Приёмная семья́ — в России форма правового устройства детей- сирот и детей, оставшихся без родителей. Осуществляется по возмездному договору между супругами либо одинокими гражданами и российскими органами опеки и попечительства (ООП). Договор о приёмной семье может заключить и родственник ребёнка. Наряду с приёмной семьёй существует вторая форма возмездной опеки и попечительства — патронатное воспитание . После оформления ребёнка в семью родители становятся опекунами и получают ежемесячные выплаты на его содержание .

Описание

Приёмная семья и патронатное воспитание являются видами возмездной опеки, однако патронатная система встречается гораздо реже — так, в 2015 году 20 707 детей были переданы в приёмные семьи, а под патронат попали только 286 человек .

В приёмную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе родители которых неизвестны, недееспособны по состоянию здоровья или утратили родительские права , а также дети-сироты . Такой ребёнок воспитывается в семье временно и может быть изъят в любой момент по решению ООП для помещения под опеку или усыновление . Приёмные родители получают правовой статус опекунов и ежемесячные выплаты за проживание детей в семье. На 2019 год в России минимальный размер пособий составляет около 17 000 рублей на одного ребёнка без учёта районных коэффициентов . Опекуны или попечители имеют право использовать и управлять движимым и недвижимым имуществом своего подопечного, а приёмный ребёнок не может претендовать на наследство приёмных родителей . Приёмный ребёнок имеет право на связь с биологической семьей и сохраняет полные имущественные права . Количество детей в приёмной семье, включая родных, не должно превышать восьми человек .

Срок помещения ребёнка в приёмную семью зависит от договора и может быть разным. Для определения в семью детей в возрасте 10 лет и старше требуется их согласие . Договор о приёмной семье может заключить и родственник ребёнка . Приёмная семья освобождается от своих обязательств по истечении срока договора или по решению ООП . Договор может быть аннулирован, если приёмные родители имеют уважительные причины для его расторжения, например, болезнь, изменение семейного положение, отсутствие взаимопонимания с ребёнком, наличие конфликтных отношений. ООП, в свою очередь, может отказаться от исполнения договора в случае возникновения в семье неблагоприятных условий для роста ребёнка .

Ребёнок получает такие же , как и дети на безвозмездной опеке, например, внеочередное устройство в дошкольные учреждения , образование, медобслуживание , отдых, проезд. Семью прикрепляют к продуктовым базам и магазинам, снабжающим образовательные учреждения . По достижении 18 лет дети-сироты также получают право на бесплатное получение жилья .

Органы опеки постоянно контролируют проживание детей в семье, несмотря на это, у некоторых родителей возникает феномен «скрытого усыновления» — проявление родительских чувств по отношению к детям, которые находятся у них временно. Это приводит к усложнению отношений между ООП и семьёй, поскольку приёмные родители продолжают получать средства .

Законодательство

Система приёмной семьи была введена Семейным кодексом России в 1996 году, однако долгое время реализация проекта откладывалась из-за экономических , нравственных и организационных аспектов. Например, у муниципальных образований зачастую отсутствовали деньги на должную подготовку кадров .

С 1995 года деятельность приёмной семьи регулируется статьёй 152 Семейного кодекса 152—155 (глава 21) и Федеральным положением № 48 о попечительстве над детьми-сиротами .

В 2015 году Министерство просвещения рассматривало законопроект о профессиональных приёмных семьях. Согласно предложенной программе, ребёнок, для которого не находятся усыновители, может быть направлен в семьи специально обученных социальных работников . В эту категорию попадают как подростки, так и дети с тяжёлыми заболеваниями .

Отличие от других форм устройства

Приёмная семья имеет ряд отличительных особенностей от других форм семейного устройства. Ниже приведены сравнительные характеристики приёмной семьи, усыновления и опеки и попечительства :

Форма устройства	Приёмная семья	Усыновление	Опека (до 14 лет) Попечительство (15—18 лет)
Статус ребёнка	Сохраняется статус оставшегося без попечения родителей	Ребёнок приобретает полные права родного ребёнка, в том числе и наследственные	Ребёнок сохраняет статус оставшегося без попечения родителей
Основные требования к родителям	Совершеннолетние и дееспособные граждане, которые имеют постоянное место жительства	Совершеннолетние и дееспособные граждане, которые имеют постоянное место жительства и уровень дохода выше прожиточного минимума на каждого члена семьи	Совершеннолетние и дееспособные граждане, которые имеют постоянное место жительства
Процедура оформления	Оформление приёмной семьи осуществляется за счёт договора между ООП и приёмными родителями	Решение об усыновлении принимается судом	ООП производят процедуру оформления
Контакт с кровной семьёй	Биологические родители имеют право поддерживать контакт с ребёнком, если это не нарушает его интересы	Биологические родители не могут поддерживать контакт с ребёнком. Исключением являются семьи, где усыновители сами инициируют подобную коммуникацию	Биологические родители имеют право на контакт с ребёнком, если это не нарушает его интересы
Государственная поддержка	Выплата ежемесячных пособий на содержание ребёнка	Государство выплачивает единовременное пособие при передаче ребёнка в семью. Также усыновители имеют право на часть выплат, которые полагаются кровным семьям. Например, пособие по беременности и родам или материнский капитал	Государство предоставляет ежемесячные выплаты
Возможность ребёнка пользоваться льготами детей, оставшихся без попечения родителей	Сохраняются права на все социальные выплаты и льготы	Ребёнок имеет право на все социальные выплаты, которые полагаются ему из-за смерти биологических родителей	Ребёнок сохраняет все права на социальные льготы
Контроль со стороны органов опеки	В первый год ООП проверяют условия жизни приёмных детей четыре раза в год. Со второго года проверки производятся два раза в год в течение пяти последующих лет	В течение первых трёх лет ООП проводят ежегодную проверку условий жизни ребёнка	В первый год ООП проверяют условия жизни приёмных детей четыре раза в год. Со второго года проверки производятся два раза в год в течение пяти последующих лет

Примечания

Литература

• Брюман В. А. Приёмная семья как альтернативное решение проблемы сиротства. — Научно-методический журнал "Концепт", 2016. — Т. 11 . — С. 1846—1850 .
• Вишнякова А. В. Семейное право. Курс лекций. — Москва: Юридическая фирма "Контракт", 2010. — 256 с. — ISBN 978-5-98209-060-7 .
• Доржиева С. В. Приёмная семья. Прошлое, настоящее, будущее. — Проспект, 2018. — 208 с.
• Иванова Н. П., Заводилкина О. В. Дети в приёмной семье. — Москва: Дом, 1993.
• Петрановская. Л. . — Студио-Диалог, 2010. — 96 с. — ISBN 978-5-9901763-2-4 .
• Осипова А. А. . — Известия Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена, 2013. — С. 290—297 .
• Цветков В.А. Приёмная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации. — Томск: Автореферат, 2005. — С. 1—22.
• Ярская-Смирнова Е. Р., Присяжнюк Д. И., Вербилович О. Е. Приёмная семья в России: публичный дискурс и мнения ключевых акторов. — Журнал социологии и социальной антропологии, 2015. — Вып. 81 , № 4 . — С. 157—173 .