Моша́в ( ивр. מוֹשָׁב ‎ — букв. «поселение»; мн. ч. מוֹשָׁבִים ‎ — мошави́м ) — вид сельских населённых пунктов в Израиле .

В своей классической форме мошав представляет собой сельскохозяйственную общину, действующую на кооперативных началах в снабженческо-сбытовой сфере при частичном или полном обобществлении труда и собственности на средства производства, но, как правило, при сохранении индивидуального землепользования членов мошава в виде аренды отдельных земельных наделов и осуществлении принципов индивидуального потребления (в отличие от коллективного потребления, свойственного кибуцу ).

В Израиле, а также на контролируемых Израилем территориях, существует более 400 мошавов .

Виды мошавов

Основными видами мошавов являются «моша́в овди́м» ( ивр. מוֹשָׁב עוֹבְדִים ‎, буквально «поселение трудящихся») и «моша́в шитуфи́» ( ивр. מוֹשָׁב שִׁיתּוּפִי ‎, буквально «кооперативное поселение») .

Сравнение разных форм хозяйства:

Тип поселения	Снабжение и сбыт	Производство	Потребление
Мошав овдим	кооперативные	частное	частное
Мошав шитуфи	кооперативные	кооперативное	частное
Кибуц	кооперативные	кооперативное	кооперативное

Мошав овдим

Официальным определением «мошава овдим» является «сельскохозяйственный кооператив, представляющий собой отдельное поселение, в цели которого входят организация поселенческой деятельности его членов, поддержание кооперации в снабжении, сбыте и взаимопомощи и управление общественной жизнью поселения в соответствии с уставом кооператива» .

Классическая форма «мошава овдим» предполагает индивидуальное землепользование членами мошава при соблюдении следующих принципов:

• Сельскохозяйственное предназначение.
• Национальная (государственная или находящаяся в руках национальных организаций) собственность на землю.
• Самостоятельный труд членов мошава на основе семейного подряда при сокращении использования наёмного труда.
• Взаимопомощь.
• Кооперация в снабженческо-сбытовой сфере.
• Демократическая форма внутреннего управления.

Подавляющее большинство мошавов в Израиле, а также в еврейских поселениях на Западном берегу реки Иордан , относятся к типу «мошав овдим».

Со временем большинство мошавов так или иначе отошли от основополагающих принципов, и на сегодняшний день бо́льшая часть жителей мошавов не занимается сельскохозяйственной деятельностью. При этом аграрный сектор большинства мошавов во многом основывается на наёмной работе — в частности, на работе иностранных рабочих .

Мошав шитуфи

Официальным определением «мошава шитуфи» является «поселенческий кооператив, представляющий собой отдельное поселение, объединённый на основе собственности кооператива на средства производства, процесс сбыта и общественное имущество, на основе обобществления в процессе производства и воспитания и на основе равенства в потреблении[…]» .

Мошав шитуфи является по сути переходной формой хозяйства между «мошавом овдим» и кибуцем . В классической форме мошав шитуфи основан на полном обобществлении труда и коллективной собственности на землю и средства производства вместо предоставления членам мошава отдельных земельных наделов. С другой стороны, в подобном мошаве (в отличие от кибуца) сохраняется разделение в потреблении, и семьи членов вправе распоряжаться своим бытом и доходами по своему усмотрению. Классическая модель предполагает при этом, что члены мошава будут получать равные доходы, вычисляемые в соответствии с размером их семей.

История мошавов

Идея основания мошавов

Идеология развития еврейского сельского хозяйства не была уникальна в среде основателей мошавов: многие идеологи сионистского движения начала XX века, как то Артур Руппин и Берл Кацнельсон , видели в земледельчестве важную часть процесса возрождения еврейской нации, как в качестве деятельности, противостоящей образу жизни евреев в диаспоре, так и в качестве средства углубления духовной связи с землёй. Самостоятельная работа членов поселения должна была в их видении обеспечить работой массы еврейских репатриантов, укрепить заселение как можно более обширных территорий и послужить средством избавления еврейских поселенцев в Палестине от зависимости от дешёвой арабской рабочей силы .

Идеологам мошавного движения были хорошо известны существующие на тот момент формы еврейских сельскохозяйственных поселений в Палестине: мошава́ (множественное число: мошаво́т) — сельскохозяйственная колония времен Первой алии , основанная на наёмном труде — и кибуц — сельскохозяйственная коммуна времён Второй алии . Не принимая ни одну из этих форм, основатели мошавов пытались создать модель поселения, в котором самостоятельная сельскохозяйственная работа методом семейного подряда будет совмещена с общественной жизнью поселения, исходя из принципа равенства членов поселения, но и уважая их индивидуальные выборы .

Идея сельскохозяйственной кооперации в виде основания мошавов, включая главные принципы деятельности мошава — национальная собственность на землю , самостоятельная сельскохозяйственная работа, семейный подряд, взаимопомощь и снабженческо-сбытовая кооперация — была впервые чётко сформулирована в 1919 году в брошюре Элиэзера Липы Йоффе «Об основании поселений трудящихся» ( ивр. ליסוד מושבי עובדים ‎ Ле-йису́д мошве́й овди́м ). Идея также получила развитие в работах агронома Ицхака Элазари-Волкани (Вилькански), описавшего хозяйственную модель управления подобных поселений .

Идея создания «мошавов шитуфи» зародилась в поиске синтеза между классической моделью мошава, подчёркивающей индивидуальную деятельность членов, и моделью кибуца , делающей ударение на коммунный образ жизни и потребления. Идея возникла в середине 1930-х годов в среде членов организации «Ха-Коцер», многие из которых проживали в то время в кибуцах, но искали альтернативу кибуцному образу жизни, не оставлявшему места индивидуальному семейному быту.

Основание мошавов

Практическое воплощение идеи основания мошавов стало возможным после окончания Первой мировой войны , при обновлении активной поселенческой деятельности Всемирной сионистской организации в Палестине .

Первыми мошавами стали Нахалаль и Кфар-Йехезкель , основанные в 1921 году на землях, купленных Йехошуа Ханкиным в Изреельской долине . До конца 20-х годов там же были основаны дополнительные восемь мошавов.

В 1930-е годы мошавы стали основываться и в других частях Палестины: в первую очередь на прибрежной равнине, включая долину Хефер, но также в Иудейских горах и на юге Палестины. В начале 1930-х годов была также предпринята программа «Поселение тысячи» ( ивр. התיישבות האלף ‎ хитъяшву́т хa-э́леф ), направленная на заселение тысячи еврейских семей в новых сельскохозяйственных поселениях .

Многие мошавы были основаны также в рамках операции « Хома у-мигдаль » во второй половине 1930-х годов .

В эти же годы были основаны и первые «мошавы шитуфи»: ( ивр. ‎) в конце 1936 года и ( ивр. ‎) в 1937 году .

После окончания Второй мировой войны ветеранами войны, выходцами из « Еврейской бригады » и других британских военных подразделений, были основаны дополнительные мошавы. По окончании британского мандата в Палестине в 1948 году в Палестине было 58 мошавов .

После основания Государства Израиль мошав стал одним из основных способов расселения вновь прибывших волн репатриации в Израиль . Направление волн репатриантов на сельскохозяйственное поселение в мошавы было предназначено для одновременного достижения нескольких целей: быстрая интеграция новоприбывших в обществе и в трудовом секторе, увеличение производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения нужд резко возрастающего населения страны и рассредоточение населённых пунктов для заселения максимальной площади территории страны.

В 1960-е стали появляться также мошавы достаточно узкой направленности такие, как Амирим , основанный вегетарианцами.

К 1975 году в Израиле уже существовало 350 мошавов (из них 326 — типа «мошав овдим»), в которых проживало около 132 800 человек (из общего населения 493 100 человек , проживавших на тот момент в 788 поселениях сельского сектора Израиля) .

Темп основания новых мошавов резко снизился, начиная с 1980-х годов. На 2020 год в Израиле, а также на контролируемых Израилем территориях, существует более 400 мошавов .

Организационная поддержка мошавов

Процесс основания новых мошавов породил необходимость в существовании органа, оказывающего мошавам поддержку, начиная с формирования групп для заселения новых мошавов и заканчивая профессиональным, кредитным и прочим сопровождением деятельности мошавов. Это привело к основанию организации ( ивр. תנועת המושבים ‎ — Мошавное движение) в 1925 году . В рамках организации, в которую на 2021 год входят 254 мошава , предоставляются различные услуги мошавам, вошедшим в организацию, в том числе финансовая поддержка мошавов и их членов, профессиональная консультация, организация взаимопомощи между мошавами, предоставление ссуд, организация совместного снабжения и сбыта, постройка общих сельскохозяйственных сооружений, развитие общественной и культурной жизни в мошавах и т. п.

Следующие по размеру подобные организации — «Ха-иху́д ха-хаклаи́» ( ивр. ‎) и «Ха-поэ́ль ха-мизрахи́» ( ивр. ‎) ) — объединили около 130 дополнительных мошавов. Существуют также другие, менее крупные организации, объединяющие бо́льшую часть остальных мошавов (или в некоторых случаях мошавы и другие типы поселений), как, например, «Мишке́й Херу́т Бейта́р» ( ивр. ‎), «Ха-ове́д ха-цийони́» ( ивр. ‎), «Поале́й агуда́т исраэ́ль» ( ивр. ‎), «Хитахдут ха-икарим» ( ивр. ‎).

С начала действия мошавов центральный профсоюз трудящихся « Гистадрут » также пытался вовлечь мошавы в сферу своего влияния. Несмотря на первичное неприятие этой идеи, мошавы подчинились сначала организации «Сельскохозяйственный центр» ( ивр. ‎ ха-мерка́з ха-хаклаи́ ) , а после основания Государства Израиль формально подчинились и « Гистадруту », передав своё имущество в управление центрального кооператива «Нир шитуфи» .

Дополнительное сопровождение деятельности мошавов оказывают региональные советы, а также государственные органы, как, например, Министерство сельского хозяйства и сельского развития Израиля , Управление землями Израиля и т. д.

Социальные и экономические перемены в мошавах

Уже в 1940-х годах, а в особенности вскоре после основания Государства Израиль в 1948 году, мошавное движение претерпело значительные идеологические изменения. В то время как мошавы, основанные до того периода, заселялись в первую очередь идеологически настроенными поселенцами Второй и Третьей алии , готовыми идти на лишения ради воплощения идей сельскохозяйственной кооперации и идеалов сионизма, дальнейшие волны репатриации были менее идеологически настроены, а после Второй мировой войны состояли (кроме небольших остатков уцелевшего после Холокоста европейского еврейства) из евреев-выходцев из исламских стран, которым были чужды социалистические чаяния их предшественников .

Основание государства, породившее значительный административный, военный, обслуживающий и промышленный сектор, повлекло также снижение профессионального престижа и экономической привлекательности сельскохозяйственных профессий .

При этом поддержка сельскохозяйственной кооперации оставалось приоритетным направлением внутренней политики Израиля в период власти партии « Мапай », остававшейся у власти от основания государства до 1977 года.

С конца 1970-х годов в израильской экономике усилились тенденции либерализации экономики и постепенной приватизации государственного имущества и имущества « Гистадрута ». В 1980-х годах экономику Израиля также постиг тяжёлый экономический кризис. Кризис особенно тяжело ударил по аграрному сектору, поставив многие сельскохозяйственные кооперативы на грань банкротства. Социальные процессы в израильском обществе, связанные с постепенным отходом от идеалов социализма, равенства и первопроходчества, также глубоко повлияли на дальнейшую судьбу сельскохозяйственных кооперативов в Израиле .

С целью облегчить положение мошавов и их членов вследствие экономического кризиса Управление землями Израиля было вынуждено ввести исключения из правил о неделимости мошавных наделов и позволить мошавам добиваться продвижения планов застройки новых жилищных районов в мошаве для передачи участков в аренду новым жителям, не являющимся членами мошава. Также во многих случаях было разрешено использование сельскохозяйственных угодий для иных целей, как то торговля, промышленность и т. п. Хоть этот процесс и помог в улучшении финансового положения мошавов, он нанёс ущерб общинному характеру мошавной жизни .

Восстановление аграрного сектора после экономического кризиса сопровождалось ускорением процессов либерализации, приведших к уменьшению государственных субсидий и стимулированию повышения конкурентоспособности .

Новое население мошавов — выходцы из городов, продолжающие работу в городах — было более заинтересовано в направлении ресурсов мошава и региональных советов на улучшение качества жизни и уровня муниципальных услуг, нежели чем на развитие хозяйства мошава .

В результате всех этих явлений к началу XXI века большинство жителей мошавов в Израиле уже не занимались напрямую сельским хозяйством. Многие из них нашли работу вне мошавов, продолжая проживать в мошавах, другие основали в мошавах предприятия, заводы и туристические проекты .

Администрация мошава

Как и другие кооперативы в Израиле, мошавы осуществляют свою административную деятельность в соответствии с Указом о кооперативах 1933 года ( ивр. פקודת האגודות השיתופיות ‎) , подзаконными актами, изданными на основании Указа, и уставом мошава, утверждённым при учреждении кооператива .

Общее собрание членов мошава избирает, как правило, «совет» или «совет села» ( ивр. מועצת הכפר ‎) , который в свою очередь избирает комитет мошава ( ивр. הוועד ‎), представляющий собой центральный административный орган мошава . Комитет может также назначать комиссии для исполнения полномочий комитета в различных сферах деятельности мошава .

Регистратор кооперативов ( ивр. רשם האגודות השיתופיות ‎) в Министерстве экономики и промышленности Израиля обладает полномочиями надзора и вмешательства в деятельность органов мошава, начиная с утверждения учреждения кооператива и вплоть до роспуска комитета и назначения внешнего комитета для управления мошавом или ликвидации мошава . Также, в случаях, предусмотренных уставом мошава, Регистратор организует проведение арбитражных разбирательств по делам мошавов и их членов .

Так как мошав представляет собой отдельное поселение, входящее в большинстве случаев в состав регионального совета (муниципального образования, состоящего из нескольких населённых пунктов), комитет мошава, помимо своих полномочий в соответствии с кооперативным правом, получает также полномочия «местного комитета» ( ивр. ועד מקומי ‎) — местного органа власти в соответствии с муниципальным правом .

Права землепользования в мошаве

Земельные участки в мошаве принято делить на три категории: надел «Алеф» ( ивр. נחלה א' ‎) (участок, на котором расположен дом члена мошава), надел «Бет» ( ивр. נחלה ב' ‎) (индивидуальный сельскохозяйственный надел члена мошава) и надел «Гимель» ( ивр. נחלה ג' ‎) (общий сельскохозяйственный надел мошава).

На сегодняшний день существуют три основных модели распределения прав на землю среди членов мошавов:

• «Трёхсторонний договор»: Управление землями Израиля ( ивр. רשות מקרקעי ישראל ‎), в распоряжении которого находятся, помимо прочего, земли в государственной собственности и земли в собственности « Еврейского национального фонда », передаёт землю в аренду на трёхлетний срок (продлеваемый по окончании срока) поселенческому отделу Еврейского агентства , которое в свою очередь передаёт право на пользование землёй мошаву, а мошав передаёт право на пользование наделами членам мошава в соответствии с уставом мошава .
• «Двусторонний договор» (модель, предназначенная для упрощения схемы контрактных отношений): Управление землями Израиля передаёт право на пользование землей или аренду на трёхлетний срок (продлеваемый по окончании срока) напрямую мошаву, а мошав передаёт право на пользование наделами или субаренду членам мошава .
• Повторение предыдущей модели при добавлении процесса заключения прямых контрактов между членами мошава и Управлением землями Израиля .

Так как при осуществлении первой модели права членов мошава на землю весьма ограничены , на сегодняшний день мошавы ведут борьбу за осуществление третьей модели контрактных отношений .

Правопреемником члена мошава в отношении земельного надела становится «сын-продолжатель» ( ивр. בן ממשיך ‎) — один из детей (или внуков) хозяина надела, получающий надел в соответствии с безвозвратным обязательством хозяина надела или в наследство .

В случае утверждения плана жилищной застройки на территории мошава, предназначенной для передачи в аренду жильцам, не являющимся членами мошава, а также в случае увеличения размеров существующих участков для заселения дополнительными семьями ( ивр. הרחבה ‎), новый жилец, по получении рекомендации мошава, заключает с Управлением землями Израиля трёхлетний договор о застройке своего участка ( ивр. הסכם פיתוח ‎), и в случае успешного завершения строительства становится прямым арендатором участка .

В рамках реформы в управлении землями, находящимися в государственной собственности, предпринятой в 2009 году, арендаторы участков в мошаве, предназначенных для жилья, смогут получить эти участки в полную собственность при согласии мошава .

См. также

• Кибуц

Примечания

Источники

Ссылки

• — статья из Электронной еврейской энциклопедии
• Федорченко А. В. // Проблемы современной экономики. — 2002. — № 3/4 ( от 6 августа 2014 на Wayback Machine )
• , в выпуске «Деловой Израиль» (2002) ( от 1 ноября 2012 на Wayback Machine )
• , в Энциклопедии Ynet ( от 7 октября 2016 на Wayback Machine ) (иврит)
• , на сайте партии « Авода » ( от 24 июля 2020 на Wayback Machine ) (иврит)
• ( от 17 декабря 2022 на Wayback Machine ) (иврит)
• ( от 3 марта 2022 на Wayback Machine ) (иврит)
• ( от 27 февраля 2022 на Wayback Machine )
• Гева И . (иврит) = ראשיתו של מושב העובדים // Июним би-Ткумат Исраэль. — 1991. — Num. 1 . — P. 462—480. 17 декабря 2015 года.
• Шило М . (иврит) = ‏ניצני רעיון המושב – 'האכר הצעיר', הקבוצה האמריקנית בעלייה השנייה // Катедра. — сентябрь 1982. — Num. 25 . — P. 79—98. 16 августа 2023 года.
• Идан Р . (иврит) = ‏‏תכנון מושבי גוש תל מונד — יצירת דגם חדש של מושבי עובדים // Катедра. — декабрь 1995. — Num. 78 . — P. 107—121. 16 августа 2023 года.