Прожиточный минимум в России — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в России .

До конца 2020 года это была стоимость условной потребительской корзины . В России в годовую потребительскую корзину трудоспособного человека входят 100 кг картофеля, 126,5 кг хлеба, макарон и крупы, 60 кг фруктов, 58 кг мяса, 210 яиц и т. д. Кроме еды, в корзину входят еще и непродовольственные товары, которые оцениваются в половину суммы, потраченной на продукты. Коммунальные платежи и прочие услуги — также берутся как 50 % стоимости продуктовой корзины . При этом, прожиточный минимум рассчитывается отдельно по каждому региону . А также для трех групп населения — дети, пенсионеры и трудоспособные . Считается, что меньше всего денег нужно пенсионерам. Прожиточный минимум это условная величина, нужная для расчёта пособий, социальных выплат, МРОТ , штрафов и налогов.

С 1 января 2021 года прожиточный минимум в России, согласно Федеральному закону от 29.12.2020 N 473-ФЗ, рассчитывается, как 44,2 % от медианного дохода граждан РФ за прошлый год, с учётом коэффициента дифференциации по каждому региону . В целом по РФ прожиточный минимум на 2021 год составит 11 653 рубля в месяц (или на 3,7 % больше, чем в IV квартале 2020 года) . Прожиточный минимум будет устанавливаться не ежеквартально, как раньше, а 1 раз в год, при этом в сторону уменьшения прожиточный минимум меняться не будет . В декабре 2022 года президент Владимир Путин подписал указ, устанавливающий на 2023 год прожиточный минимум в целом на душу населения страны в 14 375 рублей, до этого момент он составлял 13 919 рублей. Согласно документу, в 2024 году прожиточный минимум увеличится до 15 049 рублей .

История

Величина прожиточного минимума, как правило, устанавливается по результатам прошедшего периода, поэтому использовалась формулировка «за квартал», с 2021 года — за прошлый год.

Между тем с 2002 года Трудовой кодекс РФ гласит: МРОТ устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а «сроки и порядок» поэтапного повышения МРОТ до этого самого минимума должны быть установлены федеральным законом. В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведён до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г. С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума . Однако от этих планов решено было отказаться .

19 апреля 2017 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев , выступая в Госдуме с отчётом о работе правительства за год, заявил, что минимальный размер оплаты труда будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет . Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (Закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ) определено, что с 1 января 2019 г. МРОТ устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года , а c 1 января 2021 года — не ниже прожиточного минимума на очередной год .

На август 2015 минимальный прожиточный минимум в России, по результатам опроса населения ВЦИОМ , составлял 22 755 рублей, что в 2,5 раза больше официальной величины, рассчитанной Росстатом . По данным Росстата, в октябре 2015 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9 % по сравнению с октябрём 2014 г. По оценке «ВТБ Капитал», в этом году россияне расходовали 50-55 процентов семейного бюджета на покупку продуктов .

Величина прожиточного минимума , согласно Росстату , в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляла собой стоимостную оценку потребительской корзины , включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Назначение прожиточного минимума

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
   • оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
   • обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
   • формирования федерального бюджета.
2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
   • оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
   • оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
   • формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
   • Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных .

Социальная направленность прожиточного минимума

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Величина прожиточного минимума

По Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величины прожиточного минимума устанавливаются в руб./месяц, отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей. С 1 января 2021 года размер федерального прожиточного минимума на душу населения стал рассчитываться с учётом за предыдущий год, размер прожиточного минимума для трудоспособного населения должен составить 109 % от прожиточного минимума на душу населения, для пенсионеров — 86 %, для детей — 97 % .

Величина прожиточного минимума, руб./мес., Россия

Год / квартал Показатели	2000				2005				2010				2015				2016
	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV
на душу населения	1137,66	1185	1234	1285	2910	3053	3047	3060	5518	5625	5707	5902	9662	10 017	9673	9452	9776	9956	9889	9691
для трудоспособного населения	1232,28	1290	1350	1406	3138	3290	3288	3302	5956	6070	6159	6367	10 404	10 792	10 436	10 187	10 524	10 722	10 678	10 466
для пенсионеров	851,32	894	930	962	2332	2449	2440	2450	4395	4475	4532	4683	7916	8210	7951	7781	8025	8163	8136	8000
для детей	1160,66	1182	1218	1272	2795	2937	2921	2931	5312	5423	5510	5709	9489	9806	9396	9197	9677	9861	9668	9434
усреднённое на душу	1210,42				3017,50				5688				9701				9828
курс $ / соотношение	28,14 / 43,01				28,2864 / 106,68				30,3692 / 187,30				60,9579 / 159,14				67,0349 / 146,60

Год / квартал Показатели	2017				2018				2019				2020				2021				2022
	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV
на душу населения	9909	10 329	10 328	9786	10 038	10 444	10 451	10 213	10 753	11 185	11 012	10 609	10 843	11 468	11 606	11 329	11 653				12 654
для трудоспособного населения	10 701	11 163	11 160	10 573	10 842	11 280	11 310	11 069	11 653	12 130	11 942	11 510	11 731	12 392	12 542	12 273	12 702				13 793
для пенсионеров	8178	8506	8496	8078	8269	8583	8615	8464	8894	9236	9090	8788	8944	9422	9519	9348	10 022				10 882
для детей	9756	10 160	10 181	9603	9959	10 390	10 302	9950	10 585	11 004	10 838	10 383	10 721	11 423	11 580	11 140	11 303				12 274
усреднённое на душу	10 088				10 286,50				10 889,75				11 311,50				11 653				12 654
курс $ / соотношение	58,3529 / 172,88				62,7078 / 164,04				64,7362 / 168,22				72,1464 / 156,79				73,6824 / 158,15				/

Величина прожиточного минимума, руб./мес., Москва	II квартал 2017	I квартал 2018	II квартал 2018	III квартал 2018	IV квартал 2018	I квартал 2019	II квартал 2019	III квартал 2019	IV квартал 2019
на душу населения	16 426	15 786	16 463	16 260	16 087	16 957	17 679	17 329	16 843
для трудоспособного населения	18 742	17 990	18 781	18 580	18 376	19 351	20 195	19 797	19 233
для пенсионеров	11 603	11 157	11 609	11 505	11 424	12 005	12 487	12 253	11 952
для детей	14 252	13 787	14 329	13 938	13 747	14 647	15 225	14 889	14 440

Разделение величины прожиточного минимума со своими персональными значениями существует в каждом субъекте РФ .

Оценки и мнения независимых экспертов

Многие независимые эксперты-экономисты, в том числе глава « ВЦУЖ » Вячеслав Бобков, полагают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен в 2-2,5 раза, по сравнению с реальным . С 1 января 2013 г. Правительство России изменило принцип формирования потребительской корзины. Теперь в ней учитывается только стоимость пищевых продуктов, а стоимость непродовольственных товаров и услуг берется как 50 % от стоимости продуктовой корзины . По мнению экспертов, это позволяет, за счет «статистических манипуляций», искусственно сдерживать официально установленный прожиточный минимум. Таким образом « государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет » — заявил российский эксперт в интервью « Deutsche Welle » .

Правительство РФ с января 2021 года отказалось от расчёта прожиточного минимума и МРОТ на основе продуктовой корзины, прожиточный минимум будет рассчитываться как 44,2% от величины медианного дохода граждан, а МРОТ — 42 % от медианной заработной платы по РФ за прошлый год . В связи с ростом цен на продукты питания, товары и услуги и падением реальных располагаемых доходов населения в последние годы, С. М. Миронов назвал это решение Правительства РФ «шулерским трюком» .

В 2021 году так же была произведена отвязка от прожиточного минимума для определения уровня бедности .

См. также

• Минимальный размер оплаты труда в России
• Средняя заработная плата в России
• Потребительская корзина
• Безусловный базовый доход

Примечания

Литература

• Овчарова Л. Н., Бирюкова С. С., Попова Д. О., Варданян Е. Г. / Центр анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными проблемами НИУ ВШЭ // М.: НИУ ВШЭ , 2014. — 35 с.

Ссылки

• — инфографика, Известия.
• — официальный сайт Госдумы РФ.