Уе́зд — территориально-административная единица в Древней Руси , Русском царстве , Российской империи , с 1918 года — в РСФСР , с декабря 1922 года — в Союзе ССР .

Традиционно уездом называлась совокупность всех волостей , примежёванная к известному пункту — городу или селу . В Российской империи центром уезда служил уездный город , где жил исправник — начальник уездной полиции, и были сосредоточены все уездные учреждения. В процессе административно-территориальной реформы 1923—1929 годов в СССР уезды были преобразованы в районы .

Уезды на Руси

Уезд ( др.-рус. ѹѣздъ ) — территория земельного угодья в средневековой Руси. Название происходит от законного объезда («уезда») с целью установления его границ. Впервые упоминается в Уставной грамоте смоленского князя Ростислава Мстиславича , данной в 1150 году Смоленской епископии :

В Новое время уездом называлась совокупность мест, которые были уеханы ( заеханы ) и примежёваны к известному центру . Таким центром мог быть как город ( уездный город ), так и село или деревня, к которому « тянули » (платили подати) несколько волостей . Применительно к городской округе термин «уезд» употреблялся с XIV века . Поселения в уездах обладали разнообразным статусом: городки, сёла , сельца , слободы , слободки, деревни , посёлки и другие.

В административном отношении уезды разделялись на волости и станы . В разных краях Руси встречались другие названия единиц уездного деления — станки , сотни , десятни , губы, погосты , засады, осады, оселки, луки, приселья, половины, кромины, пятины , трети , сошки , концы , жиры, дороги и так далее .

Границы уездов Московского государства во многом повторяли древние границы ранее существовавших княжеств . Уезд управлялся княжеским наместником , а с начала XVII века воеводой , выполнявшим военные, административные и судебные функции . В XVI—XVII веках происходило объединение уездов в большие административные единицы — разряды , которые стали промежуточным звеном между центральной властью и уездами, и подготовили создание в начале XVIII века крупных административных единиц — губерний .

В конце XVII — начале XVIII века на территории Российского государства выделяли следующие уезды (их границы существенно отличались от границ одноимённых уездов, сформированных в XVIII веке, ссылки на статьи о которых даны ниже):

Уезд в Российской империи

В 1708 году в ходе областной реформы Петра I территория Российской империи была впервые разделена на губернии .

В 1719 году уезды были переименованы в дистрикты (округа) , которые образовывались в составе провинций . Во главе каждого дистрикта был земский комиссар , при котором состояли подьячий и три . Дистрикт представлял собой округ, который должен был содержать какое-то воинское подразделение. Число дистриктов в империи совпадало с числом полков в армии. В основу деления на дистрикты было положено число душ, они не были привязаны к определенным городам, поэтому границы дистриктов могли не совпадать с границами старых уездов . Фактически уездное деление продолжало существовать — например, Курский уезд постоянно фигурирует в различных источниках 1715—1727 годов .

В 1727 году вместо дистриктов были официально восстановлены уезды в количестве 166 .

С 1775 года уезд — низшая административная, судебная и фискальная единица в Российской империи . Административным центром уезда являлся как правило уездный город, станица или форпост (например: в Акмолинской области , Области Сибирских Киргизов ).

Согласно определению И. К. Кирилова , в XVIII веке уезды могли разделяться на :

Станы		Аналоги киршпелей , однако в одном стане могло насчитываться свыше пятидесяти приходских церквей
Погосты		Церковные приходы. Погостом именовался населённый пункт с церковью и дворами причта , тогда как приписанные к приходу деревни определялись как « того-то погоста деревня та и та »
Волости		Части уезда, равные станам или входящие в их состав. Волости могли подчиняться Дворцовому ведомству и управляться дворцовыми приказчиками , а могли и состоять за помещиками . Имена волостям давались обычно по наибольшему селу в их составе
Сёла		Поселения с церковью, в том числе принадлежащие монастырям или помещикам. В последнем случае в селе могла находиться помещичья усадьба (« помещиков двор »)
Приселки		Приписанные к сёлам деревни и другие селения, которыми управляли жившие в сёлах старосты
Сельца		Поселения с помещичьими усадьбами, но без церквей. После постройки храма сельцо получало статус села
Пустоши , оселки		Места бывших сёл и деревень, чьё население было переведено владельцем в другое место или покинуло своё жильё иным образом. Пустошь всегда носила имя бывшего на её месте населённого пункта
Слободы уездные		Купеческие селения с магистратом и таможней . Многие слободы превосходили своим уровнем жизни малые города, отличаясь от последних отсутствием крепости . Существовали также ямские слободы, населённые ямщиками . В Сибири слобода — населённая крестьянами часть уезда, аналогичная стану. Сибирские слободы состояли из множества деревень и сёл, в некоторых находились и остроги
Сотни		Определение не дано

Большинство уездов делилось на волости (крестьянские, инородческие), казачьи станичные правления, самостоятельные сельские правления или управления и прочие. С 1889 года уезд делился на 4—5 участков во главе с земским начальником . Полицейско-административная власть в уезде осуществлялась уездным воеводой (с XVIII века), а затем окружным (уездным) начальником, уездным исправником , уездным управляющим.

К концу XIX века в уезде было четыре системы учреждений, более или менее между собой согласованных:

1. земство , заведующее местным хозяйством и довольно крупной частью дел общего управления;
2. уездная полиция с исправником во главе;
3. участки земских начальников, инстанцией над которыми (и по судебным делам, и по административным) был уездный съезд.
4. около десяти присутствий (по воинской повинности, по питейным делам и другие), комиссий (оценочная и тому подобные), комитетов (общественного здравия), всегда коллегиальных, но организованных без последовательно проведённого плана и ничем не объединённых, кроме личности председателя, которым был уездный предводитель дворянства .

Волость, единица крестьянского управления и суда, не была в полном смысле слова территориальным подразделением уезда, поскольку волости, обнимая лишь крестьянские земли, не покрывали всей площади уезда .

Уездные должности

В уезде предполагалось создание следующих должностей :

1. Уездный предводитель дворянства (с 1767).
2. Уездный судья, председатель уездного суда (1775—1864) — председатель уездного суда, член дворянской опеки, в отсутствие уездного предводителя дворянства исполнял его обязанности.
3. Заседатель уездного суда (1775—1866) — по два на уезд, заседатели уездного суда, члены дворянской опеки.
4. Земский исправник (1775—1862) — председатель нижнего земского суда, назначался от правительства. Заменён уездным полицейским управлением (1862).
5. Заседатель нижнего земского суда (с 1775) — по два на уезд, уезды разделены на станы (1834) и в них стали назначаться правительством Становые приставы. Дворянству предоставили право выдвигать представителей на должности становых приставов. Должность упразднена (1891).
6. Попечители запасных хлебных магазинов — по два на уезд, возлагалась ревизия запасных магазинов и составление точных сведений об их состоянии, сведения предоставлялись в Комиссию народного продовольствия. Должность упразднена (1863).
7. Посредники полюбовного размежевания земель (1844—1882) — генеральное размежевание земель произведено при императрице Екатерине II . Число должностей определялось в зависимости от уезда. Должность упразднена (1882).
8. Комиссар (1817—1834) — по два на уезд, для принятия и выдачи рекрутских складочных денег.

Уезд в XX веке

Уезды существовали в РСФСР и СССР в первые годы после Октябрьской революции 1917 года и в некоторых других странах, образовавшихся после распада Российской империи. В результате административной реформы 1923—1929 годов уезд, как административная категория, был упразднён. Вместо него был введён более крупный округ , а округа были разделены на более мелкие районы на всей территории СССР. (Однако уже в августе 1930 года почти все округа были ликвидированы.)

В 1940-е годы уездное деление применялось в Эстонской , Латвийской и Молдавской ССР.

См. также

• Губернии и области Российской империи по состоянию на 1914 год
• История административно-территориального деления России

Примечания

Литература

• Градовский А. Д. . — СПб. : печатня В. Головина. 1868. — 527 с.
• Лаппо-Данилевский А. С. . — СПб. , 1890.
• Готье Ю. В. . — М. , 1906.
• Сташевский Е. Д. . — М. , 1907.
• Водарский Я. Е. // Население России в конце XVII — начале XVIII века: численность, сословно-классовый состав, размещение. — М. : Наука , 1977.