Правотворчество — это действия уполномоченных органов по подготовке, принятию, изменению (совершенствованию) и отмене нормативных правовых актов ; завершающая часть процесса правообразования .

Субъектами правотворчества могут выступать как государственные, так и негосударственные органы в виде профсоюзов , органов местного самоуправления , общественных организаций и граждан (в случае принятия закона на референдуме ) при наличии соответствующих полномочий .

Виды

Исследователи выделяют критерии разделения правотворчества на виды:

• по субъектам;
• по регламентам (процедурам);
• видам принимаемых правовых актов;
• теме и объёму содержания будущего правового акта .

В основном выделяются следующие виды правотворчества:

• Референдум (правотворчество непосредственно народа);
• Законотворчество (правотворчество органов законодательной ветви власти — парламента );
• Подзаконное правотворчество (отдельных должностных лиц — министра , президента );
• Органов местного самоуправления;
• Локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
• Уполномоченных общественных организаций (негосударственных, например, профсоюзов)
• Договорное (заключение государственными органами публично-правовых договоров: конституционных, внутрифедеральных, управленческих) ;
• Чрезвычайное (при нахождении государства или его региона в кризисном чрезвычайном положении ; как правило временное)
• Делегированное (по поручению, передаче полномочий одним органом другому, например парламент комитету; предусмотрено в законодательстве Франции , Италии , ФРГ )

В научной литературе отдельно рассматривают такой вид правотворчества как судебное правотворчество, согласно которому судебная практика признаётся источником права .

Принципы правотворчества

• Законности (соблюдение законов в процессе правовой коммуникации );
• Упорядоченности (тематическая организованность процесса правовой коммуникации);
• Демократизма (опубликование подготовленных проектов законов для ознакомления и обсуждения с заинтересованными гражданами, трудовыми коллективами, социальными и профессиональных группами и др.);
• Эффективности и оперативности (внятная регламентированность и структурированность всего процесса создания нормативно-правовых актов );
• Планирования законотворческой деятельности (соблюдение процедуры, последовательности действий);
• Приоритетности (рассмотрение в первую очередь законопроектов , регулирующих основы экономической и политической системы);
• Признания высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина;
• Гласности (открытость и публичность процесса правовой коммуникации);
• Научности (научная обоснованность создаваемых правовых актов);
• Единства юридической терминологии .

Примечания

Литература

• Шкуратова Т. П. // Вестник Челябинского государственного университета. — 2011. — № 4. — ISSN .
• Афанасьев В. С. // Юридическая наука и правоохранительная практика. — 2008. — Т. 4, № 1. — ISSN .