Северогерманский союз ( нем. Norddeutscher Bund ) — федеративный союз германских государств , основанный в 1866 году и включавший все немецкие земли севернее реки Майн . Являлся предшественником Германской Империи 1871 года .

История

Предыстория

Объединительные стремления в Германии уже во время Наполеоновских войн , получившие особенное яркое и энергичное выражение в ходе революций 1848—1849 годов, не могли привести к фактическому объединению тогда же. Приверженцы объединения никак не могли прийти к единому мнению относительно того, под чьей гегемонией осуществить его — Австрии (великогерманская идея) или Пруссии (малогерманская идея). Господствующим классом все ещё была феодальная землевладельческая аристократия, чувствовавшая себя очень хорошо при политическом и экономическом разобщении Германии; торгово-промышленная буржуазия едва зарождалась как класс и пока ощущала потребность только в частичных таможенных договорах. Австрия, гордая ролью руководительницы европейской политики в 1815—1848 годах, не пользовалась достаточной популярностью, чтобы преодолеть оппозицию Пруссии, а Пруссия, соответственно, не была настолько сильна, чтобы дать отпор поползновениям Австрии и открыто заявить о своем намерении взять дело объединения в собственные руки.

К середине 1860-х годов эти условия в значительной степени изменились: буржуазия успела окрепнуть и вступила на путь экономического объединения; её интересы требовали уже и политического единства. Пруссия, влиянию которой в Германии (нем.) ( не нанесло существенного ущерба только потому, что ей принадлежала руководящая роль в таможенном союзе , энергично стала готовиться к войне, причем правительство в видах усиления армии не отступало перед нарушением конституции. Когда армия была готова, Бисмарк , воспользовавшись запутанностью шлезвиг-голштинского вопроса, вынудил Австрию к объявлению войны .

Создание Северогерманского союза

Блестящая победа Пруссии была победою малогерманской идеи над великогерманской. Пражский мир положил конец вмешательству Австрии в общегерманские дела и упразднил Германский союз 1815 года. Некоторые из государств, отклонивших предложенный им Пруссией перед открытием военных действий нейтралитет ( Ганновер , Гессен-Кассель , Нассау , вольный город Франкфурт-на-Майне ), были прямо присоединены к Пруссии, равно как и Голштиния и Шлезвиг.

18 августа 1866 года был подписан Союзный договор Пруссии с северогерманскими государствами ( нем. Bündnisvertrag Preußens mit den Norddeutschen Staaten — „ “), по которому Пруссия и 17 северогерманских государств (осенью присоединились ещё четыре) обязывались принять закон о выборах в межгосударственный парламент , 15 октября 1866 года прусский ландтаг принял Закон о выборах в конституционный рейхстаг Северогерманского союза ( нем. Wahlgesetz für den konstituierenden Reichstag des Norddeutschen Bundes ), согласно которому для принятия межгосударственной конституции созывался конституционный рейхстаг ( нем. Konstituierender Reichstag ), выборы в который прошли 12 февраля, 24 февраля он собрался на своё первое заседание, а 16 апреля 1867 была принята конституция Северогерманского союза ( нем. Verfassung des Norddeutschen Bundes ). 31 августа 1867 года прошли первые выборы в Рейхстаг.

Преобразование в Германскую империю

Южногерманские государства: королевства Бавария и Вюртемберг , Великое герцогство Баден , ландграфство Гессен-Дармштадт (последний вошёл в состав Северогерманского союза только землями к северу от реки Майн) заключили наступательные и оборонительные союзы с Пруссией, так что нужен был только толчок, чтобы и они вошли с нею в полный союз. Этим толчком стала франко-прусская война . После победы в этой войне в 1871 году Бавария, Вюртемберг, Гессен и Баден присоединились к союзу. Новое образование получило название Германской империи , а Вильгельм I стал первым её императором.

Административное деление

Организация союза

Конституция нового Северогерманского союза была построена на компромиссе различных начал. Парламентаризм не установился; исполнительная власть сохранила за собою очень много существенных прерогатив, но было введено равное, прямое, всеобщее избирательное право . Бисмарк тем охотнее ухватился за эту идею, внушенную ему ещё раньше Лассалем , что она в его глазах сразу достигала двух целей. Прогрессивная буржуазия была довольна тем, что правительство возвращается к одному из основных начал конституционного проекта, выработанного в 1849 году франкфуртским парламентом ; демократические элементы, рост которых был уже заметен, видели во всеобщем избирательном праве залог свободного развития деятельности («происки» социалистов Бисмарк пытался обезвредить, отвергнув тайную подачу голосов; но учредительный рейхстаг, обсуждавший конституцию, включил в неё этот способ голосования). С другой стороны, Бисмарк, как это видно из его мемуаров, не без основания надеялся, что общее избирательное право послужит для него превосходным орудием для борьбы с федерализмом и что в минуту внешних осложнений апелляция к патриотическим чувствам поможет ему побороть оппозицию в союзном совете. Наконец, перед ним был пример Французской империи , где существование всеобщего избирательного права не наносило никакого ущерба статусу монархии и значению центрального правительства.

Рейхстаг ( нем. Reichstag ) не получил обычных парламентских прав: вотировка законов и бюджета были сделаны его единственными прерогативами. Он состоял из 297 депутатов (по 1 на 100 000 жителей).

Другим органом союза был союзный совет ( нем. Bundesrat ), составленный из делегатов отдельных государств, входивших в состав союза. Голоса (всего их было 43) были распределены между государствами неравномерно: так, Пруссия, например, имела 17 голосов, а Саксония — 4. Делегаты были связаны определенными инструкциями своих правительств. Функции союзного совета заключались в вотировании законов; обычно они проходили простым большинством, а для всякого изменения конституции требовалось большинство двух третей.

Львиную долю власти в новой организации получил прусский король, как федеральный президент ( нем. Bundespräsidium ). Ему принадлежало право объявлять войну и заключать мир от имени союза, вести дипломатические переговоры, заключать договоры, назначать и принимать посланников; в качестве главнокомандующего союзной армией он имел право назначать высших офицеров и наблюдать за организацией войска вообще. Он был верховным главою внутреннего управления, назначал главных должностных лиц союза, созывал и распускал рейхстаг.

Всеми внешними и внутренними делами союза заведовал назначенный королём Пруссии федеральный канцлер ( нем. Bundeskanzler ), не несший никакой ответственности перед рейхстагом и председательствовавший в союзном совете.

Государства, вошедшие в союз, продолжали пользоваться своими конституциями, сохраняли свои сословные собрания в качестве законодательных органов и министерства в качестве исполнительных органов, но должны были уступить союзу военное и морское управление, дипломатические сношения, заведование почтой, телеграфами, железными дорогами, денежной и метрической системами, банками, таможнями.

Правовая система

Высший судебный орган — Федеральный высший торговый суд ( Bundesoberhandelsgericht ), суды апелляционной инстанции — Высшие апелляционные суды ( Oberappellationsgericht ) (в Пруссии — Высший трибунал ( Obertribunal )), по одному на федеральный штат или несколько особо мелких федеральных штатов, в крупных федеральных штатах (Пруссии и Баварии) — апелляционные суды ( Appellationsgericht ), суды первой инстанции — земские суды ( Landgericht ) и городские суды ( Stadtgericht ), низшее звено судебной системы — суды амтов ( Amtgericht ).

Силовые структуры

Экономика и финансы

Денежная единица — Союзный талер ( Vereinstaler ), эмиссию которого осуществлял Прусский банк и эмиссионные банки других немецких земель.

Примечания

Литература

• Дживелегов А. К. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.