Interested Article - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации ( ЦИК России , разг. также Центризбирком ) — федеральный государственный орган Российской Федерации , формируемый в соответствии с избирательным законодательством , организующий проведение выборов и референдумов в стране. Действует независимо от других органов государственной власти в пределах своей компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются президентом России , 5 — Советом Федерации , 5 — Государственной думой . Срок полномочий ЦИК России составляет 5 лет . ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трёх основных ветвей власти, наделён правовым статусом юридического лица и действует на постоянной основе. Комиссия имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» . ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы президента РФ, выборы депутатов Государственной думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям , участвующим в организации выборов. ЦИК России осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан страны, обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов, организует их финансирование и контролирует распределение бюджетных средств, осуществляет иные полномочия .

Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2021 года, до этого комиссия формировалась в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 и 2016 годах. Штатная численность аппарата ЦИК России на 2017 год составляла 277 работников .

Находится под международными санкциями 27 стран ЕС , США , Канады , Швейцарии .

История

В 1917—1918 гг. существовала Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия, на Дальнем Востоке в 1920—1922 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам в Народное Собрание, 1937—1989 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР, в СССР в этот же период — Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР, в 1989—1993 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РСФСР, в 1993—1995 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную думу образована указом президента РФ Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 года. Первый состав комиссии — 20 человек, — был утверждён главой государства 29 сентября 1993 года. Десять из них — по предложению региональных парламентов, десять — органов исполнительной власти субъектов РФ. Обязательным условием являлось наличие у претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области права (затем, с 2007 года требовалось высшее образование).

После проведения парламентских выборов в декабре 1993 года ведомство было переименовано в Центральную избирательную комиссию России.

Список председателей ЦИК России

Председатели Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
№	Имя	Изображение	Президент	Годы руководства		Голосования
№	Имя	Изображение	Президент	Начало	Конец	Голосования
1	Николай Тимофеевич Рябов		Борис Ельцин	24 сентября 1993	14 ноября 1996	Декабрьский референдум (1993) Выборы в Государственную думу (1993) Выборы в Совет Федерации (1993) Выборы в Государственную думу (1995) Президентские выборы (1996)
2	Александр Владимирович Иванченко		Борис Ельцин	14 ноября 1996	24 марта 1999
3	Александр Альбертович Вешняков		Борис Ельцин Владимир Путин	24 марта 1999	26 марта 2007	Выборы в Государственную думу (1999) Президентские выборы (2000) Выборы в Государственную думу (2003) Президентские выборы (2004)
4	Владимир Евгеньевич Чуров		Владимир Путин Дмитрий Медведев Владимир Путин	27 марта 2007	27 марта 2016	Выборы в Государственную думу (2007) Президентские выборы (2008) Выборы в Государственную думу (2011) Президентские выборы (2012)
5	Элла Александровна Памфилова		Владимир Путин	28 марта 2016	настоящее время	Выборы в Государственную думу (2016) Президентские выборы (2018) Общероссийский референдум (2020) Выборы в Государственную думу (2021)

Составы ЦИК России

Состав ЦИК России (2016—2021)

Памфилова Элла Александровна — Председатель (от президента )
Кинёв Александр Юрьевич (от президента, Яблоко )
Лихачёв, Василий Николаевич (от президента, освобождён от должности 22 сентября 2018 года)
Шевченко Евгений Александрович (от президента)
Эбзеев Борис Сафарович (от президента)
Левичев Николай Владимирович (от Госдумы ; « Справедливая Россия »),
Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы; КПРФ )
Сироткин Сергей Никанорович (от Госдумы; ЛДПР ),
Крюков Валерий Александрович (от Госдумы)
Гальченко Валерий Владимирович (от Госдумы; Единая Россия )
Лопатин Антон Игоревич (от Совета Федерации )
(от Совета Федерации)
Шапиев Сиябшах Магомедович (от Совета Федерации)
Клюкин Александр Николаевич (от Совета Федерации)
Булаев Николай Иванович (от Совета Федерации)

Состав ЦИК России (2021—2026)

Памфилова Элла Александровна — (от президента )
Андреев Павел Викторович — от президента
Борисов Игорь Борисович — от президента
Бударина Наталья Алексеевна — от президента
Шутов, Андрей Юрьевич — от президента
Лопатин Антон Игоревич — (от Госдумы)
Левичев Николай Владимирович (от Госдумы ; « Справедливая Россия »),
Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы; КПРФ )
Курдюмов, Александр Борисович — (от Госдумы)
Мазуревский Константин Сергеевич — (от Госдумы)
Булаев Николай Иванович (от Совета Федерации)
Эбзеев Борис Сафарович (от Совета Федерации)
Шевченко Евгений Александрович (от Совета Федерации)
Маркина Людмила Леонидовна (от Совета Федерации)
Хаймурзина, Эльмира Абдулбариевна (от Совета Федерации)

Функции

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации :

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»;
осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Изменение формы и процедур проведения голосования

В 2021 году на выборах в Госдуму голосование будет проходить три дня
Также в 2021 году на выборах в Госдуму видеотрансляции с избирательных участков не будет в общем доступе .

Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Учреждение, подведомственное Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

Центр создан 1 ноября 1994 г. для решения задач по организации и координации обучения всех участников избирательного процесса в Российской Федерации, а также повышения уровня правовой культуры граждан. Является единственной организацией, уполномоченной на решение данных задач, в Российской Федерации . С 2015 года в составе Центра действует филиал в Республике Крым и городе Севастополе.

С 2008 года РЦОИТ при ЦИК России совместно с научно-техническим центром «Поиск-ИТ» занимался разработкой и внедрением специализированного программного комплекса для мониторинга средств массовой информации с целью обеспечения равного распределения эфирного времени среди кандидатов и партий, соблюдения порядка опубликования результатов выборов и своевременного пресечения нарушений в данной сфере . По оценкам экспертов, несмотря на бесперспективность применения данной системы в отношении избирательного процесса в иностранных государствах , она остается крайне востребованной для обеспечения законности выборов в самой России .

В 2018 году формат проведения среди студентов, аспирантов и молодых преподавателей Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса претерпел значительные изменения, а сам конкурс получил название «Атмосфера». С 2019 года изменились и правила проведения Всероссийской олимпиады «Софиум» среди учеников 9-11 классов.

Также в 2019 году был перезапущен официальный Youtube-канал под названием , содержащий образовательные и просветительские материалы по избирательной тематике.

В конце 2019 года издаваемый Центром научный журнал «Гражданин. Выборы. Власть» был включен в Перечень рецензируемых научных изданий .

Одним из постоянных направлений просветительской работы с молодежью является проведение ознакомительных экскурсий по зданию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Существующие оценки результатов деятельности Центра значительно менялись с течением времени: если в середине 2017 года эксперты сходились во мнении относительно общей неэффективности работы данной государственной структуры , то к концу 2019 года независимые наблюдатели напрямую связывали снижение нарушений в избирательных комиссиях различного уровня с действиями РЦОИТ при ЦИК России .

27 октября 2020 года Российский центр обучения избирательным технологиям Получил лицензию Департамента науки и образования города Москвы на осуществление образовательной деятельности . Новый статус предполагает выдачу удостоверения о повышении квалификации по результатам прохождения соответствующей программы членам избирательных комиссий . Кроме того, предусмотрено обучение и других участников избирательного процесса, в первую очередь, представителей политических партий и СМИ, которым будут выдаваться сертификаты о прохождении курса. Эти возможности планируется использовать при подготовке организаторов выборов и иных участников избирательного процесса к предстоящей федеральной кампании по выборам депутатов Государственной Думы VIII созыва . В ходе обучения, которое стартовало в феврале 2021 года, упор сделан как на разборе новелл избирательного законодательства, в том числе новых форм голосования, так и на методах обеспечения комфортной психологической обстановки на избирательном участке .

Наиболее масштабная кампания по подготовке организаторов выборов включала обучение членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий в течение соответственно июня, июля и августа 2021 года. Дистанционный учебный курс, освещающий все этапы работы избирательных комиссий в дни голосования, включает в себя тестирование, по итогам успешного прохождения которого предполагается автоматическая выдача сертификатов всем участникам.

Международные санкции

6 октября 2022 года, на фоне вторжения России на Украину, ЦИК внесена в санкционный список всех стран Европейского союза :

ЦИК несет ответственность за организацию незаконных референдумов в оккупированных регионах Украины поэтому несёт ответственность за поддержку и реализацию действий и политики, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.

— « Официальный журнал Европейского союза », Брюссель , 6 октября 2022 года

С 11 октября 2022 года госорган находится под санкциями Швейцарии . С 9 декабря 2022 года находится под санкциями Соединенных Штатов Америки за фиктивные референдумы , проведенные в на оккупированных Россией территориях, «которые изобиловали случаями явного принуждения и запугивания избирателей» . С 12 декабря 2022 года находится под санкциями Канады «за грубые нарушения прав человека» . С 22 апреля 2023 года под санкциями Украины . 29 сентября 2023 года, в ответ на фиктивные российские выборы на оккупированных территориях Украины , ЦИК включена в санкционный список Великобритании как государственное учреждение, организовавшее фиктивные выборы и прошлогодние референдумы на контролируемых территориях Украины .

Примечания

ЦИК России является сокращением мужского рода .
(неопр.) .
↑ (неопр.) .
(неопр.) .
↑ (неопр.) . — «Голосование на сентябрьских выборах в Госдуму будет идти три дня, а открытых видеотрансляций с избирательных участков больше не будет.»
(неопр.) .
(рус.) . Президент России . Дата обращения: 31 января 2020.
Автономов А.С. // Избирательная власть. — М. : Права человека, 2002. — 81 с. — ISBN 5771202568 .
. Working Session I: Structure of electoral management bodies (англ.) (PDF) . OSCE . Vienna: OSCE (17 июля 2009) .
(неопр.) . Поиск-ИТ . Дата обращения: 6 февраля 2020.
Нагорных И. . , Коммерсантъ (20.10.2008). Дата обращения: 6 февраля 2020.
Шавлохова М., Арцева О. . , Известия (11.07.2016). Дата обращения: 6 февраля 2020.
Галанина А. . , Известия (3 июля 2017). Дата обращения: 6 февраля 2020.
Мельконьянц Г. // Голос — за честные выборы. — 2019. — 5 декабря.
(неопр.) . isga.obrnadzor.gov.ru . Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Дата обращения: 5 января 2021.
Галанина А. // Коммерсантъ. — 2020. — 14 декабря.
(рус.) . www.interfax-russia.ru . Дата обращения: 5 января 2021.
Е. Рожкова. // Коммерсантъ. — 2021. — 4 февраля.
Винокуров А., Рожкова Е. // Коммерсантъ. — 2021. — 12 февраля.
(неопр.) . ТАСС (7 июня 2021). Дата обращения: 27 сентября 2021.
↑
(неопр.) . eur-lex.europa.eu . Дата обращения: 9 января 2023.
(англ.) . U.S. Department of the Treasury . Дата обращения: 28 января 2023.
(рус.) . Rupep . Дата обращения: 17 марта 2023.
(рус.) . Forbes . Дата обращения: 17 марта 2023.
Legislative Services Branch. (неопр.) . Justice Laws Website (23 февраля 2023). Дата обращения: 17 марта 2023.
(рус.) . DW . Дата обращения: 22 апреля 2023.
(рус.) . Настоящее Время (29 сентября 2023). Дата обращения: 30 сентября 2023.
(англ.) . GOV.UK . Дата обращения: 30 сентября 2023.