Это статья о праве Европейского союза . О Европейском праве в широком смысле см. статью Европейское право .

Европейский союз
Эта статья — часть серии « Политическое устройство Европейского союза »
Парламент Председатель : Роберта Метсола Крупнейшие фракции : ЕНП : Манфред Вебер С&Д : 9-й состав Депутаты (751) Законодательный процесс
Совет министров Председатель : Франция Составы: ( ) Законодательный процесс Голосование :
Европейский совет Председатель : Шарль Мишель
Комиссия Комиссия фон дер Ляйен Председатель : Урсула фон дер Ляйен Первый заместитель председателя Франс Тиммерманс Заместители председателя Маргрет Вестагер Валдис Домбровскис Жозеп Боррель Марош Шефчович Вера Йоурова Комиссары
Суд Европейский суд Общая юрисдикция Трибунал гражданской службы
Другие институты Центральный банк Председатель ЕСЦБ Евро ЭВС Еврозона Счётная палата Бюджет OLAF Инвестиционный банк Комитет регионов ЕСЕК Евроомбудсмен Другие органы Агентства
Внутренняя политика Бюджет Четыре свободы Экономическая зона Внутренний рынок Шенгенская зона Политики Сельскохозяйственная Энергетическая Региональная Гражданство Проевропеизм Евроскептицизм Европейские ценности Интеграция Надгосударственность Федерализм СШЕ Исключения Выход из союза
Внешняя политика Верховный представитель Жозеп Боррель Внешнеполитическая служба Внешняя политика Оборона Расширение
Выборы 1979 , 1984 , 1989 , 1994 , 1999 , 2004 , 2009 , 2014 , 2019 (последние) Политические партии ЕНП ПЕС АЛДЕ Свободный альянс Зелёные Левые Демократы Фракции ЕНП С&Д Зелёные — ЕСА ЕКР ЕОЛ/ЛЗС ЕСД Округа
Acquis Субсидиарность Договоры : Рим 1957 Слияния 1965 ЕЕА 1986 Маастрихт 1992 Амстердам 1997 Ницца 2001 Лиссабон 2007 Основные свободы Членство

Право Европейского союза ( англ. European Union law , фр. Droit de l'Union européenne ) — система правовых норм, регулирующая процесс европейской интеграции, порядок создания и функционирования европейских властных институтов и связанные с этим общественные отношения.

Европейское право является самостоятельной правовой системой, находящейся на стыке национального права государств-членов ЕС и международного права.

Принципы права ЕС

Смысл, содержание, реализацию и развитие норм права Европейского союза отражают его принципы . Одни принципы непосредственно содержатся в учредительных договорах Европейского союза, другие выработаны практикой Суда Европейского союза в результате их толкования. Принципы права ЕС разделяются на функциональные и общие.

Функциональные принципы права ЕС

К функциональным принципам относятся принцип верховенства права и принцип прямого действия.

• Принцип верховенства права ЕС означает приоритет норм права ЕС над нормами национального законодательства государств-членов. Правовые нормы национального права государств-членов не должны противоречить нормам права ЕС. Указанный принцип распространяется не только на учредительные договоры Европейского союза, но и на ряд других нормативных актов Европейского союза.

Гарантом соблюдения данного принципа выступает Европейский суд.

• Принцип прямого действия права ЕС означает непосредственное применение права ЕС на территории государств-членов. Для вступления в силу норм Европейского права нет необходимости в их трансформации в национальный правопорядок.

Принцип прямого действия права является отличительным признаком права ЕС от международного права . Нормы международного права регулируют отношения государств и международных организаций. Нормы права ЕС непосредственно регулируют отношения с участием физических и юридических лиц. Так, например, положения регламентов , издаваемых институтами ЕС , становятся непосредственно действующими на всей территории государств Евросоюза с момента их утверждения. В свою очередь правила, содержащиеся в статьях договора о ЕС для прямого действия, должны быть изложены ясно, в императивной форме и не должны быть дополнительно обусловлены результатами будущей деятельности государств-членов и институтов ЕС. В то же время если статья имеет характер общего принципа или декларации, устанавливает цели и программу деятельности институтов и государств ЕС, если в ней нет точного и безусловного указания на конкретные права и обязанности, возникающие у государств членов ЕС, физических и юридических лиц, то такая статья прямым действием обладать не будет.

Указанные выше принципы были выработаны практикой Европейского суда в результате толкования учредительных договоров.

Общие принципы права ЕС

К числу общих принципов права ЕС относятся: принцип охраны прав и свобод личности , принцип правовой определённости, принцип пропорциональности, принцип недискриминации , принцип субсидиарности , а также ряд процессуальных принципов.

Источники права ЕС

Акты первичного права

К актам первичного права относятся все учредительные договоры Европейского Союза. По своей юридической природе акты первичного права являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза, содержащимся в актах вторичного права.

Акты вторичного права

К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами Союза (ст. 288 Договора о функционировании ЕС ), а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров. Вторичный акт может быть принят, если существуют полномочия для его принятия и соблюдена бюджетная дисциплина.

Типы вторичных актов:

1. Юридически обязательные:

• законодательные: регламенты , директивы и решения, принятые на основе первичного права
• незаконодательные: акты, принятые в соответствии с полномочиями, предусмотренными в законодательном акте

2. Юридически не обязательные:

• рекомендации, мнения и другие необязательные для исполнения акты

Акты третичного права

Международные договоры между странами ЕС, которые облегчали функционирование ЕС, были постепенно заменены актами вторичного права. Нельзя с точностью говорить об актах третичного права как об источнике европейского права. ^{[ источник не указан 1651 день ]}

• Конвенция о гармонизации законов в интересах физических и частных лиц в 4 областях
• Конвенция координации действий государств-членов в полицейском и судебном сотрудничестве по уголовным делам
• Конвенция, содействующая выполнению первичных актов

Соотношение права ЕС с национальным правом государств ЕС

Соотношение права ЕС с национальным правом государств, входящих в ЕС, строится на четырёх принципах :

• Верховенство по отношению к национальным системам права государств-членов. Принцип означает что в случае коллизии нормы национального права и нормы права ЕС преимущественную силу имеет последняя.
• Прямое действие. Под ним понимается непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Европейского союза и относительно всех субъектов права.
• Интегрированность в национальные системы права государств-членов. Принцип означает, что все нормы права ЕС автоматически инкорпорируются в национальные правовые системы государств-членов.
• Юрисдикционная защищенность. Под ним понимается то, что обязанность обеспечения защиты норм права ЕС возлагается не только на судебные органы Европейского союза, но и на национальные судебные органы государств-членов.

Право ЕС как автономная правовая система

Вопрос об автономности права Европейского союза является одним из ключевых как для его понимания, так и применения. В случае не признания за ним самостоятельности, и отнесении его к региональным нормам международного права , право ЕС могло бы потерять возможность прямого действия на территории стран членов Европейского союза . Это объясняется тем, что место международно-правовых норм в национальном законодательстве определяется конституционным актом каждого из государств. То есть для применения правовых норм права Европейского союза была бы однозначно необходима их имплементация в национальные правовые системы. Соответственно могла бы возникнуть ситуация когда нормы права Европейского союза действовали бы в одних государствах членах Европейского союза напрямую, а в других только через издание национального правового акта. Определяющим моментом послужила позиция Суда Европейского союза . В решении по делу Фламинио Коста от 15 июля 1964 г. (дело № 6/64) дана весьма четкая характеристика права ЕС как особой правовой системы. «В отличие от обычных международных договоров, договор ЕЭС создал свою собственную правовую систему, которая, со вступлением договора ЕЭС в силу, стала неотъемлемой составной частью правовых систем государств членов, и положения которой обязаны применять их суды». Эта позиция Суда была подтверждена и развита в многочисленных других решениях, ей придерживаются и другие институты Европейского союза. То есть, по сути, договор ЕЭС был приравнен к конституционным актам, что и позволило считать момент его вступления в силу отправной точкой начала существования права Европейского союза как автономной, самостоятельной правовой системы.

Примечания

Ссылки

• от 25 мая 2021 на Wayback Machine (англ.) — официальный портал публикаций по праву Европейского союза
• от 9 мая 2021 на Wayback Machine