Interested Article - Псковское областное собрание депутатов

Псковское областное Собрание депутатов законодательный ( представительный ) однопалатный орган государственной власти Псковской области , является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.

Псковское областное Собрание состоит из 26 депутатов , избираемых населением. С 2002 года региональный парламент формируется по смешанной системе , срок полномочий депутатов составляет пять лет. Псковское областное Собрание депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов.

История

Первый созыв

Конституция 1993 года наделила регионы статусом полноправных субъектов Российской Федерации и дала возможность самостоятельно решать многие вопросы социально-экономического развития. В Псковской области Совет народных депутатов не самораспустился, как в большинстве регионов России , а под руководством председателя Виталия Пушкарева подготовил проведение демократических выборов в областное Собрание депутатов, которое стало правопреемником Совета народных депутатов.

Первые выборы в Собрание депутатов проходили в два этапа по мажоритарной системе . 29 января 1994 года в Пскове , Великих Луках и ещё в трёх округах депутатов не удалось избрать из-за недостаточной явки . Довыборы назначили на 27 марта 1994 года . В итоге всеобщим прямым тайным голосованием были избраны все депутаты в 21 округе : восемь человек представляли органы власти и управления, четверо депутатов были врачами , двое — учителями, пятеро руководили сельхозпредприятиями, один — производством, один был предпринимателем.

Собрание приступило к работе 8 апреля 1994 года . Председателем областного Собрания был избран Юрий Анисимович Шматов . В структуре законодательного органа были предусмотрены две должности заместителя — ими стали Геннадий Бубнов и Владимир Шлюнько. Сформировано четыре комитета, направление работы которых примерно сохранилось на протяжении работы следующих созывов: по социальной политике, по экономике, собственности и природопользованию, по бюджету, финансам и налоговой политике, по законодательству и местному самоуправлению. Шестеро депутатов работали на постоянной профессиональной основе, 15 — без отрыва от основной деятельности.

21 декабря 1994 года депутаты приняли Устав Псковской области — один из первых законодательных актов не только послужил фундаментом для формирования региональной нормативно-правовой базы, но и стал модельным документом для нескольких десятков субъектов Российской Федерации не только на Северо-Западе , но и в регионах центральной России и Сибири .

Второй созыв

Областное Собрание депутатов второго созыва избрано 29 марта 1998 года в составе 22 депутатов : 4 представителя органов власти и управления, 4 предпринимателя, столько же из сферы здравоохранения и сельского хозяйства, 2 представителя промышленности и строительства, и по одному человеку — от образования, торговли и общественных организаций, один военнослужащий. Пятеро являлись депутатами предыдущего созыва.

10 апреля 1998 года в ходе первой сессии Собрания второго созыва председателем вновь избран Юрий Анисимович Шматов .

Третий созыв

Псковская область вошла в число первых регионов Российской Федерации , где выборы прошли по смешанной системе : в 2002 году две трети депутатов были избраны по одномандатным округам , ещё треть — по единому избирательному округу , включающему всю территорию Псковской области , пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов избирательных объединений и блоков . Эксперимент имел общероссийское значение — новый порядок формирования органов законодательной власти в субъектах был опробован ещё до принятия федерального закона, сделавшего систему обязательной . Впервые в областном парламенте были зарегистрированы депутатские объединения — фракции , а численный состав Собрания увеличился до 33 депутатов.

Право на выдвижение кандидатов в депутаты областного Собрания по единому избирательному округу реализовали семь избирательных объединений и два образованных для этих целей блока.

В последующем были зарегистрированы единые списки восьми из девяти избирательных объединений и блоков. В результате голосования 31 марта 2002 года были избраны 19 из 22 депутатов в одномандатных избирательных округах и 11-депутатских мандатов замещено избирательными объединениями . « КПРФ » первоначально досталось 4 места в региональном парламенте, столько же получила партия « Единство » — 4, блок « Кузнецов , , Савицкий — Вместе ради будущего» — 3. Позднее по судебному решению произошло перераспределение: депутатский мандат избирательного объединения «Кузнецов, Полозов, Савицкий — Вместе ради будущего» был передан КПРФ . Правильность распределения мандатов, произведенного областной избирательной комиссией , была оспорена впервые в отечественной практике, окончательное решение принял Верховный суд Российской Федерации .

Список партии «Единство» представлял интересы действующего губернатора Евгения Михайлова , в период стартовавшей избирательной кампании политическое движение прекратило существование — 1 декабря 2001 года на учредительном съезде в Кремле « Единство », « Отечество » и « Вся Россия » объединились в новую партию « Единая Россия ».

По четырём одномандатным избирательным округам выборы не состоялись, победил « кандидат против всех ». Среди избранных депутатов — 16 представителей бизнеса, промышленности и торговли, 6 человек продолжили депутатскую деятельность, 2 представителя госбюджетной сферы, по одному — от здравоохранения, ЖКХ , общественных и юридических организаций, один журналист .

Повторные выборы прошли 29 сентября 2002 года , но избрать удалось лишь одного депутата, 14 марта 2004 года — ещё двоих. Депутат по округу № 1 так и не был избран до конца созыва.

На первой сессии председателем был избран Юрий Анисимович Шматов , за него проголосовали 18 из 28 депутатов . 24 июня 2004 года тайным голосованием депутаты освободили его от должности спикера , а выполнять полномочия председателя назначили Валентина Григорьевича Каленского. 8 июля Псковский городской суд принял решение восстановить Юрия Шматова в должности председателя, в октябре областной суд принял такое же решение, в тот же день Юрий Шматов ушёл в добровольную отставку по состоянию здоровья. 31 марта 2005 года председателем Собрания был избран (23 голосами из 30 присутствовавших депутатов) .

В период работы третьего созыва началась реформа местного самоуправления . Вступил в силу 131 федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», начался переход на двухуровневую систему муниципальной власти. У Псковской области к тому времени уже был пятилетний опыт реализации пилотного проекта в Печорском районе . Эксперимент в Круппской и Кулейской волостях начался в 1996 году , с 1998 года заработал в полной мере , в 2003 году все наработки легли в основу регионального закона «О местном самоуправлении в Псковской области».

Четвёртый созыв

Депутатский корпус четвёртого созыва областного Собрания был также сформирован по смешанной системе . Количество депутатов увеличилось до 44. Одна половина была избрана по партийным спискам ( пропорциональная система ), вторая — по одномандатным округам ( мажоритарная система ). В Избирательном кодексе Псковской области появилась норма о создании общеобластной части списка и региональных групп, соответствующих одномандатным избирательным округам. Право участвовать в распределении депутатских мандатов получили избирательные объединения, преодолевшие 7- процентный барьер .

На выборах 11 марта 2007 года абсолютное большинство — 29 мест в Собрании — получила партия « Единая Россия » : 18 были избраны по одномандатным округам, ещё 11 мест единороссы получили по итогам выборов в едином избирательном округе, набрав 45,42 % голосов. 19,46 % (5 мандатов) получило областное отделение КПРФ, у регионального отделения «Справедливой России» — 15,68 % (4 мандата), у ЛДПР — 8,41 % (2 мандата).

Среди избранных депутатов — 20 представителей бизнеса, промышленности и торговли, 6 человек продолжили депутатскую деятельность, в состав депутатского корпуса также вошли пятеро представителей сельского хозяйства, по трое от госбюджетной сферы и от здравоохранения, по двое от партийных и от спортивных организаций, один общественник, один пенсионер и один представитель сферы образования.

23 марта 2007 года на первой сессии четвертого созыва председателем был избран . За его кандидатуру проголосовал 41 из 43 присутствующих на сессии депутатов . Выдвижение было поддержано Президиумом Генерального Совета Партии « Единая Россия ». На второй сессии были зарегистрированы четыре депутатские группы — «Единая Россия» (28 человек), КПРФ (5 человек), «Справедливая Россия» (5 человек) и ЛДПР (3 человека). Трое депутатов-одномандатников не вошли ни в одну из фракций: выдвинутый СПС Анатолий Тиханов, «Единой Россией» Игорь Савицкий и самовыдвиженец Юрий Шматов .

Пятый созыв

В результате выборов 2011 года , предусматривавших избрание 22 депутатов по одномандатным округам и 22 депутатов по партийным спискам , места в Собрании пятого созыва распределились следующим образом: 27 мандатов получила « Единая Россия » (17 по одномандатным округам, 9 по партийным спискам, кроме того, в состав фракции вошёл самовыдвиженец Юрий Сорокин), КПРФ — 9 (3 по одномандатным округам и 6 по партийным спискам), « Справедливая Россия » — 4 места (1 по одномандатному округу и 3 по партийным спискам), ЛДПР — 3 места по партийным спискам, один мандат по партийным спискам получило « Яблоко » .

Председателем областного Собрания 15 декабря 2011 года утверждён (39 голосами из 42-х присутствовавших) Александр Алексеевич Котов (р. 1961 ), уроженец посёлка Струги Красные , в прошлом заместитель губернатора области .

Фракция
(на конец работы созыва)
Руководитель Всего по партийным
спискам
по одномандатным
округам
Единая Россия Каленский Валентин Григорьевич 28 (63,64 %) 9 (40,9 %) 19 (86,36 %)
КПРФ Рогов Александр Анатольевич 8 (18,18 %) 6 (27,27 %) 2 (9,09 %)
Справедливая Россия — За правду Тудакова Наталья Викторовна 4 (9,09 %) 3 (13,64 %) 1 (4,55 %)
ЛДПР Макарченко Сергей Викторович 3 (6,82 %) 3 (13,64 %) 0
Яблоко Шлосберг Лев Маркович 1 (2,27 %) 1 (4,55 %) 0

2 октября 2014 года единоросс Елена Бибикова (округ № 15) досрочно сложила полномочия в связи с поступившим от губернатора Андрея Турчака предложением представлять Псковскую область в Совете Федерации . В мае 2015 года областной парламент покинул коммунист Аркадий Мурылёв в связи с избранием на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей Псковской области . В результате прошедших 13 сентября 2015 года довыборов в двух округах победу одержали представители партии « Единая Россия »: в округе № 15 — Игорь Дитрих, в округе №7 — Всеволод Козловский. КПРФ потеряла один мандат, но сохранила позицию второй по величине фракции — в её составе осталось 8 депутатов. Представительство партии власти выросло до 28 мандатов .

Шестой созыв

В результате выборов 18 сентября 2016 года абсолютное большинство голосов получила Всероссийская политическая партия « Единая Россия » — её представители одержали победу во всех 22-х одномандатных округах , ещё 11 мандатов единороссы получили в результате выборов по единому избирательному округу (44,14 % или 101 189 голосов) . В итоге в шестом созыве фракция получила 33 мандата ( квалифицированное большинство в Псковском областном Собрании — 30 голосов). Второй результат у КПРФ — 5 мандатов (20,06 % или 45 981 голос), партия ЛДПР сохранила позиции пятого созыва и представлена тремя депутатами (14,85 % или 34 053 голоса), фракция « Справедливая Россия » уменьшилась вдвое — потеряла одномандатный округ, получила 20 490 голосов — 8,94 %, что позволило взять лишь два мандата, у партии « Яблоко », как и прежде, 1 место — 6,09 % или 13 964 голоса. В 2019 году, на довыборах по одномандатному округу № 2 победил ещё один кандидат от партии «Яблоко», доведя таким образом количество представителей партии в областном парламенте до двух человек.

« Партия роста » и « Патриоты России » не сумели преодолеть 5%-ый барьер и не вошли в региональный парламент.

Председателем Собрания депутатов вновь избран Александр Котов (фракция « Единая Россия »). В ходе тайного голосования его поддержали 38 из 41 присутствующего на сессии депутата .

Фракция
(на конец работы созыва)
Руководитель Всего по партийным
спискам
по одномандатным
округам
Единая Россия Антонов Виктор Васильевич 31 (70,45 %) 11 (50,0 %) 21 (95,45 %)
КПРФ Алексеенко Пётр Васильевич 5 (11,36 %) 5 (22,73 %) 0
ЛДПР Минаков Антон Александрович 3 (6,82 %) 3 (13,64 %) 0
Справедливая Россия Тудакова Наталья Викторовна 2 (4,55 %) 2 (9,09 %) 0
Яблоко Шлосберг Лев Маркович 2 (4,55 %) 1 (4,55 %) 1 (4,55 %)

С 14 декабря 2016 года по 10 сентября 2017 года один мандат депутата Псковского областного Собрания оставался вакантным в связи со скоропостижной смертью Александра Василевского (округ № 8, г. Великие Луки ) . В результате довыборов, прошедших в Единый день голосования 10 сентября 2017 года , мандат вновь получил единоросс — Андрей Корнев . В декабре 2017 года председатель комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу, экологии и природопользованию Александр Братчиков (« Единая Россия ») досрочно сложил депутатские полномочия в связи с назначением на должность главы Администрации города Пскова по итогам конкурса . В результате выборов 9 сентября 2018 года мандат получила единоросс Ирина Толмачёва . В мае 2019 года о своём желании досрочно сложить депутатские полномочия заявил единоросс Ян Лузин . В Единый день голосования 8 сентября 2019 года вакантный мандат выиграл член партии « Яблоко » Артур Гайдук . 31 октября 2019 года депутат Всеволод Козловский вышел из состава фракции « Единая Россия » . Таким образом, фракция продолжила работу в составе 31 депутата, сохранив при этом квалифицированное большинство .

Пётр Алексеенко возглавил фракцию КПРФ в Псковском областном Собрании депутатов 26 января 2017 года . Его предшественник — Александр Рогов скоропостижно скончался 12 декабря 2016 года . Пётр Алексеенко получил мандат депутата на основании решения Избирательной комиссии Псковской области от 29 декабря 2016 года , поскольку являлся кандидатом из единого списка кандидатов, выдвинутого Псковским областным отделением КПРФ на выборах 18 сентября 2016 года . Виктор Антонов также в январе возглавил фракцию «Единой России» — 8 января 2017 года ушёл из жизни после ДТП вице-спикер Валентин Каленский .

Лидер региональной группы № 18 (« Единая Россия ») Александр Борисов на первой сессии был делегирован законодательным органом в Совет Федерации . Через год сенатор досрочно сложил полномочия, областное Собрание направило в Совет Федерации Андрея Турчака . Экс- губернатор на выборах в 2016 году возглавлял партийный список и получил право на вакантный мандат.

15 сентября 2020 года, за год до окончания срока полномочий шестого созыва, региональный парламент принял изменения в Устав Псковской области, меняющие численность депутатского корпуса с 44 до 26 человек . Авторами инициативы выступили представители трёх фракций — «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России» . За изменения Устава, требующие поддержки квалифицированного большинства , проголосовали 36 человек.

Принцип формирования законодательного органа сохранился прежним — равное представительство депутатов, избранных по одномандатным округам и по спискам политических партий.

Седьмой созыв — действующий

На выборах в Собрание седьмого созыва 19 сентября 2021 года партия « Единая Россия » вновь получила квалифицированное большинство — кандидаты от партии власти одержали победу во всех 13 одномандатных округах, ещё 6 мест единороссы получили в результате распределения партийных мандатов (89 113 голосов избирателей или 39,61 % от общего числа). В итоге в состав фракции «Единая Россия» вошли 19 депутатов. У КПРФ , как и прежде, второй результат — 3 партийных мандата (46 661 голосов или 20,74 %). Ещё четыре политических объединения получили по одному мандату: Справедливая Россия – Патриоты – За правду (партия набрала 20 447 голосов, 9,09 %), ЛДПР (20 026 или 8,9 %), Новые люди (14 001 — 6,22 %) и Яблоко (13 943 — 6,20 %). При распределении мандатов использовался метод делителей Империали . Депутаты сформировали шесть фракций.

Партия пенсионеров , « Коммунисты России », « Родина » и « Партия Роста » на выборах не преодолели 5 %-ый барьер .

Фракция Руководитель Всего по партийным
спискам
по одномандатным
округам
Единая Россия Мнацаканян Армен Липартитович 19 (73,08 %) 6 (46,15 %) 13 (100 %)
КПРФ Михайлов Дмитрий Юрьевич 3 (11,54 %) 3 (23,08 %) 0
Справедливая Россия — За правду Брячак Олег Михайлович 1 (3,85 %) 1 (7,69 %) 0
ЛДПР Минаков Антон Александрович 1 (3,85 %) 1 (7,69 %) 0
Новые люди Маковский Андрей Андреевич 1 (3,85 %) 1 (7,69 %) 0
Яблоко Гайдук Артур Маркович 1 (3,85 %) 1 (7,69 %) 0

На первой сессии 30 сентября 2021 года председателем избран Александр Котов , за кандидата от партии « Единая Россия » проголосовали 20 из 24 присутствовавших на сессии депутатов . Представители других политических объединений, представленных в Собрании, своих кандидатов на эту должность не выдвинули.

Комитеты

  • Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике
  • Комитет по труду и социальной политике
  • Комитет по законодательств и местному самоуправлению
  • Комитет по экономической политике, агропромышленному комплексу, экологии и природопользованию

Комиссии

  • Комиссия по вопросам депутатской деятельности и регламенту
  • Комиссия по противодействию коррупции
  • Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами областного Собрания

Представителем областного Собрания депутатов в Совете Федерации ФС РФ вновь избран Андрей Турчак — секретарь Генерального совета партии « Единая Россия ». участвовал в выборах депутатов регионального парламента в составе списка под вторым номером. В поддержку кандидатуры единоросса проголосовали 22 депутата из 24 присутствующих на сессии . Вакантный партийный мандат в ноябре 2021 года был передан Виктору Антонову , региональная группа № 11 на выборах получила четвёртый результат.

См. также

Примечания

  1. . Дата обращения: 13 января 2020. 13 января 2020 года.
  2. . Дата обращения: 17 октября 2016. 18 октября 2016 года.
  3. . Дата обращения: 13 января 2020. 13 января 2020 года.
  4. . Дата обращения: 13 января 2020. 13 января 2020 года.
  5. . Дата обращения: 17 октября 2016. 18 октября 2016 года.
  6. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  7. . Дата обращения: 17 октября 2016. 18 октября 2016 года.
  8. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  9. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  10. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  11. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  12. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  13. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  14. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  15. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  16. . Дата обращения: 14 января 2020. 22 января 2021 года.
  17. . Дата обращения: 14 января 2020. 14 января 2020 года.
  18. . Дата обращения: 17 октября 2016. 18 октября 2016 года.
  19. . Дата обращения: 17 февраля 2012. 7 августа 2016 года.
  20. . Дата обращения: 17 февраля 2012. 23 января 2015 года.
  21. . Дата обращения: 9 сентября 2015. 4 марта 2016 года.
  22. . Дата обращения: 14 октября 2016. 17 апреля 2016 года.
  23. . Дата обращения: 14 октября 2016. 10 октября 2016 года.
  24. . Дата обращения: 14 октября 2016. 19 октября 2016 года.
  25. . Дата обращения: 14 октября 2016. 26 февраля 2018 года.
  26. . Дата обращения: 12 сентября 2017. 12 сентября 2017 года.
  27. . Дата обращения: 12 сентября 2017. 12 сентября 2017 года.
  28. . Дата обращения: 10 января 2022. 27 февраля 2019 года.
  29. . Дата обращения: 10 января 2022. 10 января 2022 года.
  30. . Дата обращения: 10 января 2020. 29 мая 2019 года.
  31. . Дата обращения: 10 января 2022. 11 января 2022 года.
  32. . Дата обращения: 21 сентября 2020. 23 января 2021 года.
  33. . Дата обращения: 12 сентября 2017. 12 сентября 2017 года.
  34. . Дата обращения: 12 сентября 2017. 12 сентября 2017 года.
  35. . Дата обращения: 12 сентября 2017. 12 сентября 2017 года.
  36. . Дата обращения: 10 января 2020. 22 января 2020 года.
  37. . Дата обращения: 10 января 2020. 20 сентября 2018 года.
  38. . Дата обращения: 14 октября 2016. 16 октября 2016 года.
  39. . Дата обращения: 11 января 2018. 11 января 2018 года.
  40. . Дата обращения: 10 января 2020. 28 января 2021 года.
  41. . Дата обращения: 10 января 2020. 26 января 2021 года.
  42. . Дата обращения: 11 января 2018. 12 января 2018 года.
  43. . Дата обращения: 10 января 2020. 3 марта 2018 года.
  44. . Дата обращения: 10 января 2020. 9 сентября 2019 года.
  45. . Дата обращения: 10 января 2020. 13 апреля 2019 года.
  46. . Дата обращения: 14 октября 2016. 19 октября 2016 года.
  47. . Дата обращения: 10 января 2020. 8 января 2020 года.
  48. . Дата обращения: 11 января 2018. 11 января 2018 года.
  49. . Дата обращения: 10 января 2020. 10 января 2022 года.
  50. . Дата обращения: 22 сентября 2020. 11 января 2022 года.
  51. . Дата обращения: 22 сентября 2020. 1 октября 2020 года.
  52. от 13 октября 2016 на Wayback Machine Статья 82. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов
  53. . Дата обращения: 14 января 2022. 14 января 2022 года.
  54. . Дата обращения: 14 января 2022. 14 января 2022 года.
Источник —

Same as Псковское областное собрание депутатов