11 мая 2014 года пророссийские сепаратисты на части территории Донецкой и Луганской областей Украины , контролировавшейся ими, провели сфальсифицированные референдумы о самоопределении самопровозглашённых Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) , чтобы иметь возможность заявлять о поддержке своих устремлений среди населения .

По официальным данным, 89 % проголосовавших в ДНР и 94 % проголосовавших в ЛНР высказались за государственную самостоятельность республик. Результаты референдума широко ставились под сомнение. По данным Украины, менее трети избирателей пришло на голосование, которое проходило в хаосе и в непроверяемых условиях .

Вопросы, поставленные на "референдумах", были неясные и двусмысленные . Конституция и законодательство Украины предусматривают изменение территориального устройства страны лишь путём всеукраинского референдума . Украинские власти , США , ЕС , ПАСЕ , ОБСЕ расценили референдум как нелегитимный, Россия заявила об «уважении итогов референдума» , однако де-юре его не признала .

ДНР была самопровозглашена месяцем ранее, 7 апреля, а ЛНР — 27 апреля. 12 мая обе республики объявили о суверенитете и желании в Новороссию .

История проведения региональных референдумов в Донецкой и Луганской областях Украины

Во время всеукраинских выборов 1994 года на Донбассе был проведен локальный референдум, где население проголосовало за признание русского языка вторым государственным, автономию Донбасса, и усиление геополитических связей с Россией .

Проведение референдума в 2014 году

Подготовка

Подготовка к референдуму осложнилась тем, что, как и до этого в Крыму , Центральная избирательная комиссия Украины под руководством Андрея Магеры заблокировала электронные базы данных по избирателям в Донецких и Луганских областях. Поэтому для референдумов были использованы несколько устаревшие данные украинского ЦИК по состоянию на 9 апреля 2012 года: тогда в Донецкой области было зарегистрировано 3 млн 412 тыс. избирателей, в Луганской области — 1 млн. 830 тыс.

8 мая более миллиона бюллетеней для референдума были уничтожены его противниками в ходе нападения на две типографии, где печатались бюллетени ^{[ источник не указан 19 дней ]} . В этот же день, по сообщениям « Украинской правды », в Донецке уже начали раздавать бюллетени для голосования, не имеющие никакой защиты, голограмм или печатей, местным жителям .

Бюллетени для голосования изготавливались на обычной бумаге формата А5 путём распечатки на принтере или ксерокопированием, не имели никакой защиты, голограмм или печатей. Несмотря на это, член ЛНР Василий Никитин заявлял о том, что подделать бюллетень для голосования на референдуме невозможно .

Условия проведения

Независимых наблюдателей на референдуме не было, ни ОБСЕ , ни Совет Европы своих представителей не направили, поскольку в таких случаях их приглашает официальное правительство. Россия также не направила официальных наблюдателей . На референдумы не приехали и российские депутаты .

Организаторы голосований в самопровозглашённых ДНР и ЛНР не имеют доступа к официальному реестру избирателей, но утверждают, что у них есть доступ к спискам избирателей за 2012 год .

Сам референдум проходил лишь в ряде населённых пунктов, где ситуацию контролируют сепаратисты. Однако и там они контролируют лишь несколько захваченных зданий . Наиболее активно референдум проходил в районах, где федералистов поддерживают местные власти. ЦИК ДНР сообщал о «запредельной явке» и огромных очередях на участках, что обусловлено активным волеизъявлением и малым количество избирательных комиссий .

Вопросы

На референдум вынесен единственный вопрос на двух языках (русском и украинском): «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Донецкой/Луганской Народной Республики?». Предлагались два варианта ответа: «Да» и «Нет». Вопросы, поставленные на "референдумах", были неясные и двусмысленные ("самостоятельность" вместо "независимости").

Процесс голосования

Голосование проходило лишь в тех населённых пунктах, где ситуацию контролировали сепаратисты. Наиболее активно голосование проходило в районах, где их поддерживали местные власти . Голосование проходило в напряжённой обстановке. По словам представителя луганского пресс-центра по вопросам референдума Василия Никитина, проблемы с подвозом бюллетеней и организацией участков наблюдались в сельских районах, блокированных вооружёнными силами Украины. Подобная ситуация наблюдалась в Сватовском, Меловском, Белокуракинском и Троицком районах .

9 мая 2014 года «узнав о возможном обострении политической ситуации» в двух округах Донецкой области референдум начался досрочно , 10 мая аналогично поступили в Мариуполе , хотя руководство самопровозглашённой ДНР информацию о досрочном голосовании называет провокацией .

В Мариуполе жители голосовали по спискам и получали бюллетени согласно школе, где голосовали во время обычных выборов. При этом условия формирования избирательных комиссий и проведения подсчёта голосов неизвестны , точные списки избирателей отсутствовали . В исполкоме Ильичёвского района на проспекте Металлургов спустя 3,5 часа после начала процесса волеизъявления проголосовало, по данным членов избиркома, около 7 000 человек, а у дверей здания в очереди стояло ещё около 3 000. При этом в том районе числилось почти 100 000 избирателей .

По данным организаторов референдума, высказались «за» — 96,2 % и «против» — 3,8 % голосовавших .

В Москве также организовали участок для голосования, сперва планировалось открыть его в выставочном зале Фонда славянской письменности и культуры в Черниговском переулке, но в итоге участок открылся на Киевской улице. Представители ДНР заявили о том, что заграничные результаты при подведении итогов учитываться не будут: «в противном случае референдум потеряет легитимность» .

• 
  Урна с заполненными бюллетенями на участке для голосования в Донецке.
• 
  Урны для голосования в Донецке.
• 
  Желающие проголосовать в Донецке стоят в очереди.

Данные по явке и итогам

Легитимность референдума

Конституция и законодательство Украины предусматривает лишь всеукраинский референдум, референдум об изменении территориального устройства может назначить только парламент .

Украинские власти заранее назвали референдумы в Донецке и Луганске нелегитимными . И. о. президента Украины Александр Турчинов заявил о том, что референдумы в Донецкой и Луганской областях не будут иметь никаких юридических последствий, за их проведение ответят только организаторы. Тем не менее власть, по его словам, будет вести диалог на востоке Украины с теми, «кто не имеет крови на своих руках и готов отстаивать свои цели и убеждения законными средствами ». ЦИК Украины заявил, что «действия, которые имитированы 11 мая на территориях отдельных местностей Донецкой и Луганской областей, не имеют никакого отношения к референдумному процессу и не несут никаких правовых последствий» .

Международные наблюдатели

Ни ОБСЕ , ни Совет Европы своих представителей не направили, поскольку в таких случаях их приглашает официальное правительство. РФ также не направила официальных наблюдателей , российские депутаты также не приехали на референдумы .

Сообщения о нарушениях и достоверность результатов

Специальный корреспондент газеты «Коммерсантъ» Илья Барабанов сообщал о нескольких случаях выдачи на руки одному избирателю двух-трёх бюллетеней, чтобы тот мог проголосовать за себя и за родственников. Также на участке на Митрополитской улице в Октябрьском районе Мариуполя часть урн вынесли на улицу, а гражданам на руки выдавали по нескольку бюллетеней .

В сообщениях Би-Би-Си и других СМИ была опубликована обнародованная Службой Безопасности Украины запись переговоров лидера российского ультранационалистического движения « Русское национальное единство » Александра Баркашова с лидером движения « » Дмитрием Бойцовым, в которой на сетования второго о том, что «референдум невозможно будет законно провести», первый указывает «да вы впарьте всё, что угодно — напишите, что 99 процентов», на что даётся ответ «всё, я понял» . Затем первый снова повторяет «напишите, что не 99 %, а 89 % за Донецкую республику» .

ЦИК Украины заявил, что «действия, которые имитированы 11 мая на территориях отдельных местностей Донецкой и Луганской областей, не имеют никакого отношения к референдумному процессу и не несут никаких правовых последствий» .

12 мая в МИД Украины выступили с заявлением, в котором прошедший референдум был назван незаконным и нелегитимным, а также привёл данные опроса общественного мнения в восточных регионах, сделанного исследовательским центром « Pew Research Center » в апреле 2014 года, согласно которому 70 % жителей восточных регионов предпочитают жить в единой Украине . В министерстве выразили уверенность, что «подавляющее большинство местных жителей — настоящие патриоты и сторонники единого и неделимого Украинского государства — запуганы вооружёнными пророссийскими террористическими бандформированиями и, опасаясь за свою жизнь, не могут свободно высказывать своё мнение, отличное от позиции боевиков и их коллаборационистов» .

Украинские СМИ сообщили о задержании украинскими силовиками двух перевозимых партий бюллетеней, заранее заполненных в поддержку независимости ДНР .

Мнения об отсутствии у сепаратистов большинства в Донецкой области придерживаются и некоторые эксперты и аналитики .

У депутата Госдумы Ильи Пономарёва , лидера движения «За права человека» Льва Пономарёва, а также руководителя Межрегионального объединения избирателей и сопредседателя движения « Голос » Андрея Бузина проведённые голосования в Донецкой и Луганской областях Украины вызвали большие сомнения в легитимности. По мнению Бузина, из-за нарушений при организации и проведении «говорить о явке не приходится» и составить объективное мнение о ней невозможно. заявления организаторов референдумов об их действительности при любой явке «противоречат всей мировой практике». Пономарёв охарактеризовал явку на референдуме «большой», но материализовавшихся по его итогам 70 процентов «и в помине нет», по его оценке, явка на двух референдумах составила около 40 процентов .

Результаты существенно расходятся с результатами проводившегося в апреле 2014 года Киевским международным институтом социологии исследования, согласно которым в этих областях поддержка идеи федерализации Украины составляла менее 40 %, присоединения к России — менее 30 % .

Международная реакция

12 мая 2014 года в интервью газете « Коммерсантъ » пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин озвучит своё отношение к прошедшим референдумам после того, как станут известны их официальные итоги . Затем пресс-службой президента было сказано, что «в Москве с уважением относятся к волеизъявлению населения Донецкой и Луганской областей и исходят из того, что практическая реализация итогов референдумов пройдёт цивилизованным путём, без каких-либо рецидивов насилия, через диалог между представителями Киева, Донецка и Луганска. В интересах налаживания такого диалога приветствуются любые посреднические усилия, в том числе по линии ОБСЕ» .

США и ЕС до начала референдумов объявили, что не будут признавать их итоги, и предупредили о возможности введения третьего пакета экономических санкций против РФ, если из-за голосования на востоке Украины там будут сорваны намеченные на 25 мая выборы Президента. По словам представителя госдепартамента США Джен Псаки , все региональные референдумы на Украине являются незаконными и «фальшивыми», этот шаг «ведёт к расколу и беспорядкам» .

Председатель ОБСЕ , президент Швейцарии Дидье Буркхальтер назвал голосование «нелегальным» .

Генеральный секретарь правительства Японии Ёсихидэ Суга заявил, что проведённому 11 мая в Донецкой и Луганской областях Украины референдуму не хватает демократической легитимности .

Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг заявил о том, что результаты песенного конкурса « Евровидение » заслуживают большего доверия и значимости, чем результаты референдума в Донецкой и Луганской областях Украины .

Мнения

• Британский еженедельник The Economist считает, что призыв В. В. Путина отложить референдум был вызван осознанием опасности вооружённого партизанского сопротивления сторонников единства Украины:

Украинские добровольцы в Харькове и других местах, раздосадованные неспособностью правительства защитить страну, начали обучаться методам городской и партизанской войны.

Оригинальный текст (англ.) [ показать скрыть ]

Ukrainian volunteers in Kharkiv and other places, frustrated by their government’s inability to defend the country, have begun training for street fighting and partisan warfare.

—

По мнению журнала, если «пророссийские мятежники» не прислушаются к мнению Путина, Восточная Украина окажется на краю следующего, более кровавого этапа развития событий .

См. также

• Референдум о статусе Крыма (2014)
• Референдумы на оккупированных территориях Украины(2022)
• Всеукраинский референдум (1991)

Ссылки

Примечания