Межгосуда́рственный авиацио́нный комите́т ( МАК ) — исполнительный орган межгосударственного Совета по авиации и использованию воздушного пространства СНГ , образованного государствами постсоветского пространства для координации деятельности в области гражданской авиации и использования воздушного пространства , .

История

Учреждён на основании подписанного в декабре 1991 года межправительственного «Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства». В соответствии со статьёй 8 этого соглашения МАК является исполнительным органом, обеспечивающим выполнение решений Совета по авиации и использованию воздушного пространства, созданного соглашением в качестве международной правительственной организации .

Председатель МАК назначается постановлением Совета глав государств – членов Экономического сообщества (с момента основания МАК в 1991 году и до начала 2023 года эту должность занимала Татьяна Анодина ) . С 18 января 2023 года эту должность занял Олег Сторчевой, ранее работавший заместителем руководителя Росавиации .

Направления деятельности

Длительное время МАК в качестве преемника советских Комиссий по использованию воздушного пространства, управлению воздушным движением и по государственному надзору за безопасностью полётов воздушных судов (в части согласованных государствами СНГ функций) занимался широким кругом вопросов сертификации в гражданской авиации и расследования авиационных происшествий в интересах государств-спонсоров. По поводу юридического статуса МАК есть разные мнения, ряд юристов полагает, что МАК не является субъектом международного права и не может самостоятельно осуществлять каких-либо властных полномочий, тем более государственных функций РФ или иного государства СНГ. При этом МАК, как исполнительный орган международной правительственной организации, и его сотрудники, являющиеся международным персоналом, не могут нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих функций перед органами государственной власти РФ или иного государства СНГ .

МАК аккредитован в ИКАО в качестве межгосударственной организации в области гражданской авиации, которая может быть приглашена к участию в соответствующих совещаниях ИКАО (такие организации не рассматриваются ИКАО в качестве наблюдателей) .

Для проведения обязательной сертификации гражданской авиационной техники , гражданских аэродромов и организаций, осуществляющих лётную и техническую эксплуатацию авиационной техники в государствах СНГ, в составе МАК было создано специализированное подразделение . Поскольку основной объём сертификационных работ имел место в России, то эта деятельность активно велась до выхода постановления Правительства РФ от 28 ноября 2015 года № 1283, которым функции и полномочия по сертификации типовой конструкции воздушных судов, двигателей, воздушных винтов и аэродромов, которые ранее были возложены на МАК, вновь переданы российским органам исполнительной власти .

Хотя сертификационные полномочия МАК на территории России истекли в декабре 2015 года, АР МАК некоторое время продолжал вести деятельность по выдаче сертификатов типа для заинтересованных государств СНГ . Однако, с 2015 года основной задачей МАК является проведение расследований авиационных происшествий с воздушными судами гражданской авиации (в государственной авиации РФ функции контроля над безопасностью полётов и расследования авиационных происшествий возложены на Службу безопасности полётов авиации ВС РФ , а в экспериментальной авиации РФ эти функции выполняет Минпромторг России).

Лишение полномочий в России

До ноября 2015 года МАК от имени Российской Федерации осуществлял сертификацию воздушных судов , аэродромов , авиакомпаний и организаций по техническому обслуживанию авиационной техники в России. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2015 года № 1283 функции и полномочия по сертификации типовой конструкции воздушных судов, двигателей, воздушных винтов и аэродромов, которые были возложены на МАК, перераспределены Минтрансу , Минпромторгу и Росавиации . В соответствии с этим постановлением Росавиация создала подведомственное ей федеральное автономное учреждение .

С 2016 года в Правительстве РФ рассматривается вопрос о лишении МАК всех полномочий, передававшихся ему от имени Российской Федерации, и о выходе России из состава спонсоров МАК .

Государства-участники МАК

• Азербайджанская Республика
• Республика Армения
• Республика Беларусь
• Республика Казахстан
• Киргизская Республика
• Российская Федерация (в части расследования авиационных происшествий)
• Республика Таджикистан
• Туркменистан
• Республика Узбекистан

Бывшие государства-участники МАК

• Республика Молдова
• Грузия
• Украина .

См. также

• Госавианадзор СССР

Примечания