Кле́мент Ри́чард Э́ттли , 1-й граф Эттли , ( англ. Clement Richard Attlee, 1st Earl Attlee , 3 января 1883 , , Суррей — 8 октября 1967 , Лондон ) — британский политик, лидер Лейбористской партии , премьер-министр Великобритании в 1945—1951 годах. После отставки Чемберлена в 1940 году вошёл в коалиционный кабинет во главе с Уинстоном Черчиллем . Председательствовал в Комитете Лорда-председателя , отвечавшем за гражданские вопросы во время Второй мировой войны , был вторым человеком в «Военном кабинете» после Черчилля. Занимал должности секретаря по доминионам (1942—1943), заместителя премьер-министра (1942—1945) и Лорда-председателя Совета (1943—1945). Единственный член правительства Черчилля 1940—1945 годов, кроме самого премьера, непрерывно входивший в его состав.

Биография

Родился в Лондоне в семье адвоката. В 1904 году окончил Оксфордский университет , где изучал новейшую историю. Позднее Эттли получил юридическое образование. Работая с детьми из рабочего класса, Эттли сменил свои взгляды с консервативных на социалистические и в 1908 году вступил в Независимую рабочую партию . В 1909 году короткое время был секретарём Беатрисы Вебб . В 1911 году по заданию правительства Великобритании ездил по стране, разъясняя разработанный по инициативе канцлера казначейства Дэвида Ллойд Джорджа Закон о национальном страховании. В 1912 году начал преподавать в Лондонской школе экономики .

Во время Первой мировой войны Эттли был капитаном и принимал участие в Дарданелльской операции . Несмотря на её провал, высоко оценивал как стратега её инициатора Уинстона Черчилля . Переболел дизентерией , затем вернулся в действующую армию. Участвовал также в Месопотамской кампании , где был ранен в ногу. В 1917 году получил звание майора. Последние месяцы войны провёл на Западном фронте .

После войны преподавал в Лондонской школе экономики , а также вернулся в местную политику. В 1919 году был избран мэром муниципального района Степни в Лондоне , одного из беднейших в городе. На этом посту Эттли предпринял меры по борьбе с недобросовестными арендодателями, завышавшими арендную плату, но не поддерживавшими жильё в пригодном для жизни состоянии, чем принудил домовладельцев к ремонту сдаваемой жилой площади. Он также добился улучшения санитарного состояния района, благодаря чему, в частности, уменьшилась детская смертность.

Депутат. Первые посты в правительстве

На Эттли был избран членом Палаты общин от избирательного округа Лаймхаус в Степни. В то время он был горячим сторонником Джеймса Рамсея Макдональда и служил его личным парламентским секретарём в 1922 году. Впервые вошёл в правительство в 1924 году, заняв пост заместителя военного министра (госсекретаря) в недолговечном первом лейбористском правительстве во главе с Макдональдом.

Не поддержал крупнейшую в истории страны всеобщую стачку 1926 года на том основании, что не был согласен с использованием забастовки в качестве средства политической борьбы, но и не препятствовал ей, заключив сделку с профсоюзом электриков, по которой они продолжали подавать электропитание в больницы, но не на заводы. В 1927 году вошёл в конституционную комиссию Саймона , созданную для изучения положения в Индии и возможности предоставления ей самоуправления; был одним из немногих английских политиков, благосклонно относившихся к диалогу с индийским национально-освободительным движением.

Вернулся в правительство в 1930 году, заняв пост Канцлера герцогства Ланкастерского вместо выбывшего из рядов лейбористов Освальда Мосли . Во время второго лейбористского кабинета Эттли постепенно разочаровался в Макдональде, найдя того тщеславным и некомпетентным. Был министром почты (главным почтмейстером) на момент кризиса 1931 года и накануне формирования Макдональдом правительства «национального единства» с консерваторами и либералами, после чего лейбористы потерпели сокрушительное электоральное поражение, а Артур Хендерсон и большинство прочих лидеров партии потеряли свои места.

Джордж Лэнсбери и Эттли были среди немногих оставшихся депутатов-лейбористов, имевших опыт работы в правительстве — первый был избран лидером партии (и оппозиции ), а Эттли — его заместителем. После травмы Лэнсбери в конце 1933 года Эттли на протяжении девяти месяцев исполнял обязанности лидера, однако личные финансовые затруднения, связанные с болезнью жены, подняли вопрос о его уходе из политики. Стаффорд Криппс согласился выплачивать Эттли дополнительную зарплату на лечение жены и убедил его остаться.

Лидер лейбористов

С 1935 по 1955 годы Эттли — лидер Лейбористской партии. Джордж Лэнсбери покинул пост лидера Лейбористской партии после того, как делегаты партийной конференции 1935 года проголосовали за санкции против фашистской Италии в связи с её агрессией против Эфиопии . Эттли, назначенный 25 октября 1935 года временным партийным лидером лейбористов, привёл их к выборам в том же году, на которых партия частично оправилась от поражения 1931 года. 26 ноября 1935 года он был официально утверждён в качестве нового лидера после внутрипартийных выборов, на которых ему противостояли Герберт Моррисон и .

Первоначально Эттли недооценивал опасность экспансионистских настроений нацистской Германии и выступал против перевооружения Великобритании. Однако с ростом угрозы со стороны Третьего Рейха к 1937 году Лейбористская партия оставила пацифистские лозунги и выступила против политики умиротворения агрессора , которую проводил премьер-министр Невилл Чемберлен (в частности, против Мюнхенского соглашения ). В 1937 году Эттли, выражая солидарность с испанскими республиканцами, посетил охваченную гражданской войной Испанию и навестил британский батальон интербригад .

В 1940 году вошёл в коалиционное правительство Черчилля из консерваторов, лейбористов и либералов, заняв пост Лорда-хранителя Малой печати . С февраля 1942 года заместитель премьер-министра. Также некоторое время был на должности государственного секретаря по делам доминионов. Эттли и Черчилль были единственными, кто оставались в «Военном кабинете» от начала его существования до конца. Эттли поддерживал Черчилля в продолжении сопротивления Великобритании после капитуляции Франции в 1940 году и голосовал против переговоров со странами Оси.

Премьер-министр

Эттли был настроен сохранить коалицию до полного окончания войны (капитуляции Японии), однако в его партии стали требовать новых выборов по мере приближения союзников к победе в Европе; в итоге Эттли просил Черчилля назначить парламентские выборы на октябрь 1945 года, но тот решил сыграть на опережение и провёл выборы ещё раньше, 5 июля, уповая на свою популярность как национального лидера в годы войны.

Считая, что их победа предрешена, консерваторы строили свою кампанию исключительно на личности своего руководителя, тогда как предвыборная программа лейбористов обещала не только восстановить страну после войны, но и создать в Великобритании государство «всеобщего благоденствия» в соответствии с идеями демократического социализма (в программе от апреля 1945 года «Лицом к будущему» впервые в истории Лейбористской партии конечной целью провозглашалось «создание в Британии социалистического общества»).

26 июля были объявлены окончательные результаты парламентских выборов, подтвердившие сенсационную победу лейбористов на выборах 1945 года. Согласно подсчёту голосов, лейбористы впервые получили абсолютное большинство в Палате общин (393 мандата). В этот же день Эттли сменил Черчилля в должности премьер-министра Великобритании и с 28 июля заменил его на Потсдамской конференции .

Премьерство Эттли пришлось на тяжёлые годы послевоенного восстановления и начала холодной войны ; при нём Великобритания заняла осторожную позицию относительно участия в складывавшихся европейских структурах, но в целом во внешней политике ориентировалась на США (в июле 1948 года в Восточной Англии были размещены первые подразделения армии США), участвовала в реализации « плана Маршалла », выступила соучредителем НАТО , а также вела колониальную войну в Малайе и сыграла неоднозначную роль в ходе индийско-пакистанского и арабо-израильского конфликтов. Одновременно, предоставив независимость Индии , Эттли сделал первый и самый важный шаг в деле преобразования Британской империи в Содружество наций .

Во внутренней политике с целью повышения жизненного уровня рабочего класса был проведён ряд социальных реформ, обеспечены рабочие места после войны, национализирован ряд отраслей британской экономики (угольная (национализирована 21 мая 1946 года), сталелитейная и газовая промышленность, железные дороги (18 декабря 1946 года), гражданская авиация (7 мая 1946 года), электроэнергетика (4 февраля 1947 года), коммунальное хозяйство, Банк Англии (20 декабря 1945 года) и т. п. — в общей сложности около 20 % экономики Великобритании).

Министром иностранных дел стал Эрнест Бевин , министром внутренних дел — Герберт Моррисон; лидер левого крыла лейбористов Эньюрин Бивен получил министерство здравоохранения, где он инициировал создание в 1948 году Национальной службы здравоохранения (Закон о здравоохранении 1946 года предусматривал национализацию больниц и бесплатную медицинскую помощь за счёт небольших взносов в больничную кассу), а также субсидирование лекарств и расширение спектра медицинских услуг. Тот же Бивен сыграл важную роль в принятии в 1951 году закона, отменявшего установленный во время войны запрет на забастовки.

В целом при Эттли государственные расходы на социальную защиту увеличились в 2,5 раза. Вводились законы, касавшиеся помощи бедным, пенсий по старости, инвалидности и потери кормильца, детских пособий и других государственных обязательств. Так, новое правительство провело обеспечивающий их и учреждавший Национальный фонд страхования закон 1946 года о социальном страховании. Закон об образовании предусматривал реорганизацию школьной системы и вводил всеобщее бесплатное среднее образование. В рамках крупномасштабного жилищного строительства было сооружено порядка 1 миллиона жилых домов. Кроме того, было сокращено количество членов Палаты общин.

В 1948 году планировал приостановить работу Палаты Лордов.

Эттли был первым премьером-лейбористом, пробывшим в должности весь парламентский срок и располагавшим большинством в Палате общин . На объявленных им досрочных парламентских выборах 23 февраля 1950 года лейбористы сумели завоевать победу, хотя и непрочную — их отрыв от консерваторов уменьшился с рекордных 196 мест до 33.

Введённый министром финансов (канцлером казначейства) Хью Гейтскеллом режим «жёсткой экономии» на фоне участия Великобритании в Корейской войне и повышения военных расходов вызвал кризис в правительстве и выход из него представителей левого крыла (Эньюрин Бивен, Гарольд Вильсон ); в ответ Эттли пошёл на досрочные выборы в октябре 1951 года . На них лейбористы получили первое место и показали лучший результат, чем когда-либо прежде — почти 14 миллионов (48,8 %) голосов, — но в силу особенностей мажоритарной системы проиграли консерваторам; Эттли вновь уступил должность консерваторам в лице Черчилля.

Наследие

В 1955 году ему пожаловано наследственное пэрство (1-й граф Эттли Уолтемстоунский и виконт Прествудский); внук его, нынешний граф Эттли, был переизбран в Палату лордов и после её реформы.

Большое влияние в молодости на него оказала работа Роберта Блэтчфорда «Старая добрая Англия». Эттли был известен крайней скромностью и непритязательностью и избегал напыщенности в речах; когда скромность поставили ему в упрёк, Черчилль, по преданию, сказал, что для скромности у мистера Эттли есть все основания . Историками Эттли считается одним из самых выдающихся премьеров XX века , его поклонницей являлась даже такой лидер консерваторов, как Маргарет Тэтчер .

Во время обсуждений, предшествовавших установке очередного памятника Черчиллю в 1973 году, лорд Блайтон заявил: «Я думаю, мы должны помнить, что он [Черчилль] не выиграл последнюю войну в одиночку. У него были такие люди, как Клем Эттли и Эрни Бевин» .

Примечания

Ссылки

• Smith Raymond, Zametica John (1985). . International Affairs . 61 (2): 237—252. doi : . JSTOR .
• (англ.)