем, президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости постоянного аудита нацпроектов для внесения корректив и выделения дополнительных ресурсов для соблюдения долговременных планов .

К 1 августа 2023 года от готового плана в 1,6 трлн рублей расходы на исполнение нацпроектов были осуществлена на 56,3% от плана на год .

Критика

На ПМЭФ -2019 глава Счетной палаты Алексей Кудрин сказал, что выполнение нацпроектов не приводит к достижению национальных целей и экономическому росту, что судьба нацпроектов и наццелей лежит вне нацпроектов и что избирательное применение законодательства стало острой, дестабилизирующей ситуацию проблемой и требует наведения порядка в судебной и правоохранительной системах .

Профильный комитет Думы в заключении на поправки в бюджет 2019 года раскритиковал реализацию правительством нацпроектов. Более половины проектов исполнены менее чем на 20 %, эффективность реализации госпрограмм поставлена под сомнение .

По мнению основателя и директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева : «Российские национальные проекты не содержат чётких целей, способных радикально обновить страну, зато бюрократия получила до 2024 года свободу манёвра, которую вряд ли можно было обеспечить в рамках обычной бюджетной политики» .

Генпрокурор России Юрий Чайка в ходе заседания президиума совета по национальным проектам в ноябре 2019 года заявил о проблемах в их реализации: "По нацпроекту «Цифровая экономика» освоено лишь 15 % из 108 миллиардов рублей, выделенных на этот год. По национальному проекту «Экология» израсходована лишь четвёртая часть. Также он подчеркнул, что в рассматриваемой сфере в этом году выявлено 2,5 тысячи нарушений законов, "из них наибольшее число — при реализации нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жильё», «Городская среда» .

В 2020 году секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил о многочисленных коррупционных нарушениях при выполнении национальных и федеральных проектов . Патрушев констатировал, что «при проведении государственных закупок недобросовестными должностными лицами широко используются мошеннические схемы с целью передачи подрядов аффилированным с ними организациям » . Секретарь Совбеза отметил, что больше всего воруют в нацпроектах « Жилье и городская среда », « Безопасные и качественные автомобильные дороги », « Демография », « Образование », « Культура », « Здравоохранение » .

В филателии

• 
  Почтовая марка России 2020 год. Национальные проекты России. Здравоохранение.
• 
  Почтовая марка 2020 год. Национальные проекты России. Безопасные и качественные автомобильные дороги
• 
  Почтовая марка 2021 год. Национальные проекты России. Цифровая экономика
• 
  Почтовая марка 2021 год. Национальные проекты России. Образование
• 
  Почтовая марка 2022 год. Серия «Национальные проекты России». Экология

См. также

• Государственная программа Российской Федерации
• Приоритетные национальные проекты (2005)

Примечания

Ссылки

• Официальный информационный портал
• на сайте Правительства России, 2019.
• на сайте Правительства РФ, 11 февраля 2019.

1. (неопр.) . ТАСС . Дата обращения: 20 декабря 2020. 20 ноября 2020 года.