Министерство общественной безопасности ( польск. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, MBP ) — польское правительственное ведомство 1945 — 1954 , известно также под названием Управление безопасности ( UB ) ( польск. Urząd Bezpieczeństwa ); соединяло функции карательного органа и спецслужбы при сталинистском правлении Болеслава Берута . Формально занималось обеспечением правопорядка и государственной безопасности, реально являлось орудием политических репрессий режима ППР - ПОРП . Министром весь период существования являлся Станислав Радкевич , партийно-политическим куратором — Якуб Берман . Упразднено в начале польской десталинизации . В конце 1954 преобразовано в Комитет общественной безопасности и Министерство внутренних дел ПНР . В Третьей Речи Посполитой признано органом госбезопасности тоталитарного режима, бывшие функционеры подпадают под законодательство о люстрации и о коммунистических преступлениях .

Предыстория

21 июля 1944 в Москве был создан Польский комитет национального освобождения (ПКНО) — просоветское польское правительство, контролируемое коммунистической и просоветской Польской рабочей партией (ППР). На следующий день в Хелме была издана программа ПКНО — Июльский манифест . С 1 августа резиденция ПКНО перенесена в Люблин .

ПКНО состоял из 13 функциональных подразделений. Особое место среди них занимало Ведомство общественной безопасности ( польск. Resort Bezpieczeństwa Publicznego , RBP ), во главе которого стоял коммунист Станислав Радкевич . Структурную основу RBP создавал Департамент контрразведки , учреждённый 1 августа под руководством коммуниста Романа Ромковского . Кадры комплектовались из числа коммунистических активистов с опытом довоенного подполья, Армии Людовой , испанских интербригад и 1-го польского корпуса под командованием . Важной составляющей при наборе являлась идеологическая мотивация. Предпочтение отдавалось сотрудникам советских спецслужб или выпускникам курсов НКВД .

В воеводствах , городах , повятах и гминах создавались территориальные управления безопасности ( Urząd Bezpieczeństwa, UB ) . Воеводское управление ( Wojewódzki Urząd Bezpieczeństwa Publicznego, WUBP ) по штатному расписанию насчитывало 308 сотрудников, городское ( Miejski Urząd Bezpieczeństwa Publicznego, MUBP ) — 148 человек, повятское ( Powiatowy Urząd Bezpieczeństwa Publicznego, PUBP ) — 51, гминное ( Gminny Urząd Bezpieczeństwa Publicznego, GUBP ) — 2-3. К концу 1944 года штатный состав RBP достигал 3 тысяч человек. Под управлением ведомства находились до 13 тысяч сотрудников гражданской милиции и бойцов внутренних войск. Начальником RBP являлся полковник Радкевич, секретарём — подполковник , комендантом — подполковник Стефан Собчак , ключевой департамент контрразведки возглавлял подполковник Ромковский.

Перед RBP ставились задачи выявления и ликвидации немецкого военного шпионажа, защиты польских политических организаций и хозяйственных объектов. Но с самого начала важными функциями объявлялась «борьба с реакционным подпольем и политическим бандитизмом» — то есть подавление польского антикоммунистического сопротивления . Органы госбезопасности становились орудием партийного правления.

Политическая роль

Руководство

1 января 1945 было образовано под председательством прокоммунистически ориентированного социалиста Эдварда Осубки-Моравского . Департаменты ПКНО преобразовались в министерства. RBP стал именоваться Министерство общественной безопасности ( Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, MBP , МОБ). Создавалось МОБ при активном участии и инструктаже Министерства государственной безопасности СССР .

Министром общественной безопасности был утверждён Станислав Радкевич, его первым заместителем — Роман Ромковский, заместителями — Мечислав Метковский и ; все в звании генерал бригады . Радкевичу в 1947 присвоено звание генерал дивизии . В разное время заместителями министра общественной безопасности являлись также главный комендант гражданской милиции генерал дивизии Францишек Юзвяк , подполковник бывший активист КПП , функционер Коминтерна , социалистический активист (единственный некоммунист в руководстве МОБ).

Руководители МОБ занимали сильные позиции в силовых структурах ППР, пользовались полным доверием советского руководства, ранее состояли в ВКП(б) и участвовали во Второй мировой войне на стороне СССР. Партийное курирование МОБ, то есть высшее политическое руководство, осуществлял Якуб Берман — член Политбюро ЦК ППР, с 1948 Политбюро ЦК ПОРП . Болеслав Берут , Хилари Минц и Якуб Берман составляли «правящий триумвират» (Берман на том этапе фактически являлся доверенным лицом Сталина ).

С марта 1946 структура МОБ перешла в подчинение Государственной комиссии безопасности , с февраля 1949 — Комиссии по безопасности ЦК ПОРП . Государственную комиссию формально возглавлял министр обороны Михал Роля-Жимерский , партийную — первый секретарь ЦК ПОРП, президент и премьер-министр ПНР Болеслав Берут. Реально ключевой фигурой карательного аппарата и спецслужб являлся Якуб Берман. Его ближайшими подчинёнными по факту стали первый замминистра генерал Роман Ромковский, начальники следственного, политического и внутрипартийного департаментов полковники Юзеф Ружаньский , Юлия Бристигер и Анатоль Фейгин . Эти четверо функционеров были самыми влиятельными в МОБ. С Берманом они связывались напрямую, минуя министра Радкевича .

Репрессивные функции

МОБ занимало одно из ключевых мест в системе польского сталинизма . Перед министерством ставились преимущественно политические задачи : подавление антикоммунистического повстанчества ( АК , NSZ , WiN , AKO , KWP ), оппозиционных политических сил ( Социалистической , и Народной партий, некоммунистических профсоюзов, сторонников эндеции и ), польской католической церкви . На госбезопасность возлагалось силовое обеспечение политических (например, референдум 30 июня 1946 ) и экономических (национализация, коллективизация, реквизиция продукции) мероприятий правящей компартии. С 1948 важным направлением стали внутрипартийные чистки, расправа со сторонниками Владислава Гомулки . Эти направления деятельности МОБ явно превалировали над поддержанием правопорядка и борьбой с уголовной преступностью.

Органы и функционеры МОБ демонстрировали высокий уровень оперативной и боевой подготовки. Проводились успешные спецоперации, от контрповстанческих зачисток до многолетних интеллектуальных поединков . Уже в 1945 были арестованы военно-политические лидеры антикоммунистического сопротивления, организован Процесс шестнадцати в Москве. В 1948—1952 многоэтапная Операция Цезарь , проведённая под руководством полковников , Юзефа Чаплицкого и Леона Анджеевского уничтожила остатки подпольного центра и оборвала связи подполья с американским ЦРУ и британским МИ6 . Структуры МОБ играли важную роль в проведении Операции «Висла» — ликвидации отрядов УПА и депортации украинского населения из юго-восточных районов Польши .

Источники ПНР и СССР рассматривали положение в Польше второй половины 1940-х как гражданскую войну средней интенсивности (последнее повстанческое формирование было разбито под Ломжей в 1957 ). Количество погибших за эти годы оценивалось в 30 тысяч человек . В судебном порядке по представлению МОБ были вынесены около 6 тысяч смертных приговоров, численность политзаключённых достигала 200 тысяч .

Межнациональная составляющая

Польские историки уделяют внимание национальным противоречиям в МОБ. Считается, что в период существования министерства в карательных органах доминировала « еврейская группа» , лидером которой являлся Берман . По некоторым данным, евреи составляли почти 20 % (по другим подсчётам, почти 40 %) сотрудников МОБ и около половины руководящего состава — при том, что их доля в населении Польши не превышала 1 %.

Предполагается, что некоторые политические конфликты (например, арест генерала Корчинского ) проистекали из противостояния «еврейской» и « антисемитской » группировок. При этом между этими «фракциями госбезопасности» практически не существовало идеологических разногласий — те и другие придерживались жёстко сталинистских позиций — только межнациональная служебная конкуренция.

Внутренние конфликты

В аппарате МОБ, как и в ППР-ПОРП в целом, шла постоянная внутренняя борьба между противоборствующими группировками. Наиболее явственным было межнациональное противоборство, но и внутри обеих «национальных фракций» имели место жёсткие конфликты, основанные на персональных счётах, взаимных опасениях и амбициях:

Берман собирал все возможные материалы, которые могли представлять угрозу для Берута. Сохранились доносы Бристигер на Ружаньского, и не только на него. Ружаньский ненавидел Фейгина, Фейгин — Ружаньского, а Святло — их обоих .
Барбара Фиялковская, польский историк, «Борейша и Ружаньский: вклад в изучение сталинизма в Польше»

Организационная структура и численность

Система построения

К 1953 система МОБ включала центральный аппарат, 17 воеводских, 268 повятских управлений. Общая численность составляла 33,2 тысячи, из них 7,4 тысяч в варшавской штаб-квартире. Сеть секретных сотрудиников превышала 85 тысяч. Всего в подчинении МОБ в той или иной форме состояли 265 тысяч функционеров различных служб.

В ведении министерства состояли

• Гражданская милиция ( MO ), около 60 тысяч человек, главные коменданты Францишек Юзвяк, Юзеф Конажевский , Станислав Воланьский
• Корпус внутренней безопасности ( KBW ), более 40 тысяч, командующие Вацлав Комар , Юлиуш Хибнер
• Войска охраны границы , более 30 тысяч
• Добровольный резерв гражданской милиции ( ORMO ), свыше 120 тысяч
• подразделения тюремной охраны, порядка 10 тысяч
• служба противопожарной безопасности.

Таким образом МОБ строилась по модели советского НКВД , объединяя органы политического сыска, правоохраны, разведки и контрразведки и военизированные формирования особого назначения . Значительная роль KBW и ORMO, военизация MO объяснялись спецификой политического положения — первые годы существования министерство функционировало в условиях фактической гражданской войны .

Аппаратные подразделения

К началу 1950-х система МОБ, включала следующие подразделения:

• I департамент — контрразведка, начальник — полковник
• II департамент — техническое обеспечение, контроль за перепиской, ведение документации, начальник — подполковник
• III департамент — борьба с вооружённым подпольем, начальники — полковник Юзеф Чаплицкий, полковник Леон Анджеевский
• IV департамент — защита национальной экономики, начальники — полковник , полковник
• V департамент — общественно-политический (борьба с политической оппозицией и « социально опасными элементами »), начальник — полковник Юлия Бристигер
• VI департамент — содержание мест лишения свободы, начальники — капитан Теодор Дуда , полковник
• VII департамент — внешняя разведка, начальник — полковник
• VIII департамент — транспорт и связь, начальник — майор
• IX департамент — охрана объектов тяжёлой промышленности, начальник — подполковник Станислав Воланьский
• X департамент — «борьба с провокациями в рабочем движении» (слежка за функционерами ПОРП), начальник — полковник Анатоль Фейгин
• XI департамент — «борьба с враждебной деятельностью в религиозных организациях», начальник — полковник

Не имели порядковых номеров

• Следственный департамент, начальник — полковник Юзеф Ружаньский
• Департамент охраны правительства, начальник — полковник
• Кадровый департамент, начальник — полковник Миколай Орехва
• Департамент учебной подготовки, начальник — полковник Юзеф Кратко
• Департамент коммуникаций, начальник — полковник
• Организационно-плановый департамент, начальник — полковник
• Административный департамент, начальник — подполковник
• Финансовый департамент, начальник — полковник
• Департамент снабжения, начальник — подполковник
• Департамент здравоохранения, начальник — полковник
• Строительный департамент, начальник — полковник
• Социальное бюро, начальник — полковник Станислав Пизло
• Военно-мобилизационное бюро, начальник — полковник
• Бюро финансово-хозяйственного контроля, начальник — полковник
• Юридическое бюро (Руководящая должность в 1953 вакантна)
• Бюро C (шифровальное), начальник — майор
• Отдел A (наружное наблюдение), начальник — капитан
• Отдел делопроизводства, начальник — полковник
• Отдел выдачи загранпаспортов, начальник — капитан
• Отдел снабжения для руководящих кадров, начальник — майор
• Служба BO (глушение враждебных радиопередач), начальник — подполковник
• Центральный архив, начальник — полковник
• Центральное квартирмейстерство, начальник подполковник
• Комендатура (охрана объектов министерства), начальник — подполковник

В 1947 МОБ была также подчинена военная разведка, бывшая до того II отделом Генерального штаба Войска Польского . В июне 1950 военная разведка была возвращена в ведение Министерства обороны.

Бюджет МОБ превышал совокупные бюджеты хозяйственных и сцоиальных министерств, в том числе средства, направляемые на послевоенное восстановление . Уже в 1946 эти ассигнования превышали 19,5 миллионов злотых .

Известные функционеры

Службу в МОБ проходили известные деятели партийно-государственного аппарата и силовых структур ПНР, в том числе будущие члены высшего руководства, не говоря о высокопоставленных функционерах МВД. Некоторые из них отличились впоследствии в подавлении Познанского восстания и протестов на Балтийском побережье , политических конфликтах середины 1950-х и конца 1960-х , противостояние ПОРП с профсоюзом Солидарность . Как правило, они занимали ортодоксально-сталинистские или национал-коммунистические позиции, был активными натолинцами , « партизанами », « партийным бетоном ». Среди них

• Мечислав Мочар (Микола Дёмко), руководитель Лодзинского управления, впоследствии член Политбюро, секретарь ЦК ПОРП, министр внутренних дел, генерал дивизии
• Францишек Шляхциц , начальник ряда территориальных управлений, впоследствии член Политбюро, секретарь ЦК ПОРП, министр внутренних дел, генерал бригады
• Мирослав Милевский , оперативник территориальных управлений, впоследствии член Политбюро, секретарь ЦК ПОРП, министр внутренних дел, генерал дивизии
• Рышард Матеевский , начальник Гданьского управления, заместитель начальника следственного департамента, впоследствии начальник Службы безопасности ПНР (СБ), генерал бригады
• Владислав Цястонь , офицер Вроцлавского и Болеславецкого управлений, впоследствии начальник СБ
• Тадеуш Петшак , начальник управления Познани , впоследствии главный комендант милиции, генерал бригады
• Генрик Пентек , офицер управлений в Коньске и Пётркув-Трыбунальски , впоследствии начальник III департамента МВД ПНР , генерал бригады
• Владислав Пожога , референт управления в Жешуве , впоследствии начальник разведки и контрразведки, заместитель министра внутренних дел, генерал дивизии.
• Генрик Вальчиньский , офицер управления в Кельце , впоследствии начальник III департамента МВД ПНР и воеводский комендант милиции в Радоме , полковник
• Ежи Анджеевский , начальник управления в Тчеве , Кельце , впоследствии воеводский комендант милиции в Гданьске , генерал бригады
• Ярослав Верниковский , офицер управления в Щецине , впоследствии воеводский комендант милиции, генерал бригады
• Кшиштоф Майхровский , оперативник управления в Варшаве , впоследствии последний начальник III департамента СБ ПНР, генерал бригады
• Тадеуш Валихновский , комендант Академии внутренних дел, генерал бригады
• Мариан Мозгава , начальник управления в Томашуве-Любельском , впоследствии Радомский воеводский комендант милиции, полковник
• Сильвестр Пашкевич , офицер управления в Щецине, впоследствии начальник Гданьского управления СБ ПНР, полковник
• Генрик Зашкевич , офицер управления в Калише , впоследствии воеводский комендант милиции в Познани , полковник
• Зенон Дрында , офицер управления в Познани, впоследствии начальник Быдгощского управления СБ ПНР, полковник
• Зыгмунт Барановский , офицер управления в Гданьске, впоследствии начальник Катовицкого управления госбезопасности, полковник
• Эдмунд Перек , офицер управления в Кракове, впоследствии заместитель начальника 4 отдела и руководитель оперативной секции Катовицкого управления СБ ПНР, подполковник
• Феликс Двояк , офицер управления общественной безопасности в Кельце и Вроцлаве , впоследствии начальник управления КОБ в Познани, функционер центрального аппарата МВД, полковник
• Юзеф Святло, заместитель Фейгина по департаменту, подполковник, впоследствии бежал в Западный Берлин
• Адам Хумер , начальник следственного отдела в люблинском управлении, впоследствии заместитель Ружаньского по департаменту, полковник
• Генрик Дерешевич , заместитель Хумера в люблинском управлении, капитан
• Янина Дуда , функционер секретариата и канцелярии в центральном аппарате, майор (жена Теодора Дуды)
• Рышард Гонтаж , функционер управления в Красностывском повяте , впоследствии известный журналист и политик «партийного бетона», основатель Ассоциации «Реальность»
• Станислав Цозась , офицер управления общественной безопасности в Калише , впоследствии Познанский воевода

Советские представители

Спецслужбы ПНР, в том числе МОБ, изначально создавались при активном участии советников и инструкторов из СССР. Должность главного советника МОБ занимали:

• генерал-полковник Иван Серов — 1945
• генерал-лейтенант Николай Селивановский — 1945—1946
• полковник — 1946—1950
• полковник — 1950—1953
• генерал-лейтенант Николай Ковальчук — 1953
• полковник Серафим Лялин — 1953—1954

Итоги деятельности

К 1954 силами МОБ было в основном подавлено вооружённое сопротивление режиму, нейтрализована политическая оппозиция (как подпольная, так и легальная), убиты либо арестованы её лидеры, проведена чистка ПОРП. Количество репрессированных, по имеющимся оценкам, достигло 300 тысяч , объектами оперативных разработок стали до 5 млн граждан. Было налажено интенсивное взаимодействие с соответствующими ведомствами других стран «соцлагеря», прежде всего МГБ СССР и Штази ГДР .

В то же время карательным органам не удалось остановить нарастание массового недовольства, грозившего социально-политическим взрывом, и преодолеть влияние костёла . Серьёзным провалом стал побег подполковника Юзефа Святло, предавшего гласности конфиденциальные направления деятельности министерства . Крайне одиозную репутацию приобрели многие функционеры МОБ, особенно Ромковский, Ружаньский, Бристигер, Хумер, Мочар — известные политическими убийствами и применением пыток .

Расформирование

В 1953 , после смерти Сталина и расстрела Берия , началась десталинизация в Польше. Важным направлением этого процесса стало разоблачение «злоупотреблений» в органах госбезопасности . Катализатором процесса явились выступления Святло . Позиции доминировавшей группы — и в сталинистской, и в «еврейской» ипостаси — оказались существенно подорваны. Заметно снизилось влияние Бермана.

7 декабря 1954 Государственный совет ПНР издал указ о расформировании Министерства общественной безопасности и учреждении двух ведомств — Комитета общественной безопасности и Министерства внутренних дел. Комитету во главе с Владиславом Двораковским передавались функции государственной безопасности (спецслужбы, политический сыск), Министерству во главе с Владиславом Вихой — поддержания правопорядка (правоохранительные органы, погранвойска). Большинство руководящих функционеров и рядовых сотрудников перешли на службу в новые учреждения. Однако наиболее одиозные — Ромковский, Ружаньский, Фейгин, Хумер, Бристигер — вскоре были уволены. Ромковский, Ружаньский и Фейгин в 1955 — 1956 были арестованы и осуждены на длительные сроки заключения за «нарушения соцзаконности» (применение пыток ) .

В 1956 милиция и госбезопасность были вновь объединены в МВД, в структуре которого выделялись СБ, занятая политическим сыском, и ЗОМО , предназначенная для подавления массовых протестов.

Оценка в современной Польше

С 1997 в Польше действует законодательство о люстрации , с 1998 — Институт национальной памяти , в задачи которого входит расследование коммунистических преступлений . Министерство общественной безопасности 1944—1954 годов отнесено к категории органов госбезопасности (карательных органов) тоталитарного режима, каковым признана бывшая ПНР . Структуры и функционеры МОБ подпадают под действие этих актов.

См. также

• Министерство национальной безопасности Чехословакии

Примечания

Ссылки