Государственный секретарь РСФСР — государственная должность в РСФСР и Российской Федерации , существовавшая с июня 1991 по ноябрь 1992 года (в мае-ноябре 1992 года называлась государственный секретарь при президенте Российской Федерации). За всё время её существования эту должность занимал Геннадий Эдуардович Бурбулис (1945—2022).

История должности

• С 19 июля по 6 ноября 1991 года — Государственный секретарь РСФСР — Секретарь Государственного совета при президенте РСФСР .
• С 6 ноября по 25 декабря 1991 года — Государственный секретарь РСФСР .
• С 25 декабря 1991 года по 6 мая 1992 года — Государственный секретарь Российской Федерации .
• С 6 мая по 26 ноября 1992 года — государственный секретарь при президенте Российской Федерации .

Должность государственного секретаря РСФСР была учреждена двумя указами президента РСФСР Б. Н. Ельцина от 19 июля 1991 года : Указ № 12 упоминал в составе Государственного совета РСФСР должность Государственного секретаря РСФСР — Секретаря Государственного совета, а Указ № 5 назначал на эту должность Г. Э. Бурбулиса, который перед тем руководил компанией по избранию Б. Н. Ельцина президентом РСФСР. Обязанности государственного секретаря предполагали в первую очередь организацию работы Государственного совета при президенте РСФСР, но занимавший её Г. Э. Бурбулис пользовался значительным влиянием, играя роль «серого кардинала» при Ельцине и определяя принятие многих важных решений. Формально обязанности госсекретаря были установлены положениями «О Государственном совете при Президенте РСФСР» и «О Государственном секретаре РСФСР и его Канцелярии», утверждёнными 14 августа 1991 года распоряжением президента № 17-РП .

Реорганизация исполнительной власти РСФСР, проведенная в начале ноября 1991 года, привела в тому, что для проведения экономической реформы было сформировано Правительство РСФСР под непосредственным руководством президента РСФСР. Это изменение было закреплено указом президента РСФСР № 172 от 6 ноября 1991 года . Фактическим руководителем работы Правительства РСФСР становился первый заместитель председателя Правительства, которым стал государственный секретарь Г. Э. Бурбулис, что ещё больше увеличило значение его роли. Тот же указ отменял действие указа о создании Государственного совета при президенте РСФСР, тем самым его упраздняя . Это преобразование сократило название должности, которое стало звучать просто Государственный секретарь РСФСР (с 25 декабря 1991 года — Государственный секретарь Российской Федерации ). О значении государственного секретаря РСФСР в это период свидетельствует то, что 8 декабря 1991 года именно он вместе с Б. Н. Ельциным подписал Беловежские соглашения , фактически положившее конец существованию СССР.

Весной 1992 года произошло уменьшение роли Г. Э. Бурбулиса, что сказалось и на должности госсекретаря: указом от 6 мая 1992 года № 465 должность Государственного секретаря Российской Федерации преобразована в должность государственного секретаря при Президенте Российской Федерации . Это решение, как и поименование должности со строчной буквы, означало существенное снижение её ранга. 8 мая 1992 года на обновлённую должность был вновь назначен Г. Э. Бурбулис .

Следующее понижение статуса Г. Э. Бурбулиса привело и к ликвидации должности госсекретаря. 26 ноября 1992 года Б. Н. Ельцин освободил Бурбулиса от занимаемой должности (указ № 1478 ) и назначил его руководителем группы советников президента Российской Федерации (указ № 1480 ). Вместе с этим указом № 1479 должность государственного секретаря при президенте Российской Федерации была упразднена .

Функции и полномочия государственного секретаря РСФСР

Функции государственного секретаря РСФСР

Согласно Положению о Государственном секретаре РСФСР и его Канцелярии, утверждённому распоряжением президента РСФСР от 14 августа 1991 года № 17-рп, Государственный секретарь:

• организовывал работу Государственного совета РСФСР в соответствии с задачами, указанными в Положении о Государственном совете РСФСР;
• координировал внешнеполитическую деятельность органов управления Российской Федерации;
• координировал взаимодействие органов управления РСФСР с правительствами государств — членов Союза ССР и союзными органами;
• координировал деятельность государственных органов РСФСР в сфере обеспечения государственной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
• координировал кадровую политику президента РСФСР;
• по поручению президента РСФСР осуществлял иные функции, имеющие важное значение для развития Российской Федерации.

Полномочия государственного секретаря РСФСР

Согласно тому же положению государственный секретарь:

• представлял президенту РСФСР кандидатуры государственных советников РСФСР ;
• по поручению президента РСФСР или в его отсутствие председательствовал на заседаниях Государственного совета РСФСР;
• давал поручения членам Государственного совета РСФСР о подготовке вопросов к заседаниям совета в соответствии с Регламентом Государственного совета РСФСР;
• формировал повестку дня заседаний Государственного совета РСФСР, визировал его рекомендации, заключения и иные решения;
• координировал деятельность членов Государственного совета РСФСР;
• участвовал в заседаниях Совета по делам Федерации и территорий, Совета безопасности РСФСР и других органов, образуемых президентом РСФСР, а также Совета министров РСФСР;
• готовил и визировал указы и распоряжения президента РСФСР, издаваемые по вопросам, входящим в компетенцию Государственного совета РСФСР;
• обеспечивал соблюдение процедуры подготовки официальных документов президента РСФСР по вопросам, отнесённым к компетенции Государственного совета РСФСР. В случае нарушения установленной процедуры ставил перед президентом РСФСР вопрос об устранении допущенных нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц, вплоть до освобождения от занимаемой должности;
• мог запрашивать и получать от центральных, республиканских и местных органов исполнительной власти нормативные акты и другие материалы, необходимые для деятельности Государственного совета РСФСР;
• по поручению президента РСФСР представлял его в отношениях с органами власти Союза ССР, государств — членов Союза, республик в составе РСФСР;
• по поручению президента РСФСР представлял его в отношениях с иностранными государствами
• мог вносить предложения на рассмотрение Совета министров РСФСР, Совета безопасности РСФСР и других органов, образуемых президентом РСФСР
• согласовывал кандидатуры руководителей Администрации президента РСФСР и принципиальные вопросы их деятельности;
• готовил проекты распоряжений президента РСФСР по вопросам организации деятельности Государственного совета РСФСР;
• мог издавать распоряжения и приказы по вопросам организации и деятельности Канцелярии Государственного секретаря РСФСР.

Канцелярия Государственного секретаря РСФСР

Для осуществления своих функций и полномочий Государственный секретарь РСФСР формировал Канцелярию Государственного секретаря РСФСР. Канцелярия входила в состав Администрации президента России.

Указом президента РСФСР от 19 сентября 1991 года № 126 заведующим Канцелярией Государственного секретаря РСФСР назначен . Указом президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273 Канцелярия Государственного секретаря Российской Федерации упразднена.

Примечания

См. также

• Государственный секретарь
• Государственный секретарь США
• Государственный секретарь в Российской империи