Национальный союз ( порт. União Nacional ) — португальская политическая организация, выполнявшая функции правящей и единственной партии в период Нового государства . Являлся политическим инструментом диктатуры Антониу Салазара . При правительстве Марселу Каэтану переименован в Национальное народное действие . Рассматривался многими исследователями как фашистская партия. Распущен и запрещён в первый день Революции гвоздик .

Создание

В мае-июле 1926 года в Португалии произошёл военный переворот , приведший к падению Первой республики. Парламент был распущен, политические партии запрещены. Установилась правая Национальная диктатура военной верхушки во главе с генералом Ошкаром Кармоной . В 1928 году министром финансов был назначен профессор-экономист Коимбрского университета Антониу ди Оливейра Салазар — крайне правый консерватор - антикоммунист , решительный противник либерализма и парламентской системы, сторонник авторитарного корпоративизма .

Политическое влияние Антониу Салазара — компетентного финансового администратора — стремительно возрастало. Фактически он превратился в главу правительства, определявшего политику президента Кармоны. В 1930 году Салазар настоял на создании общенациональной политической организации, подчинённой правительству. 30 июля 1930 премьер-министр Португалии Домингуш Оливейра огласил манифест об учреждении Национального союза (НС, UN ). Автором текста являлся Антониу Салазар .

Идеология и политика

5 июля 1932 года Антониу Салазар занял пост премьер-министра, сосредоточив в своих руках верховную власть в стране. 20 августа 1932 правительственный декрет утвердил Устав НС . Некоторые поправки в этот акт вносились 12 ноября 1932 , 30 октября 1934 и 13 июня 1938 .

11 апреля 1933 года вступила в силу Конституция корпоративного Нового государства . Основной закон не предусматривал права на объединение в политические партии. Единственной политической организацией Португалии становился НС. Премьер-министр Салазар особо отмечал, что партии Первой республики раскалывали португальское общество, вносили в него раздоры и превращались в клики политической власти, нарушавшие гражданские права и свободы португальцев — тогда как НС объединяет общество, служит общенациональным интересам и защищает гражданскую свободу .

Первоначально кадровый актив партии формировался из активистов националистических организаций, типа Лузитанской милиции , монархистов , доверенных сторонников правительства, генералитета и офицерства, консервативных католиков . Впоследствии в партию стали включаться национал-синдикалисты и республиканцы .

В установочных документах подчёркивалось, что Национальный союз является не политической партией, но «организацией единства всех португальцев». Однако многие исследователи и историки причисляют НС к партиям фашистского типа. Такой подход имеет определённые основания: организация выступала с позиций крайнего национализма, корпоративизма, антикоммунизма и антилиберализма, полностью поддерживала диктаторский режим, колониальную войну и политические репрессии. Но с другой стороны, ключевой признак правящей фашистской партии — тоталитарная идеология, определяющая государственную политику. НС же, несмотря на формальную риторику , практически не имел собственной идеологии, кроме поддержки правительства, и не контролировал государство — наоборот, являлся инструментом проведения государственной политики . Это коренным образом отличало НС от итальянской фашистской партии и тем более от германской НСДАП .

Салазар выступает против «отождествления партии с государством» и подчинения целям государства всей деятельности граждан, «которые при тоталитарном режиме существуют лишь в подкрепление величия и славы государства». Даже в конституции 1933 г. сказано, что «суверенитет государства ограничен моралью и правом». Таким образом, португальский фашизм отказывается включить в свою идеологию ряд важных принципиальных положений родственного ему по духу итальянского фашизма. Значительные оговорки у Салазара вызвали также расизм и национализм гитлеровцев.

—

Последовательные португальские фашисты — сторонники Франсишку Ролана Прету из Движения национал-синдикалистов — резко критиковали НС за беспринципное подхватывание любых тезисов премьер-министра. Они называли партию «бюро по трудоустройству безнравственных людей, беззастенчиво восхваляющих доктора Салазара» .

Наибольшая схожесть «Нового государства» и Национального союза с фашизмом отмечалась в период 1936 — 1945 годов — от начала гражданской войны в Испании до конца Второй мировой войны . В послевоенный период режим всё более эволюционировал к авторитарному консерватизму, а затем к либерализации. Однако за НС сохранялась политическая монополия .

Официально НС являлся монолитной организацией, ни о какой фракционности не могло быть речи. Но реально в партии отражались объективные внутренние противоречия правящих кругов — между приверженцами жёсткого авторитаризма и сторонниками ограниченной либерализации; между идеологами этатизма , корпоративизма и экономического либерализма ; между представителями правящей элиты и популистами из средних слоёв и рядовых низов; между монархистами и республиканцами; между сторонниками внешнеполитической ориентации на Великобританию , Испанию либо Бразилию ; наконец, между членами различных бюрократических кланов. Это находило выражение в неформальных партийных группировках.

Ни для кого не было секретом, что внутри салазаровского блока идет постоянная междоусобная война. Упоминания об этом можно было услышать и в более чем официозной обстановке. Так, принимая крупного лиссабонского сановника в своем городе, местный губернатор не нашел ничего лучшего, как приветствовать его от имени всех присутствующих здесь фракций ’’Национального союза" .

В конечном счёте политические решения принимались не в Национальном союзе, а в правительстве, при решающем влиянии премьер-министра.

Пятый съезд партии в феврале 1970 года — незадолго до смерти Антониу Салазара — переименовал партию в Национальное народное действие (ННД, ANP ). К тому времени диктатор уже почти два года был отстранён по болезни от руководства правительством (ему самому об этом не сообщалось). Новый премьер Марселу Каэтану проводил политику осторожной и выборочной либерализации, с постоянной оглядкой на консервативные салазаристские круги. Этот курс в основном сводился к ослаблению цензуры, разрешению политических дискуссий и некоторым переименованиям — в том числе политической полиции (из PIDE в DGS) и политической организации режима (из НС в ННД).

Участие в выборах

Важной задачей Национального союза было обеспечение поддержки правительства на парламентских и президентских выборах. Особенно существенно это стало с 1945 года, поскольку в предвыборные периоды правительство несколько смягчало политические порядки и цензуру, допуская дискуссии и определённую критику властей.

Кандидаты Национального союза 11 раз выдвигались на парламентских выборах и 7 раз на президентских. Во всех случаях партия получала все мандаты в парламенте (от 80 % до 100 % голосов). Президентами избирались генерал Ошкар Кармона, генерал Франсишку Кравейру Лопиш , адмирал Америку Томаш . На альтернативной основе проходили парламентские выборы в 1945 , 1949 , 1953 , 1957 , 1965 , 1969 , президентские выборы в 1949 и 1958 . В ходе выборов практиковались фальсификации в пользу кандидатов НС, особенно в крупных промышленных центрах, где «рабочая масса настроена против режима» .

Состав и структура

НС принципиально не являлся массовой организацией, численность партии в различные периоды колебалась в пределах 20—40 тысяч членов. Функционеры госаппарата состояли в обязательном порядке. Существовали квоты по соотношению представителей различных политических позиций и социально-профессиональных групп .

По первому критерию в руководящих органах всех уровней преобладали консервативные республиканцы и «независимые». Монархистов и католиков- клерикалов было значительно меньше, национал-синдикалисты встречались ещё реже. Исследователи объясняют это тем, что руководство партии считало носителей идеологий, близких «Новому государству», чрезмерно самостоятельными и сознательно ограничивало их роль.

В социально-профессиональном разрезе в партии преобладали предприниматели, коммерсанты и лица свободных профессий. Чиновников, военных, юристов и профессуры численно было меньше, но они занимали вышестоящее положение.

Среди рядовых членов партии предпочтение отдавалось сельскому населению и жителям небольших городов, которых Салазар считал наиболее благонадёжными. В ННД начала 1970-х в этом плане произошли изменения — увеличилось представительство образованной молодёжи из крупных городов, прежде всего Порту и Лиссабона , привлечённой «либеральными» декларациями Каэтану .

Организационно партия строилась по территориальному принципу. Структуры создавались в административных единицах и возглавлялись местными руководящими комиссиями. Высшими органами являлись Центральная комиссия ( Comissão Central , CC — политическое руководство) и Исполнительная комиссия ( Comissão Executiva , CE — организационное руководство).

Партия имела молодёжные организации — и Португальская женская молодёжь . С партией были аффилированы проправительственные профсоюзы- синдикаты , промышленные ассоциации- гремиуш , сельские народные дома . Военизированная организация Португальский легион ( LP ) часто рассматривается как силовое крыло Национального союза, но это не вполне точно — LP являлся государственной структурой в подчинении военного министерства и МВД.

Съезды Национального союза проходили крайне нерегулярно — в 1934 , 1944 , 1951 , 1956 , 1970 годах .

Руководство

Председателем Центральной комиссии на протяжении почти сорока лет (1930—1968) являлся Антониу Салазар. Он был провозглашён пожизненным лидером партии (этот порядок пришлось нарушить из-за болезни Салазара в 1968 году). Все члены ЦК и ИК, как и руководители местных ячеек, назначались председателем партии.

27 сентября 1968 года Антониу Салазара во главе правительства и партии сменил Марселу Каэтану. Он занимал эти посты до падения режима в 1974 году .

Исполнительную комиссию последовательно возглавляли адвокат , юрист и финансист , Марселу Каэтану, юрист , инженер , профессор политэкономии Жуан Пинту да Кошта Лейте , экономист , юрист , юрист .

Ликвидация

25 апреля 1974 года Революция гвоздик свергла режим «Нового государства». ННД и связанные с ним организации не оказали никакого сопротивления. В тот же день революционный Совет национального спасения издал декрет о роспуске Национального народного действия .

Примечания