Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации ( ФАПСИ ) — специальный орган Российской Федерации , с 24 декабря 1991 года по 11 марта 2003 года.

История

Агентство создано Указом президента РСФСР № 313 от 24 декабря 1991 года «О создании Федерального агентства правительственной связи при Президенте РСФСР» на базе Комитета правительственной связи при Президенте РСФСР, Государственного информационно-вычислительного центра при Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям (Госцентр СССР) с подведомственными ему организациями (НИИ «Ромб», НИИ «Энергия», НИЦ «Терминал», Научно-тематический центр) и Московского НИИ электротехники Научно-производственного объединения «Автоматика». Также в его состав вошло бывшее КГБ СССР , которое стало именоваться Главное управление радиоэлектронной разведки средств связи (ГУРРСС или 3ГУ).

Первым директором ФАПСИ 24 декабря 1991 года был назначен Старовойтов Александр Владимирович с присвоением ему звания генерал-полковника .

Статус и назначение ФАПСИ были определены Законом России № 4524-1 от 19 февраля 1993 года «О федеральных органах правительственной связи и информации».

Эмблема ФАПСИ учреждена Указом президента России № 338, от 15 марта 1999 года , «Об учреждении геральдического знака — эмблемы федеральных органов правительственной связи и информации».

Флаг ФАПСИ учреждён Указом президента России № 1228, от 15 октября 2001 года , «О флаге Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и знамени войск Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации».

В 1995 году уже началась подготовка большой реформы МВД России, нацеленной на совершенствование государственного управления в области безопасности РФ. В ходе этой реформы Федеральное агентство правительственной связи и информации должны были расформировать, а все его функции передать Федеральной службе безопасности. Однако, согласно Указу президента РФ от 11 марта 2003 года № 308, «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» все обязанности ФАПСИ были распределены между ФСО России , ФСБ России , СВР России и Службой специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации .

Структура

Структура ФАПСИ была строго засекречена и, по некоторым данным, была схожа со структурой американской спецслужбы АНБ , имеющей схожие цели и задачи. Однако большинство источников указывают в структуре ФАПСИ следующие подразделения:

• Главное научно-техническое управление
• Главное управление правительственной связи
• Главное управление безопасности связи
• Главное управление радиоэлектронной разведки средств связи
• Главное управление информационных систем
• Главное административное управление
• Криптографическая служба
• Управление внешних связей

Цели и задачи

ФАПСИ имело статус центрального органа федеральной исполнительной власти, ведающего вопросами организации и обеспечения правительственной связи , иных видов специальной связи для государственных органов, организации и обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи, организации и ведения разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, специального информационного обеспечения высших органов государственной власти Российской Федерации, центральных органов федеральной исполнительной власти.

Подготовку специалистов для ФАПСИ в основном осуществляло Орловское высшее военное командное училище связи ( ОВВКУС ) (в 1992 году училище преобразовано в Военный институт правительственной связи , а в 2000 году — в Академию ФАПСИ ; ныне Академия ФСО России ). Воронежское военно-техническое училище (ВВТУ ФАПСИ); ныне филиал Академии ФСО. Также подготовка осуществлялась на базе учебных заведений смежных ведомств, например, Курс ФАПСИ (с 2000 года 6-й дивизион ) при ГВИ ФПС России.

Основными направлениями деятельности ФАПСИ являлись:

• организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования правительственной связи, иных видов специальной связи и систем специальной информации для государственных органов;
• обеспечение в пределах своей компетенции сохранности государственных секретов; организация и обеспечение криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи в Российской Федерации и её учреждениях за рубежом;
• организация и ведение внешней разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов;
• обеспечение высших органов государственной власти Российской Федерации, центральных органов федеральной исполнительной власти, Совета безопасности Российской Федерации достоверной и независимой от других источников специальной информацией (материалы внешней разведывательной деятельности, информация по поддержанию управления народным хозяйством в особый период, военное время и при чрезвычайных ситуациях, экономическая информация мобилизационного назначения, информация социально-экономического мониторинга), необходимой им для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, экологии, а также мобилизационной готовности.
• лицензирование предприятий, осуществляющих деятельность в сфере защиты информации, связи и коммуникаций, а также тех предприятий, деятельность которых связана с использованием сведений, составляющих государственную тайну .
• сертификация средств связи и защиты информации.

С развитием интернет-технологий перед поставщиками телекоммуникационных услуг встал вопрос об обеспечении сохранности конфиденциальной информации своих пользователей, что предполагало использование средств криптографической защиты. Лицензирование всех этих средств, а также самой деятельности поставщиков телекоммуникационных услуг занималось Федеральное агентство правительственной связи и информации, однако для конечного пользователя, лицензия ФАПСИ для использования СКЗИ (средств криптографической защиты информации) не требовалась .

В годы существования ФАПСИ спецслужбы РФ вели активную разведывательную деятельность на территории других стран. Эта деятельность неразрывно связана с проблемами шифрования, передачи и сохранности разведывательной информации, поэтому к этой работе привлекались и сотрудники ФАПСИ. По мнению Олега Гордиевского , в группу могли входить: четыре человека для политической разведки, три для контрразведки, два для технологической разведки и один для экономической. Кроме этого, сотрудник, работающий с компьютерами, и сотрудник, отвечающий за радиоразведку, а также водитель, шифровальщик и агент, обеспечивающий отсылку закодированных сообщений. Естественно, все подробности подобных операций находятся под грифом секретности .

Прямой и самой главной обязанностью ФАПСИ было обеспечение шифрования линий связи президента и премьер-министра, а также отслеживание и пресечение несанкционированного доступа ко всем электронным системам, имеющих отношение к государственной инфраструктуре, в том числе транспортной, энергетической и другим. Об этом сотрудники ФАПСИ докладывали высшему руководству на немногочисленных несекретных докладах. Кроме того, Агентство пристально следило за деятельностью других государств в этой области, отслеживало все экономические транзакции, а также занималось наблюдением интернет-активности, что, по некоторым данным, давало Агентству возможность отслеживать действия некоторых людей в сети. Активно прорабатывалась концепция информационного оружия в контексте ведения боевых действий, как альтернатива оружию массового поражения .

Руководство

Генеральные директора

• генерал армии Старовойтов Александр Владимирович (24 декабря 1991 — 7 декабря 1998),
• генерал-полковник Шерстюк Владислав Петрович (7 декабря 1998 — 31 мая 1999),
• генерал армии Матюхин Владимир Георгиевич (31 мая 1999 — 11 марта 2003).

Код номерных знаков

Код номерных знаков транспортных средств Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ) — 16.

См. также

• ФСО России
• Спецсвязь ФСО России
• ФСБ России
• СВР России
• Радиоэлектронный центр в Лурдесе

Примечания

Литература

Книги

• Ю. А. Абрамов. Белая книга российских спецслужб. — Обозреватель, 1995. — 131 с. — ISBN 5-86629-016-2 .
• Чертопруд Сергей. Научно-техническая разведка от Ленина до Горбачева. — Олма-Пресс, 2002. — 276 с. — ISBN 5-94849-068-8 .

Нормативные акты

• Указ президента РСФСР № 313, от 24 декабря 1991 года, «О создании Федерального агентства правительственной связи при Президенте РСФСР»
• Закон Российской Федерации № 4524-1, от 19 февраля 1993 года, «О федеральных органах правительственной связи и информации»
• Указ президента Российской Федерации № 338 от 15 марта 1999 года, «Об учреждении геральдического знака — эмблемы федеральных органов правительственной связи и информации»
• Указ президента Российской Федерации № 1228 от 15 октября 2001 года, «О флаге Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и знамени войск Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации»
• Указ президента Российской Федерации № 308, от 11 марта 2003 года, «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации»
• Постановление правительства РФ от 15 сентября 1999 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму»
• Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 16 декабря 1992 г. № 4117-1 «О проекте Закона Российской Федерации „О федеральных органах правительственной связи и информации“»
• Указ президента РФ «О заместителе Генерального директора Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации» (от 23 апреля 1993 года)
• Постановление правительства РФ от 2 сентября 1998 г. № 1016 «О мерах по обеспечению устойчивого функционирования орбитальной группировки и развития сетей спутниковой связи и вещания Российской Федерации»

Ссылки

• (сервер недоступен)