Interested Article - Суд Евразийского экономического союза
- 2020-05-21
- 1
Суд Евразийского экономического союза (англ. Court of the Eurasian Economic Union) — постоянно действующий судебный орган Евразийского экономического союза , учреждённый в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. с целью обеспечения единообразного применения актов права ЕАЭС его государствами-членами и органами. Расположен в Минске .
Осуществляет судебную (разрешение споров) и консультативную (предоставление разъяснений) функции. Статус, состав, компетенция, порядок функционирования и формирования Суда определяются , который является приложением к Договору о ЕАЭС .
История
До создания Евразийского экономического союза интеграционные процессы на постсоветском пространстве происходили на институциональной основе Евразийского экономического сообщества ( ЕврАзЭС ) и СНГ . В рамках ЕврАзЭС был создан Таможенный союз и Единое экономическое пространство Белоруссии , Казахстана и России .
Договором об учреждении ЕврАзЭС от 2000 года было предусмотрено создание Суда в рамках Сообщества . Однако суд не был сформирован сразу — в соответствии с соглашением между ЕврАзЭС и СНГ его функции были временно возложены на Экономический суд СНГ .
Суд ЕврАзЭС был сформирован 1 января 2012 года и действовал до 31 декабря 2014 года . В этот период шёл процесс кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства в единый акт — Договор о ЕАЭС .
С созданием ЕАЭС органы ЕврАзЭС и само Сообщество были упразднены, на его месте возникла новая институциональная структура, в рамках которой создан Суд ЕАЭС . Суд функционирует с 1 января 2015 года — дня вступления в силу Договора о ЕАЭС.
Решения Суда ЕврАзЭС продолжают действовать « в прежнем статусе » , что даёт возможность Суду ЕАЭС ссылаться на них в своих решениях .
Состав
Судьи
В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена ЕАЭC. Судьи назначаются на должность Высшим Евразийским экономическим советом по представлению государств-членов. Срок полномочий судьи составляет 9 лет. Судьи должны обладать высокими моральными качествами, являться специалистами высокой квалификации в области международного и внутригосударственного права, а также, как правило, соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям высших судебных органов.
Судьи при вступлении в должность приносят присягу. Вне зависимости от гражданства все судьи обладают одинаковым статусом и равны при отправлении правосудия. Судьи независимы — они не могут представлять интересы государственных или межгосударственных органов и организаций, коммерческих структур, политических партий и движений, а также территорий, наций, народностей, социальных и религиозных групп и отдельных лиц.
В настоящее время в состав Суда входят 10 судей:
Государство-член | Судья |
---|---|
Армения | Эрна Владимировна Айриян |
Армен Эдуардович Туманян | |
Белоруссия | Денис Георгиевич Колос |
Александр Адамович Федорцов | |
Казахстан | Жолымбет Нурахметович Баишев |
Венера Хамитовна Сейтимова | |
Киргизия | Айжамал Мусуратбековна Ажибраимова |
Галина Анатольевна Скрипкина | |
Россия | Татьяна Николаевна Нешатаева |
Константин Леонтьевич Чайка |
Председатель Суда
Руководство деятельностью Суда осуществляет Председатель. Председатель и заместитель избираются на должности из состава Суда большинством судей и утверждаются Высшим советом , при этом Председатель и заместитель Председателя не должны являться гражданами одного и того же государства-члена. Срок полномочий Председателя и его заместителя — 3 года.
Председатель организует деятельность, утверждает , назначает на должность и освобождает от должности сотрудников и должностных лиц Суда. По каждому делу Председатель определяет состав Суда и судью — докладчика, передаёт заявления (жалобы) на рассмотрение соответствующему составу Суда.
№ | Срок | Председатель Суда | Государство-член |
---|---|---|---|
1 | 2015-2018 | Александр Федорцов | Белоруссия |
2 | 2018-2020 | Жолымбет Баишев | Казахстан |
3 | 2021-2023 | Эрна Айриян | Армения |
Аппарат Суда
Деятельность Суда обеспечивает Аппарат. В его структуру входят секретариаты судей и Секретариат Суда.
Секретариат судьи состоит из советника судьи и помощника судьи.
Секретариат Суда состоит из экспертно-аналитического отдела и отдела финансовой и организационно-кадровой работы. Секретариат Суда возглавляет руководитель, имеющих двух заместителей. Общая штатная численность Секретариата Суда — 34 единицы . Информация о конкурсах на занятие должностей в Секретариате Суда размещается на
Цели и компетенция Суда ЕАЭС
Целью деятельности Суда является обеспечение единообразного применения государствами-членами и органами ЕАЭС актов, составляющих право ЕАЭС:
- Договора о Евразийском экономическом союзе ;
- международных договоров, заключённых в рамках Союза;
- международных договоров, заключаемых Союзом с третьей стороной;
- решений органов Союза ( Высшего совета , Межправительственного совета, Евразийской экономической комиссии ).
Для реализации этой цели Суд разрешает споры, возникающие по вопросам применения права ЕАЭС, и осуществляет разъяснение актов права ЕАЭС.
Суд ЕАЭС является единственным органом, в компетенцию которого входит судебный пересмотр решений Евразийской экономической комиссии . Национальные суды государств-членов решения Комиссии пересматривать не могут.
В компетенцию Суда не входит наделение органов Союза дополнительной компетенцией помимо той, которая прямо предусмотрена Договором о ЕАЭС и (или) международными договорами в рамках Союза.
Разрешение споров
По заявлениям государств-членов ЕАЭС
Государство-член ЕАЭС может обратиться в Суд с заявлением:
- о соответствии международного договора, заключённого в рамках ЕАЭС, или его отдельных положений Договору о ЕАЭС ;
- о соблюдении другим государством-членом Союза Договора о ЕАЭС, иных международных договоров в рамках ЕАЭС и (или) решений органов ЕАЭС, (отдельных положений);
- о соответствии решения Евразийской экономической комиссии (отдельных положений) Договору о ЕАЭС, международным договорам в рамках ЕАЭС и (или) решениям органов ЕАЭС;
- об оспаривании действия (бездействия) Евразийской экономической комиссии ;
К настоящему времени Суд рассмотрел лишь одно дело по заявлению государства-члена. В 2016 г. Россия обратилась в Суд с заявлением о несоблюдении Белоруссией Договора о ЕАЭС и других международных договоров в рамках Союза в связи с пересмотром белорусскими таможенными органами решений, ранее принятых российскими таможенными органами. Судом заявление России удовлетворено частично .
По заявлениям хозяйствующих субъектов
Хозяйствующий субъект ( индивидуальный предприниматель или юридическое лицо ), независимо от места его регистрации (в государствах-членах ЕАЭС или за его пределами) может обратиться в Суд с заявлением:
- о соответствии решения Евразийской экономической комиссии (отдельных положений) Договору о ЕАЭС и (или) международным договорам в рамках Союза;
- об оспаривании действия (бездействия) Евразийской экономической комиссии .
При этом оспариваемое решение, действие или бездействие должны непосредственно затрагивать права и законные интересы обращающегося субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Оспорить можно только решения, действия или бездействия Комиссии, которые повлекли нарушение прав и законных интересов истца.
По итогам рассмотрения спора Суд выносит решения, обязательные для исполнения Евразийской экономической комиссией.
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого | |
---|---|---|---|---|---|---|
Об оспаривании решений ЕЭК | 1 | 5 | 2 | 1 | 3 | 12 |
Об оспаривании действия (бездействия) ЕЭК | 1 | 1 | - | 1 | - | 3 |
Итого | 2 | 6 | 2 | 2 | 3 | 15 |
Обязательное досудебное урегулирование
Спор не принимается к рассмотрению Судом без предварительного обращения истца к ответчику для урегулирования вопроса в досудебном порядке путём консультаций, переговоров или иными способами, за исключением случаев, прямо предусмотренных Договором о ЕАЭС. Если ответчик в течение 3 месяцев со дня поступления к нему обращения истца не принял мер по урегулированию вопроса в досудебном порядке, заявление о рассмотрении спора может быть направлено в Суд. По взаимному согласию сторон спора спор может быть передан на рассмотрение Суда до истечения указанного срока.
Разъяснение права ЕАЭС
Государство-член или орган ЕАЭС могут обратиться в заявлением о разъяснении актов права ЕАЭС. Суд осуществляет разъяснение путём предоставления консультативного заключения. Такое заключение имеет рекомендательный характер и не лишает государства-члены права на совместное толкование ими международных договоров.
Кроме того, с заявлением о разъяснении могут обратиться сотрудники и должностные лица органов ЕАЭС.
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
---|---|---|---|---|---|
- | 2 | 5 | 5 | 4 | 16 |
Порядок обращения
Статутом установлен круг субъектов, которые могут обращаться с заявлениями в Суд. К ним относятся государства-члены ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия , хозяйствующие субъекты вне зависимости от места их регистрации, сотрудники и должностные лица органов ЕАЭС.
Обращение государства-члена
Государствами-членами ЕАЭС установлены перечни органов и организаций, обладающих правом на обращение в Суд ЕАЭС. В некоторых случаях разделяется вид заявлений, с которыми может обращаться тот или иной орган: например, некоторые органы и организации могут обращаться в Суд только с заявлениями о разрешении споров (судебная процедура), другие — только с заявлениями о разъяснении (консультативная процедура).
Государство-член | Органы и организации, уполномоченные на обращение в Суд ЕАЭС |
---|---|
Армения | |
Белоруссия | Министерство юстиции |
Казахстан |
Генеральная прокуратура
Министерство по инвестициям и развитию Министерство национальной экономики
|
Киргизия |
Министерство юстиции
Министерство иностранных дел Министерство экономики Министерство транспорта и дорог Министерство финансов Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Центр судебного представительства Правительства Кыргызской Республики |
Россия | Министерство юстиции Российской Федерации |
Обращение хозяйствующего субъекта
В Суд могут обращаться хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в соответствии с законодательством в качестве юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей . При обращении в Суд хозяйствующий субъект обязан уплатить пошлину в размере 46 139 российских рублей .
Требования к содержанию заявления хозяйствующего субъекта содержатся в статье 9 Регламента Суда.
На приводится примерная форма заявления и практические рекомендации по его составлению.
Обращение сотрудников органов ЕАЭС
Сотрудники или должностные лица органов ЕАЭС могут подавать в Суд заявления о разъяснении при наличии документов, подтверждающих факт трудоустройства в Евразийской экономической комиссии или Суде.
Требования к содержанию заявления сотрудника содержатся в статье 11 Регламента Суда.
Организация судопроизводства
Составы Суда
Суд рассматривает дела в составе Большой коллегии Суда, Коллегии Суда и Апелляционной палаты Суда.
- Большая коллегия Суда рассматривает дела о разрешении споров по заявлениям государств-членов ЕАЭС, а также дела о разъяснении. В состав Большой коллегии Суда входят все 10 судей, председательствующим на заседаниях Большой коллегии является Председатель Суда.
- Коллегия Суда рассматривает дела о разрешении споров по заявлению хозяйствующих субъектов к Евразийской экономической комиссии . В состав Коллегии Суда входят 5 судей, по одному от каждого государства-члена. Председательствующим на заседаниях Коллегии Суда является судья-докладчик по делу.
- Апелляционная палата Суда рассматривает жалобы на решения Коллегии Суда. В состав Апелляционной палаты входят 5 судей, не участвовавших в рассмотрении дела в составе Коллегии Суда.
Применимое право
Суд при осуществлении правосудия применяет:
- общепризнанные принципы и нормы международного права ;
- Договор о Евразийском экономическом союзе , международные договоры, заключённые в рамках Союза и иные международные договоры, участниками которых являются государства — стороны спора;
- решения и распоряжения органов ЕАЭС;
- международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы .
Принципы судопроизводства
Суд осуществляет судопроизводство на основе следующих принципов:
- независимость судей;
- гласность разбирательства;
- публичность;
- равенство сторон спора;
- состязательность ;
- коллегиальность .
Порядок судопроизводства
- По разрешению споров — урегулирован
- В Апелляционной палате — урегулирован
- По делам о разъяснении — урегулирован
Здание
Суд ЕАЭС располагается в центре Минска в Доме Козиной . В этом же здании в 2012—2014 располагался Суд ЕврАзЭС .
Примечания
- . Официальный сайт Президента России . Дата обращения: 22 февраля 2020. 22 февраля 2020 года.
- . Экономический суд СНГ . Дата обращения: 22 февраля 2020. 7 марта 2022 года.
- . Право ЕАЭС: Актуальные редакции нормативно-правовых актов .
- . Право ЕАЭС: Актуальные редакции нормативно-правовых актов .
- (рус.) . Правовой портал ЕАЭС (24 декабря 2014). Дата обращения: 26 января 2021. 31 января 2021 года.
- (рус.) . Правовой портал ЕАЭС (10 ноября 2017). Дата обращения: 26 января 2021. 3 февраля 2021 года.
- (рус.) . Правовой портал ЕАЭС (12 января 2021). Дата обращения: 26 января 2021. 5 февраля 2021 года.
- . Право ЕАЭС: Актуальные редакции нормативно-правовых актов .
- . Суд Евразийского экономического союза . Дата обращения: 22 февраля 2020. 29 апреля 2020 года.
- ↑ . Суд Евразийского экономического союза . Дата обращения: 22 февраля 2020. 22 февраля 2020 года.
- . ИРТЕК. Центр правовой информации .
- . Kodeksy-by.com .
- . Юрист - Параграф Online . Дата обращения: 22 февраля 2020. 24 октября 2020 года.
- . ЦБД ПИ КР. Министерство юстиции Кыргызской Республики . Дата обращения: 26 января 2021. 6 февраля 2021 года.
- . Официальный интернет-портал правовой информации .
- . Право ЕАЭС: Актуальные редакции нормативно-правовых актов .
Ссылки
- 2020-05-21
- 1