Объединённые Города и Местные Власти ( ОГМВ ) ( англ. United Cities and Local Governments , UCLG; фр. Cités et Gouvernements locaux unis , CGLU; исп. Ciudades y Gobiernos Locales Unidos , CGLU) — международная организация, объединяющая города , местные и региональные органы власти и муниципальные ассоциации по всему миру, чья повседневная деятельность включает проведение совещаний мэров и других местных и региональных лидеров , реализация совместных многосторонних проектов с международными институциональными партнерами, организацию международных семинаров-практикумов по обмену опытом в вопросах местных политик и практик , и защиту интересов местных и региональных органов власти в ООН .

Организация создана в 1913 году как « Международный союз местных властей ».

С момента реорганизации в 2004 году, головной офис ОГМВ находится в Барселоне (Всемирный секретариат, от 10 ноября 2019 на Wayback Machine и от 26 октября 2019 на Wayback Machine ), региональные офисы находятся в городах Бразилиа , Брюссель , Стамбул , Джакарта , Казань , Ла-Пас , Оттава и Рабат . Как крупнейшая организация субнациональных правительств в мире, насчитывающая более 240 000 членов в более чем 140 государствах-членах ООН , ОГМВ де-факто представляет более половины населения мира по всему миру и своей задачей видит « быть единым голосом и защитником мирового демократического местного самоуправления ».

Организация добилась включения цели 11 «Устойчивые города и общины» в Повестку дня на период до 2030 года , объединяет лучшие местные практики в планы действий, регулярно предоставляет обновленную информацию о ходе работы и предложения .

Программа работы организации фокусируется на:

• Повышении роли и влияния местного самоуправления и его представительных организаций в глобальных процессах;
• Трансформации себя в базовый инфраструктурный элемент поддержки демократического, эффективного, инновационного местного самоуправления, близкого к гражданину;
• Обеспечении эффективной и демократической организации глобальных процессов

История

UCLG берёт своё начало в 1913 году, когда на Международном конгрессе по искусству строительства городов и организации общественной жизни в Генте (Бельгия) основали Международный союз городов (Union Internationale des Villes, UIV) . Создание UIV и постоянного офиса для коммуникации и документации информации по муниципальным вопросам, ознаменовало рождение международного муниципального движения. Временный совет ассоциации состоял из 30 членов, её первым местом дислокации был Брюссель . В 1928 году UIV изменил своё название на Международный союз местных властей (International Union of Local Authorities, IULA) . В 1948 году секретариат IULA переехал из Гента в Гаагу в Нидерландах где и оставался до 2004 года.

Международную федерацию объединённых городов (франц. Fédération mondiale des cités unies, FMCU) основали в 1957 году в Экс-ле-Бен (Франция) под названием Всемирная федерация породнённых городов (франц. Fédération mondiale des villes jumelées) .

В 1984 году тогдашний президент Регионального совета Иль-де-Франс Мишель Жиро созвал первый конгресс Метрополис. Учредительный конгресс провели в Монреале в апреле 1985 года, и в нём приняли участие 14 городов-учредителей

: Абиджан , Аддис-Абеба , Барселона , Буэнос-Айрес , Каир , Коломбо , Иль-де-Франс , Лондон , Лос-Анджелес , Мехико , Монреаль , Нью-Йорк , Токио и Турин . Секретариат Метрополис первоначально создали в Монреале, а позднее переехал в Барселону под председательством тогдашнего мэра Барселоны Жоан Клос в 2000 году.

В 2004 году три международные ассоциации местных и региональных органов власти – Международный союз местных властей (IULA), Международная федерация объединённых городов (FMCU) и Metropolis – договорились объединиться для создания единой организации на учредительном конгрессе ОГМВ .

Объединённую организацию создали под руководством президента-основателя Бертрана Деланоэ , мэра Парижа .

Структура

ОГМВ членская организация с демократической федеральной структурой. В состав входят отдельные местные и региональные органы власти и их национальные ассоциации. Руководящие органы ОГМВ состоят из избранных на местах лидеров, выбранных их коллегами из числа членов ОГМВ.

Отделения

1. Африканское региональное отделение ()
2. Азиатско-Тихоокеанское региональное отделение (UCLG-ASPAC)
3. Евразийское региональное отделение (ОГМВ Евразия)
4. Европейское региональное отделение - Совет европейских муниципалитетов и регионов (CEMR)
5. Региональное отделение стран Ближнего Востока и Западной Азии (UCLG-MENA)
6. Латиноамериканская координация местных органов власти за единство в многообразии (CORDIAL, совместная работа & Mercociudades)
7. Северноамериканское региональное отделение (UCLG-NORAM, на базе Федерации канадских муниципалитетов)
8. Отделение крупных городов (Метрополис)
9. Форум регионов (UCLG Regions)

Руководящие органы

Генеральная Ассамблея

Всемирный совет

Основной директивный орган ОГМВ Всемирный совет. Он насчитывает более 300 членов из всех регионов мира и собирается не реже одного раза в три года . Предыдущие встречи проходили в Мадриде (2018 год) и Ханчжоу (2017 год) .

В состав Всемирного совета ОГМВ на период 2016-2019 от Евразийского отделения входят Президент ОКМО «Единое общероссийское объединение муниципальных образований Виктор Кидяев и руководители 34 городов: Альметьевск , Арзамас , Астана , Астрахань , Бишкек , Болгар , Бугульма , Буинск , Владикавказ , Волгоград , Грозный , Душанбе , Елабуга , Ереван , Ижевск , Иннополис , Иркутск , Казань , Красноярск , Кызыл , Менделеевск , Москва , Набережные Челны , Нарьян-Мар , Нижнекамск , Новосибирск , Пермь , Ростов-на-Дону , Самара , Ульяновск , Хабаровск , Чебоксары , Челябинск и Якутск .

Исполнительное бюро

Исполнительное бюро ОГМВ состоит из 115 членов. Оно собирается два раза в год, вносит предложения и выполняет решения Всемирного совета .

В состав исполнительного бюро ОГМВ на период 2016-2019 гг. от Евразийского отделения входят представители следующих городов:

1. Арзамас — Щелоков, Александр Александрович
2. Астана — Кульгинов, Алтай Сейдирович ,
3. Астрахань — Губанова, Алёна Вячеславовна ,
4. Бишкек — Суракматов, Азиз Эмильбекович ,
5. Волгоград — Косолапов, Андрей Владимирович ,
6. Ереван — Марутян, Айк Грачяевич ,
7. Казань — Метшин, Ильсур Раисович ,
8. Кызыл — ,
9. Москва — Шапошников, Алексей Валерьевич ,
10. Ростов-на-Дону — Неярохина, Зинаида Васильевна и
11. Якутск — Авксентьева, Сардана Владимировна .

Президиум

Президиум всемирной сети ОГМВ состоит из президента, шести сопрезидентов, казначея (заместителя казначея) и специальных посланников. Их дополняет Вице-президиум, состоящий из вице-Президентов, избираемых отделениями ОГМВ.

Состав Президиума на период 2021—2024 годы:

Президент : Ильсур Метшин , мэр Казани ( Россия )

Сопрезиденты :

• , мэр столичного муниципалитета Конья ( Турция )
• , мэр г. Сиань ( Китай )
• , мэр г. Сан-Хосе ( Коста-Рика )
• Анн Идальго , мэр Парижа ( Франция ) и
• , мэр г. Утрехт ( Нидерланды )

Казначеи :

• , мэр г. ( Филиппины )
• , мэр г. Китченер ( Канада )

Специальные посланники :

• При ООН : Ада Колау , мэр Барселоны ( Испания ) и
• При Новой программе развития городов , утверждённой на : , мэр Сории ( Испания )

Вице-президенты :

Всемирный секретариат

В настоящее время Генеральным секретарем ОГМВ является Эмилия Саиз, которая была назначена в декабре 2017 года на смену уходящему Жосепу Ройгу .

Межсекционные платформы

В рамках ОГВМ функционирует 19 постоянных межсекционных платформ .

Советы по политикам

В рамках ОГМВ функционирует 4 совета по политикам:

• Право на город и инклюзивные территории
• Возможности для всех, культура и городская дипломатия: ключи к устойчивому развитию и миру
• Многоуровневое территориальное управление и устойчивое финансирование
• Более безопасные, жизнеспособные и устойчивые города, способные противостоять кризисам

Каждый совет по политикам может иметь до 15 представителей с политическим мандатом, и включать не менее одного члена Президиума. Их доклад заслушивается на каждой сессии Исполнительного бюро.

Комитеты по политикам

В рамках ОГМВ функционирует 4 комитета по политикам:

• Культура
• Социальная интеграция, партисипативная демократия и права человека
• Городское стратегическое планирование
• Местное экономическое и социальное развитие

Рабочие группы

В рамках ОГМВ функционирует 2 рабочие группы:

• Развитие компетенций и институциональное строительство
• Территориальная профилактика и управление кризисами

Сообщества по практикам

В рамках ОГМВ функционирует 6 сообществ по практикам:

• Городские инновации
• Мобильность горожан
• Социальная экономика
• Продовольственная безопасность
• Прозрачность и ответственность
• Цифровые города

Форумы

В рамках ОГМВ функционирует 3 форума:

• Средние города («Города-посредники»)
• Периферийные города
• Ассоциации местного самоуправления

Мероприятия

Члены ОГМВ собираются на Всемирные саммиты, регулярные конгрессы, заседания Исполнительного бюро и встречи, организуемые Всемирным секретариатом и региональными отделениями. Они также организовывают различные семинары и тренинги . Ближайшее прошедшее событие – Всемирный саммит в Дурбане 11-15 ноября 2019 года .

Проекты

Глобальная рабочая группа местных и региональных властей (GTF)

ОГМВ обеспечивает работу Глобальной рабочей группы местных и региональных властей (GTF) - координационного и консультативного механизма, который объединяет основные международные объединения местных властей - для совместного лоббирования учёта в глобальных политических процессах интересов локальных сообществ. Глобальную рабочую группу создали в 2013 году, чтобы представить голос местных и региональных органов власти в рамках разработки Целей устойчивого развития , в частности, в повестке дня в области изменения климата и Новой программе развития городов. Наряду с ОГМВ участниками Глобальной целевой группы являются объединения городов ICLEI и C40 Cities.

Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления (UNACLA)

Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления (UNACLA/ЮНАКЛА) учреждён резолюцией 17/18 Совета управляющих ООН от 1999 года в качестве консультативного органа для укрепления диалога системы ООН с местными властями в отношении реализации Повестки дня ООН по населённым пунктам. ОГМВ возглавляет UNACLA и имеет в его совете 10 из 20 мест. Секретариат UNACLA расположен на базе офисов ОГМВ и Программы ООН по населённым пунктам .

См. также

• Повестка дня на XXI век по культуре

Примечания

Ссылки

• — официальный сайт Объединённые города и местные власти
• от 12 ноября 2019 на Wayback Machine .
• от 26 октября 2019 на Wayback Machine