Аге́нтство США по междунаро́дному разви́тию ( АМР США ) ( англ. United States Agency for International Development, USAID ) — высший федеральный орган государственного управления Соединённых Штатов Америки в области оказания помощи за рубежом. Администратор Агентства и его заместитель назначаются президентом с согласия Сената и действуют в координации с Государственным секретарём США .

Описание

В соответствии с уставом, основные направления работы Агентства включают в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в развивающихся странах мира .

Закон о создании АМР США был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года . Впервые один из государственных институтов США целиком сосредоточился на долговременной помощи в экономическом и социальном развитии других стран, объединив в себе функции нескольких ранее существовавших организаций . На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1 % федерального бюджета США. Агентство имеет свои представительства в большинстве стран мира.

Создание агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла , по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года .

Деятельность в России

В Российской Федерации АМР США работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи» . Агентство участвовало в разработке проекта конституции Российской Федерации . Агентство сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций : « Московской Хельсинкской группой » , Институтом Гайдара , ассоциацией «Голос» , обществом «Мемориал» , « Трансперенси Интернешнл » , организацией инвалидов «Перспектива» и другими. Также АМР участвовало в финансировании работы UNAIDS на территории РФ . За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около 2,7 млрд долларов .

В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своём решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации . Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич :

«Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьёзные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чём мы неоднократно предупреждали наших американских коллег»

Согласно отчёту, опубликованному на сайте самого агентства, помощь АМР США, в частности, имела непосредственное влияние на принятие в 2001 году Земельного кодекса России , позволившего покупать, продавать и владеть земельной собственностью, а также повлияла на разработку проектов Конституции России , первой части Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса Российской Федерации .

Москва дала срок до 1 октября, чтобы агентство закрыло свои российские офисы. 18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России. Представитель госдепартамента США Виктория Нуланд заявила по этому поводу :

Мы очень гордимся тем, чего достигло USAID в России за последние два десятилетия. <…> Хотя физическое присутствие USAID в России подошло к концу, мы по-прежнему привержены задаче поддержки демократии, прав человека и развития здорового гражданского общества в России. Мы стремимся продолжать сотрудничество с российскими неправительственными организациями.

В то же время, по информации газеты « Коммерсантъ », госсекретарь США Хиллари Клинтон направила главе российского МИДа Сергею Лаврову письмо, в котором попросила российские власти продлить до мая 2013 года срок работы представительства АМР .

Российские правозащитники высказали обеспокоенность прекращением деятельности АМР США в России . А в ряде организаций, получающих финансирование по линии агентства, не исключили сворачивания своей деятельности .

Секретные операции

Через свой (англ.) ( (OTI) агентство финансирует подрывные операции, например, ZunZuneo против правительства Кубы , о которых не оповещается даже Конгресс США (в 2009 году отчёт Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности ). Расходы на эти цели маскируются в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось как расходы на проект в Пакистане .

После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID» .

Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодёжного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов , которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятыx через англ. Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго .

Вильям Блам отмечал, что в 1960-х и 1970-х годах АМР США тесно сотрудничало с ЦРУ — агенты ЦРУ часто действовали за границей под прикрытием АМР .

Примечания

Ссылки

• (англ.) — официальный сайт Агентство США по международному развитию