Международное агентство по атомной энергии (сокр. МАГАТЭ , англ. International Atomic Energy Agency , сокр. IAEA) — международная организация создана в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954 года, входит в систему ООН, осуществляет полномочия развития сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии . Основание в 1957 году. Штаб-квартира расположена в Вене ( Австрия ) — Венский международный центр .

Функции и цели

Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН , а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия ( ДНЯО ), его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Цель работы Агентства в стране — констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключаются на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение, как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ — орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. МАГАТЭ не вправе строить догадки — Агентство работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.

В функции Агентства входит:

• поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;
• поощрение обмена научными достижениями и методами;
• формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;
• разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности .

Создание

МАГАТЭ создано в 1957 году в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954 года, входит в систему ООН, с которой связано специальным соглашением; ежегодно представляет доклад о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН и, при необходимости, — Совету Безопасности ООН .

Устав МАГАТЭ был утверждён на учредительной конференции в Нью-Йорке 26 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957 года.

Деятельность

МАГАТЭ созывает международные научные форумы для обсуждения вопросов развития атомной энергетики, направляет в различные страны специалистов для помощи в исследовательской работе, оказывает посреднические межгосударственные услуги по передаче ядерного оборудования и материалов, исполняет контрольные функции и, в частности, наблюдает за тем, чтобы помощь, предоставляемая непосредственно агентством или при его содействии, не была использована для каких-либо военных целей. Большое внимание в деятельности МАГАТЭ уделяется вопросам обеспечения безопасности ядерной энергетики, особенно после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

В 2003 году при участии МАГАТЭ в образовательных целях был создан Всемирный ядерный университет .

МАГАТЭ и нераспространение ядерного оружия

Важнейшее направление деятельности МАГАТЭ — обеспечение нераспространения ядерного оружия . По Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) на МАГАТЭ возложена проверка выполнения обязательств его участников. Контрольные функции Агентства — так называемые гарантии МАГАТЭ — имеют цель не допустить в странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия.

С заключением ДНЯО его участники, не обладающие ядерным оружием, обязались заключить с Агентством соглашения, которые предусматривают осуществление контроля МАГАТЭ в отношении всей их мирной ядерной деятельности.

Департамент гарантий, созданный в рамках Секретариата МАГАТЭ, обеспечивает контроль за ядерными установками и материалами путём изучения соответствующих учётных документов, проверки работы операторов на ядерных установках, проведения выборочных измерений в «ключевых точках» установок. В этих целях широко практикуется направление инспекторов на места.

Средства анализа и оценки безопасности

В разные годы МАГАТЭ разработало следующие средства анализа и оценки безопасности:

• Система отчётов по инцидентам на АЭС ( англ. IRS , сокр. I ncident R eport S ystem ). Эта система включает в себя сбор, систематизацию и анализ аварий и инцидентов, имевших место на ядерных установках стран-членов МАГАТЭ.
• Международная шкала ядерных событий ( англ. INES , сокр. I nternational N uclear E vent S cale ). Данная шкала включает в себя 7 уровней (а также нулевой) классификации событий и позволяет оценить степень их важности с точки зрения ядерной безопасности .
• Группа анализа эксплуатационной безопасности ( англ. OSART , сокр. O perating S afety A nalysis R eview T eam ). Миссии OSART имеют целью повысить эксплуатационную безопасность АЭС за счёт обмена опытом эксплуатации, накопленным в мире. Эта группа включает в свой состав экспертов и специалистов в области атомной энергии стран-членов МАГАТЭ, использующих Руководства OSART для проведения оценки. Такие миссии проходят на различных АЭС мира, продолжаются обычно 3 недели, и на основании проведённой оценки разрабатывается отчёт, содержащий описание положительной практики эксплуатации (признаваемой таким образом на международном уровне), а также предложения и рекомендации.
• Группа анализа событий, важных с точки зрения безопасности ( англ. ASSET , сокр. A ssessment of S afety S ignificative E vent T eam ). Это международная группа экспертов, которая выявляет коренные причины важных с точки зрения безопасности событий, выбранных эксплуатирующей организацией и национальными органами надзора за безопасностью, а также предлагает корректирующие меры по этим событиям .

Руководства и рекомендательная нормативная документация

МАГАТЭ разрабатывает также руководства и рекомендательную нормативную документацию:

• Нормы по ядерной безопасности ( англ. NUSS , сокр. Nu clear S afety S tandards ). Эти нормы касаются правительственных структур, обеспечивающих эксплуатацию и надзор за безопасностью АЭС, а также выбор площадок под строительство АЭС, проектирование, строительство и обеспечение качества. Эти нормы разработаны рабочими группами, состоящими из экспертов разных стран-членов МАГАТЭ. Нормы носят рекомендательный характер, поскольку Агентство не вправе навязывать то, что находится в ведении национальных органов, тем не менее национальные нормы большинства стран мира содержат предписания, эквивалентные нормам NUSS.
• Международная консультативная группа по ядерной безопасности ( англ. INSAG , сокр. I nternational N uclear S afety A dvisory G roup ). Эта группа советников при Генеральном Директоре МАГАТЭ выпустила ряд отчётов :
  • INSAG-1 — первый отчёт INSAG, который был написан в августе 1986 года, после аварии на Чернобыльской АЭС. В этом отчёте в качестве основных причин аварии указывались многочисленные нарушения инструкций и ошибки персонала наряду с несоблюдением культуры безопасности .
  • INSAG-3 — «Основные принципы безопасности для атомных станций», 1988 год.
  • INSAG-4 — документ, определяющий суть культуры безопасности , 1991 год.
  • INSAG-7 — отчёт, посвящённый уточнению причин чернобыльской аварии. В частности, в нём подчёркивается, что конструктивные недостатки реактора и органов СУЗ способствовали совершению ошибок персоналом, 1992 год .

Состав и организационная структура

По состоянию на март 2022 года в МАГАТЭ входит 175 государств .

Руководящие органы — созываемая ежегодно Генеральная конференция всех стран-членов, Совет управляющих из 35 государств, руководящий практической деятельностью Агентства, и Секретариат, осуществляющий текущую работу (возглавляется Генеральным директором).

Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Международном Венском Центре . Кроме того, МАГАТЭ содержит региональные отделения в Канаде , Женеве , Нью-Йорке и Токио , лаборатории в Австрии и Монако и исследовательский центр в Триесте ( Италия ), которым управляет ЮНЕСКО .

Генеральные директора МАГАТЭ

Генеральный директор	Страна	Период
(англ.) (	США	7 октября 1957 — 6 октября 1961
(англ.) (	Швеция	6 октября 1961 — 30 ноября 1981
Ханс Бликс	Швеция	1 декабря 1981 — 30 ноября 1997
Мохаммед эль-Барадеи	Египет	1 декабря 1997 — 1 декабря 2009
Юкия Амано	Япония	1 декабря 2009 — 18 июля 2019
врио	Румыния	25 июля — 3 декабря 2019
Рафаэль Гросси	Аргентина	3 декабря 2019 — н.в.

Нобелевская премия мира

7 октября 2005 Нобелевский комитет объявил о присуждении Нобелевской премии мира Международному агентству по ядерной энергии и его главе Мохаммеду эль-Барадеи . Вручение премии, которая составляет 10 миллионов шведских крон, состоялось в декабре 2005 года в норвежской столице.

См. также

• Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций

Примечания

Ссылки

• 25 августа 1986 г. Вена. Конференция экспертов МАГАТЭ.
• // воспоминания физика В. Ф. Демина о совещании в МАГАТЭ после аварии на ЧАЭС (сайт Ядерного общества России)