(до 1501) Доколумбова история Кокле (1501—1821) Куэва Шотландская колонизация Дарьена Панамский канал Зона Панамского канала Участие в Первой мировой войне (1917—1918) (с 1977)

История Панамы — это история страны в Центральной Америке , расположенной на стыке двух континентов, Северной и Южной Америк. Первоначально страна была населена автохтонным индейским населением, затем Панама стала частью испанских колоний и, позднее Великой Колумбии , пока не получила независимость в 1903 году. С этого момента начинается основная часть истории Панамы неразрывно связанная со строительством и эксплуатацией Панамского канала .

Доколумбов период

Территория современной Панамы была заселена немногочисленными индейскими племенами куна , и куэва . На юге существовала культура Кокле с развитыми традициями изготовления металлических предметов и керамики .

Колониальная эпоха

Первые контакты с европейцами произошли в 1501 году с испанцем Родриго де Бастидасом . В 1502 году Христофор Колумб исследовал восточное побережье Панамы во время своего четвёртого плавания в «Новый Свет». В 1513 году Васко Нуньес де Бальбоа перешёл панамский перешеек и стал первым европейцем, который увидел Тихий океан . В 1510 он основал колонию и стал губернатором региона. Вскоре Портобело стало местом переправки золота Инков в Европу , притягивая английских пиратов в эти места. Были завезены африканские рабы. В 1519 году была основана будущая столица страны — город Панама . В 1538 году Карл V сознавая значения Панамского перешейка создал так называемую Королевскую аудиенсию Панама. Это была третья в Америки судебно-политическая единица такого типа. Первые две были образованы в Санто-Доминго и Мексике.

Во 2-й половине 16 века восставшие негры-рабы провозгласили своего вождя Байяно королем, но он был схвачен и казнен в Испании. В конце 16 века англичанином Дреком была разгромлена колония Номбре-де-Диос.

В 1668 году английский пират Генри Морган разграбил Портобело, а в 1671 году — захватил город Панаму .

Интересна также и короткая история шотландского колониального присутствия в Панаме. В 1696 году около 2500 шотландских переселенцев основали торговую колонию в Дарьене . Из-за отсутствия поддержки, обещанной англичанами , и недостатка опыта шотландская колония испытывала большие трудности. Роковым для неё оказалось решение о найме в 1699 году одного из ямайских корсаров для атак испанских торговых караванов. В ответ на Дарьен напал экспедиционный корпус Испании и навсегда изгнал из Панамы шотландцев.

В составе Колумбии

С упадком испанской империи Панама потеряла своё значение. Во время войны за независимость Панама — старая крепость конкистадоров — была испанским оплотом. После провозглашения независимости Колумбии в Панаму была перенесена столица вице-королевства Новая Гранада. В 1821 году территория объявила независимость от Испании и вошла в состав Великой Колумбии Симона Боливара . После изгнания Боливара из Боготы панамцы предложили стать ему во главе независимого панамского государства, но Либердатор убедил их остаться в составе Колумбии. Сепаратистские настроения однако сохранялись. 8 ноября 1840 года генерал Томас Эррера , который считается национальным героям Панамы, заявил о создании независимого Государства Перешейка . 31 декабря 1841 года Колумбия силой вернула себе Панаму. В 1855 году был образован Суверенный штат Панама . В 1886 году автономия Панамы была ликвидирована: новая конституция Колумбии предусматривала жёсткую централизацию власти. Экономика территории была отсталой, но заинтересованность в перевозках через Панаму снова возросла в 1850-х, после обнаружения золота в Калифорнии . Была проложена железная дорога .

Панамский канал

Планы строительства

Первоначальный замысел строительства канала, соединяющего два океана, относится к XVI веку , но король Испании Филипп II наложил запрет на рассмотрение подобных проектов, поскольку «что Бог соединил, человек разъединить не может». В 1790-е гг. проект канала был разработан Алессандро Маласпина , его команда даже обследовала трассу строительства канала.

Тем не менее, первая попытка строительства судоходного пути на Панамском перешейке датируется лишь 1879 годом . Во Франции была создана « Всеобщая компания межокеанского канала », акции которой приобрело более 800 тыс. человек. К 1888 году на строительство канала было истрачено 300 млн долларов (почти в 2 раза больше, чем предполагалось), а выполнена была только треть работ. Причиной стал и неправильный проект ( Фердинанд Лессепс настоял на том, чтобы канал был прорыт на уровне моря), и низкое качество руководства организацией работ, и недооценка его стоимости, а также невозможность справиться с болезнями — малярией и жёлтой лихорадкой — косившими работников. Компания обанкротилась, это повлекло за собой разорение тысяч мелких владельцев акций.

Первые годы независимости (1903—1925)

В конце XIX века политическая обстановка в Колумбии была крайне нестабильной, что способствовало сепаратистским настроениям панамцев. Отдельные восстания происходили в 1885, 1895, 1899, 1900, 1901 годах.

Во время гражданской войны в Колумбии между либералами и консерваторами, США направили к берегам Панамы боевые корабли военно-морского флота «для защиты интересов и собственности США в зоне Панамского канала». 2 ноября 1903 года корабли США встали на рейде у города Панама, 3 ноября 1903 года здесь было провозглашено создание независимого от Колумбии государства Панама, а 6 ноября 1903 года государство Панама было признано США . Находившиеся в Панаме подразделения колумбийской армии перешли на сторону сепаратистов.

18 ноября 1903 года между Панамой и США был подписан «договор Хея — Бюно-Варильи», в соответствии с которым США получили право «на вечные времена» размещать вооружённые силы на территории Панамы и «обеспечивать контроль» над Панамским каналом . Также США передавались все права на строительство и эксплуатацию канала и право вмешательства во внутренние дела Панамы, если они представляли угрозу каналу.

В 1904 году право США размещать вооружённые силы на территории Панамы было закреплено в конституции Панамы .

В 1904 году военное министерство США приступило к строительству Панамского канала. Главным инженером канала стал Джон Фрэнк Стивенс . На этот раз строительство вели через озёра, с сооружением шлюзов . На строительство потребовалось 10 лет, $400 млн и 70 тысяч рабочих, из которых, по американским данным, около 5600 человек погибло. Утром 13 октября 1913 года у города Гамбоа была разрушена последняя преграда, разделявшая воды Атлантического и Тихого океанов .

Первое судно прошло через канал 15 августа 1914 года , однако официальное открытие канала состоялось лишь 12 июня 1920 года .

Выборы президента Панамы в 1908, 1912 и 1918 годах проводились под наблюдением вооруженных сил США .

В 1917 году, после того, как США вступили в Первую Мировую войну , Панама объявила войну Германии (однако непосредственного участия в боевых действиях вооружённые силы Панамы не принимали) .

В 1918 году США оккупировали город Панама и город Колон «для наблюдения за порядком» , в 1918—1920 гг. — оккупировали провинцию Чирика .

В 1921 году правительство Коста-Рики выдвинуло территориальные претензии к правительству Панамы и предприняло попытку занять спорные территории на Тихоокеанском побережье (предлогом являлось решение международного арбитража 1914 года). После вмешательства США, подразделения армии Коста-Рики были выведены с территории Панамы .

В феврале 1925 года на принадлежавших Панаме островах Сан-Блас началось восстание индейцев, в организации которого принял участие поверенный США в Панаме Ричард Марш. Индейские вожди составили манифест, в котором провозгласили о создании «Республики Туле» под протекторатом США. В марте 1925 года восстание индейцев было подавлено, парламент Панамы потребовал от США наказать Ричарда Марша, но США оставили это требование без ответа .

1931—1981

В 1931 году либерально-реформаторское движение свергло президента .

В 1936 году после массовых выступлений правительство США заключило новый договор с Панамой, согласно которому упразднялись некоторые ограничения суверенитета Панамы, а также увеличивалась ежегодная арендная плата за канал.

После начала Второй Мировой войны , в сентябре 1939 года по инициативе США в Панаме состоялось консультативное совещание министров иностранных дел стран Американского континента, которое приняло декларацию о нейтралитете стран западного полушария. В октябре 1939 года президент США Ф. Рузвельт подписал план « Rainbow-1 », в соответствии с которым США начали наращивание своих сил в Панаме .

В 1940 году президентом стал Арнульфо Ариас , который был смещён с этой должности через год. Он вновь захватил власть в 1949 году и был свергнут в 1951 году .

После японского нападения на Пёрл-Харбор , в начале декабря 1941 года Панама объявила войну Германии и Японии , однако непосредственного участия в боевых действиях во Второй Мировой войне не принимала.

18 мая 1942 года США и Панама подписали договор, в соответствии с которым правительство Панамы «на время войны» предоставило США в аренду земельные участки общей площадью 15 тыс. гектаров для строительства 134 военных баз и военных объектов, с условием, что эти земли будут возвращены не позднее чем через год после окончания войны . После окончания Второй Мировой войны США не стали возвращать полученные в аренду земли , а 10 декабря 1947 года между США и Панамой было подписано «соглашение Филоса — Хайнса», в соответствии с которым США получали право оккупировать всю территорию страны и устанавливать контроль над дорогами .

В августе 1945 года Япония разработала план бомбардировки Панамского канала , однако этот план так и не был реализован.

Подписание соглашения вызвало массовые протестные выступления, и 22 декабря 1947 года «соглашение Филоса — Хайнса» было расторгнуто . Переданные США в 1942 году земельные участки были возвращены Панаме только после серии массовых протестных выступлений населения в 1947—1949 гг.

В 1952 году президентом стал , он был убит в 1955 году , после чего этот пост занял .

В 1955 году между правительством Панамы и США был заключён новый договор о статусе США в Панаме, однако США сохраняли контроль над зоной канала.

В ноябре 1959 года военнослужащие США расстреляли демонстрацию панамцев, предпринявших попытку поднять флаг Панамы в зоне Панамского канала .

В 1960 президентское кресло занял .

9 января 1964 года военнослужащие США расстреляли демонстрацию протеста у границ зоны Панамского канала, это событие вызвало рост антиамериканских настроений в Панаме и инициировало антиамериканские выступления населения Панамы .

В 1964 году президенгтом стал Марко Роблес , который был выбран на второй срок в 1968 году и был свергнут через 11 дней в результате военного переворота во главе с генералом Омаром Торрихосом .

Со временем популярность Торрихоса среди народа выросла за счёт социально-ориентированной политики и популистских выступлений. В этот период отмечается широкое строительство дорог, мостов, жилых домов, проводится аграрная реформа, реформы образования и здравоохранения, хотя страна залезла в большие долги.

7 сентября 1977 года в Вашингтоне Торрихос и президент США Дж. Картер подписали соглашение ( The Panama Canal Treaty ), в соответствии с которым 31 декабря 1999 года США должны были передать контроль над Панамским каналом правительству Панамы .

К 10-летней годовщине переворота 1968 года было разрешено всем прежним партиям возобновить свою деятельность (также была образована Революционно-демократическая партия, объединившая сторонников линии О. Торрихоса).

В июле 1981 года он погиб в авиакатастрофе при подозрительных обстоятельствах, не исключающих возможности убийства. В предполагаемом покушении обычно обвиняют ЦРУ .

1981—1990

После гибели Торрихоса к власти пришёл его соратник, полковник Мануэль Норьега . В последующее десятилетие он с поста командира Национальной гвардии де-факто руководил страной, хотя соблюдалась видимость демократии и регулярно проводились выборы и сменялись президенты: (08.1982-14.02.1984), Хорхе Ильюэка (14.02-17.05.1984), Николас Ардито Барлетта (17.05.1984-29.09.1985), Эрик Артуро Дельвалье (28.09.1985-26.02.1988), Мануэль Солис (26.02-1.09.1989).

В середине 1980-х годов в связи с нежеланием правительства Панамы пересмотреть условия соглашения, отношения между США и Панамой начали ухудшаться, правительство США начало оказывать давление на правительство Панамы .

В 1984—1985 годы правительство Панамы получило рекомендации Международного валютного фонда по проведению экономических реформ, в поддержку которых выступили США, выполнение этих реформ привело к ухудшению условий жизни населения Панамы и вызвало демонстрации протеста и рост антиамериканских настроений. В 1985 году правительство Панамы начало проводить самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику, которая не совпадала с внешнеполитическим курсом правительства США. Осуществляя эту политику расширения внешнеполитических связей, правительство Панамы начало укреплять отношения со странами Центральной и Южной Америки (в том числе, с Никарагуа) :

• в 1984 году по требованию правительства Панамы США закрыли « Школу Америк » — военно-учебное заведение в зоне Панамского канала, в котором готовили военные и полицейские кадры для стран Центральной и Латинской Америки;
• после того, как 1 мая 1985 года США установили экономическую блокаду Никарагуа, часть товаров американского производства (в частности, запасные части для машин и механизмов) начали поступать в Никарагуа через Панаму .
• в августе 1985 года командующий армии Панамы генерал М. Норьега посетил с визитом Никарагуа .

В то же время обострялись отношения между руководством страны и М. Норьегой. В сентябре 1985 года после убийства видного деятеля левых У. Спадафоры президент Н. Ардито Барлетта попытался заняться расследованием обстоятельств убийства, что вызвало резкое противодействие со стороны М. Норьеги, что привело к отставке президента и передаче его полномочий вице-президенту А. Дельвалье.

С начала 1987 года, после того, как правительство Панамы отказалось предоставить США территорию страны в качестве плацдарма для ведения войны против Никарагуа, отношения между Панамой и США ещё более ухудшились , с этого времени США непрерывно осуществляли дипломатическое, экономическое, военно-политическое и информационно-психологическое давление на правительство Панамы . В 1987 году Панама правительство Панамы продолжило развивать связи с Никарагуа и начало устанавливать связи с социалистическими странами:

• в феврале 1987 года с визитом в Панаму прибыла делегация КНР , в этом же месяце было подписан договор о сотрудничестве между Панамой и Польской Народной Республикой ;
• в июне 1987 года Панаму посетил Д. Ортега .

6 июня 1987 года бывший начальник Генерального штаба, полковник в отставке Роберто Диас Эррера заявил о подтасовке выборов в 1984 году, в результате которых кандидат РДП Николас Ардито Барлетта одержал победу над кандидатом правых Арнульфо Ариасом с перевесом в 1700 голосов (0,27%). 9 июня в стране начались антиправительственные демонстрации оппозиции с требованием отставки президента, главнокомандующего вооружёнными силами М. Норьеги и передачи власти А. Ариасу. Одновременно начались демонстрации левых со своими требованиями. 9 июня министр иностранных дел Панамы Хабадиа Ариас направил госсекретарю США ноту протеста в связи с непрекращающимся вмешательством США во внутренние дела Панамы . Нота протеста была вручена лично генеральному секретарю ООН Хавьеру Пересу де Куэльяру . 11 июня в стране было введено чрезвычайное положение и приостановлено действие гражданских свобод. 25 июня сенат США 84 голосами против 2 принял резолюцию, требующую отставки генерала М. Норьеги и отмены ЧП. После резкого обострения отношений между Панамой и США 30 июня ЧП было отменено. Участились вооружённые стычки на улицах. В большой и бурной антиамериканской демонстрации приняли участие министры правительства и руководство РДП.

1 июля ОАГ осудило вмешательство США (17 стран проголосовало "за", 8 "против" и 1 воздержалась). В июле 1987 года правительство США объявило о прекращении экономической и военной помощи Панаме . 25 июля полковник Р. Диас Эррера был арестован, оказав вместе со своими сторонниками активное сопротивление (его особняк пришлось брать штурмом). После этого волнения пошли на убыль .

В феврале 1988 года президент А. Дельвалье попытался отстранить М. Норьегу от должности, против чего выступили руководство армии, полиции и МИД. Парламент в ответ сместил со своих постов президента А. Дельвалье и вице-президента Р. Эскивеля, пост президента занял министр просвещения М. Па́льма .

В это же время Ведомство США по борьбе с наркотиками обвинило М. Норьегу в торговле наркотиками и ряде других преступлений. Суд штата Флорида ( grand juries in Miami and Tampa ) вынес решение, что Норьега является членом организованной преступной группы, которая занималась вымогательством и транспортировкой наркотиков. При этом правительство США предложило Норьеге снять обвинения в причастности к наркоторговле, в случае, если он согласится покинуть страну в обмен на снятие обвинений и ввело экономические санкции против страны. В марте состоялась попытка вооружённого мятежа, подавленная менее чем за полчаса. 25 мая 1988 года Норьега отклонил предложение США . В марте 1988 года правительство США установило запрет на оказание и предоставление любой помощи Панаме . 8 апреля 1988 года президент США принял в отношении Панамы « International Emergency Economic Powers Act », предусматривавший запрет на перечисление денежных средств в Панаму американскими компаниями, их структурными подразделениями и гражданами США . Кроме того, в апреле 1988 года США увеличили военный контингент в Панаме на 1300 военнослужащих «для обеспечения безопасности граждан и интересов США» .

С августа военный персонал США в зоне Панамского канала находился в состоянии постоянной боевой готовности, вертолёты несли боевые дежурства над столицей Панамы .

В апреле 1989 года президент США принял решение о введении новых экономических санкций против Панамы, резко обострились трудности с выплатой зарплат .

7 мая 1989 года состоялись выборы президента, победителем которых был объявлен оппозиционер Гильермо Эндара , однако после беспорядков 8-10 мая результаты выборов были отменены (ныне существующая официальная версия утверждает, что кандидат от оппозиции снискал вдвое больше голосов, чем ставленник Норьеги), а демонстрации протеста — разогнаны (при этом Г. Эндара и кандидат в вице-президенты Г. Форд были ранены). В выступлении по телевидению председатель Национального избирательного трибунала Й. Паулисе де Родригес заявила: "Сразу после окончания голосования начались события, которые препятствуют нормальному избирательному процессу. Выборы проходили при вмешательстве иностранных граждан, приглашённых панамскими организациями без должного разрешения избирательного трибунала и с я вной целью придать вес тезису о подтасовке выборов, который был выдвинут властями США задолго до голосования в Панаме" . Это, а также факты исчезновения бюллетеней с избирательных участков, покупка голосов политическими партиями и исчезновение многих протоколов первичного подсчёта не дали возможности подвести итоги выборов.

31 августа Генеральный государственный совет (Consejo General de Estado) назначил президентом Франсиско Родригеса , вице-президентом – К. Осореса .

3 октября 1989 года группа офицеров панамской армии при поддержке США предприняли попытку вооружённого переворота с целью смещения Норьеги . Руководителями заговорщиков являлись офицеры, прошедшие военное обучение в США — майор Мойсес Гирольди Вега (начальник службы безопасности руководства страны, ранее участвовал в подавлении мятежа начальника военной полиции в феврале 1988 года)), полковник Г. Вонг, полковник Оу Вонг и подполковник Паласиос Гондола. В ходе попытки переворота были убиты майор Гирольди и ещё 9 заговорщиков, ещё 37 участников переворота были арестованы , а двое руководителей заговора скрылись на территории военной базы США Форт-Клейтон . Немедленно после подавления заговора Норьега инициировал расследование, в результате которого ряд военнослужащих панамской армии были арестованы, расстреляны или бежали из страны. Правительство США осудило действия Норьеги .

7 октября 1989 года был задержан руководитель оппозиции Г. Эндара — в результате расследования, было установлено, что он знал заранее о подготовке переворота, дате и времени начала выступления .

10 ноября 1989 года президент Ф. Родригес на пресс-конференции сообщил, что сложное социально-экономическое положение в Панаме вызвано враждебной политикой правительства США, которое не устраивает отказ правительства Панамы уступить требованиям, выдвинутым правительством США. Ф. Родригес также сообщил, что Панама готова к нормализации отношений с США на основе уважения свободы и суверенитета и невмешательства США во внутренние дела Панамы и что Панама планирует расширение связей со странами мира (в том числе, с СССР), чтобы уменьшить уязвимость Панамы вследствие зависимости экономики страны от «одной из великих держав» .

15 декабря 1989 года М. Норьега, выступая в панамском парламенте, заявил, что страна находится в состоянии войны с США .

Вторжение США

20 декабря 1989 года вооруженные силы США начали военную операцию против Панамы. Официальные власти США заявили, что целями операции были прежде всего защита американских граждан, находящихся в Панаме, смещение генерала Норьеги со всех руководящих постов и предание его суду, как одного из лидеров наркомафии . Решение на проведение операции «Правое Дело» ( англ. Just Cause ) было принято президентом США Джорджем Бушем-старшим 17 - 18 декабря 1989 года . 20 числа около двух часов ночи операция началась, к утру основные пункты сопротивления, а именно две базы местной армии и её штаб в центре Панама-Сити были подавлены. Однако очаговое сопротивление продолжалось ещё несколько дней, последние бои состоялись 25 декабря утром.

Современность

После свержения Норьеги, было водворено правительство во главе с формальным победителем президентских выборов мая 1989 года Гильермо Эндарой , который был приведён к присяге на американской военной базе. За время своего президентства он неоднократно подвергался критике за неспособность противодействовать транзиту наркотиков, отмыванию денег, провести необходимые экономические реформы, ограничения свободы слова и тому подобное.

В 1994 году президентом был избран бывший соратник Торрихоса, министр финансов в его правительстве Эрнесто Перес Бальядарес . При Бальядаресе проповедовались принципы свободного рынка, были приватизированы электрическая и телефонная компании, и Панама вступила в ВТО . В конце правления Бальядарес проиграл референдум по поводу второго срока примерно 1 к 2, чему причиной называют непопулярность его неолиберальных затей.

В 1999 году президентом была избрана вдова экс-президента Арнульфо Ариаса Мирея Москосо Родригес , позже проигравшая состязание за этот пост в 2004 году. Её программа была амбициозна, но были сложности с воплощением, поскольку в законодательном собрании у её партии большинства не было.

Панамский канал контролировался США вплоть до 31 декабря 1999 года , после чего был передан правительству Панамы .

В новейшее время заметной тенденцией в панамской жизни стали протесты и социальные выступления против неолиберальных реформ (особенно заметные в августе 2001, в сентябре 2003 и мае-июне 2005 года).

В 2004 году должность президента занял Мартин Торрихос Эспино , сын генерала Торрихоса, уже баллотировавшийся в президенты в 1999 году. Его приход на этот пост подтвердил интересную закономерность — проигравший на президентских выборах в Панаме выигрывает следующие. Торрихос-младший действовал на условно социал-демократической платформе и предлагал всем и каждому «присоединиться к социальному пакту против бедности, за социальную справедливость и процветание».

3 мая 2009 года прошли президентские и парламентские выборы , на которых новым президентом был избран Рикардо Мартинелли , кандидат либеральной партии «Демократический выбор».

В 2014 году на состоявшихся всеобщих выборах президентом государства был избран Хуан Карлос Варела .

На выборах 5 мая 2019 года президентом избран Лаурентино Кортисо Коэн .

Примечания

Ссылки