Михаи́л Влади́мирович Мишу́стин (род. 3 марта 1966 , Лобня , Московская область ) — российский государственный и политический деятель , экономист . Председатель Правительства Российской Федерации с 16 января 2020 года . Член Государственного Совета Российской Федерации с 21 декабря 2020 года.

Руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (2006—2008). Руководитель Федеральной налоговой службы Российской Федерации с 6 апреля 2010 по 16 января 2020 года .

Председатель Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса , доктор экономических наук (2010) .

С марта 2022 года из-за вторжения России на Украину находится под персональными санкциями Евросоюза , Канады , Великобритании и Новой Зеландии , с 6 апреля — под персональными санкциями США , в мае к санкциям присоединилась Япония и ряд других стран .

Ранние годы, образование

Михаил Владимирович Мишустин родился 3 марта 1966 года в городе Лобня Московской области .

Отец Михаила, Владимир Моисеевич, работал в службе безопасности аэропорта Шереметьево (позднее ЗАО «Аэромаш — Авиационная безопасность» , ныне АО «Шереметьево Безопасность») секретарём комитета ВЛКСМ . Мать, Луиза Михайловна — в медслужбе аэропорта, отвечала за допуск к полётам . Среднюю школу № 7 в Лобне Михаил окончил почти на «отлично» , также проходил обучение в Экономико-математической школе при МГУ имени М.В.Ломоносова .

В 1983 году поступил на вечернее отделение Московского станкоинструментального института («Станкин») и вскоре, благодаря успехам в учёбе, перешёл на дневную форму обучения . На действительную военную службу не призывался («Станкин» в то время, в числе немногих вузов, давал студентам «броню» ) ^{[ источник не указан 1402 дня ]} .

В 1989 году завершил обучение по специальности « системы автоматизированного проектирования » (САПР), получив квалификацию инженера - системотехника .

В 1992 году при этом же институте окончил аспирантуру .

Карьера в предпринимательстве

Предпринимательство являлось основной сферой деятельности Мишустина в течение двух периодов: до 1998 года и в 2008—2010 годах. В остальное время Мишустин был на государственной службе.

После окончания аспирантуры начал работать директором тестовой лаборатории, а позднее возглавил правление Международного компьютерного клуба — общественной некоммерческой организации .

МКК ставил целью «интеграцию российских и иностранных компьютерных технологий, а точнее — привлечение западных передовых информационных технологий» . Клуб привлёк в свои ряды крупные иностранные фирмы и стал организатором Международного компьютерного форума — одной из крупнейших компьютерных выставок в России.

В марте 2008 года, после ухода с должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), Мишустин два года работал в группе ОФГ Инвест (UFG Capital Management) в должности президента «UFG Capital Partners» и управляющего партнёра группы «UFG Asset Management» (группа ОФГ Инвест была основана в 1994 году бывшим министром финансов РФ Борисом Фёдоровым и банкиром Чарльзом Райаном, консультировавшим в 1990-х годах правительство Санкт-Петербурга по вопросам приватизации; в 2003 году 40 % акций приобрёл немецкий банк Deutsche Bank ) . В группе Мишустин курировал расширение международного присутствия UFG, развитие венчурного и технологического инвестирования, а также инфраструктурные и сельскохозяйственные проекты .

Государственная служба

Заместитель министра по налогам и сборам

В 1998 году поступил на государственную службу в должности помощника по информационным системам учёта и контроля за поступлением налоговых платежей руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации Бориса Фёдорова .

Затем работал заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам, руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ( Роснедвижимость ) в составе Министерства экономического развития Российской Федерации . Сохранял свой пост замминистра при последующих трёх руководителях налогового ведомства. В этой должности занимался развитием информационно-технологического комплекса МНС. С именем Мишустина связаны такие инициативы как внедрение электронной цифровой подписи и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), организация работы по принципу « одного окна » и других технологических новшеств. Под его руководством были созданы центры обработки данных , осуществлялось оснащение компьютерной техникой, региональные налоговые органы были объединены в единую информационно-коммуникационную сеть. В конце 2002 года МНС называлось в прессе «одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством страны» . В своём интервью Мишустин говорит, что в этот период «был организован электронный обмен данными, создана методология автоматизированной системы отбора объектов для выездной проверки, система предоставления консультационных услуг с использованием телефонии и интернета. Появилась разветвлённая информационно-телекоммуникационная инфраструктура» .

Служба «Роснедвижимость»

В 2004 году служба Росземкадастр была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), которое подчинялось Минэкономразвития . 22 марта 2004 года это агентство по назначению премьер-министра России Михаила Фрадкова возглавил Михаил Мишустин . Здесь перед Михаилом Мишустиным стояла задача разработки и внедрения кадастра объектов недвижимости и их оценке. За два года Роснедвижимость закончила массовую кадастровую оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до того нормативной) стоимости земли . Также в 2005 году Роснедвижимость объявила о намерении начать раскрывать через Интернет данные кадастровой оценки находящихся в частной собственности земельных участков.

РосОЭЗ

В декабре 2006 года Мишустин занял должность руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами ( РосОЭЗ ) . За два года были открыты первые две промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане ( Алабуга ) и в Липецке , а также первые технико-внедренческие ОЭЗ в городе Дубна Московской области, в Томске и в Зеленограде . Была разработана и начала внедряться в ОЭЗ система предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одно окно» .

В феврале 2008 года Мишустин был уволен с государственной службы по собственному желанию. По словам самого Мишустина, его отставка была оговорена заранее: «Мы договаривались ещё с бывшим министром Германом Грефом », что я уйду с поста, как только выполню ряд задач . Это подтвердила и руководитель МЭРТ Эльвира Набиуллина , сказав, что его отставка была «планируемой, а все задачи, которые были поставлены перед ним, решены» .

Руководитель Федеральной налоговой службы

В феврале 2009 года вошёл в кадровый резерв президента России и в апреле 2010 года был назначен руководителем Федеральной налоговой службы .

На новом посту объявил войну «грязным данным» и занялся искоренением проблем с необоснованным возвратом НДС .

После назначения в 2010 году Мишустина на должность руководителя ФНС предприниматели выразили надежду, что ему как пришедшему из бизнеса чиновнику удастся сделать ФНС «более дружелюбной» к российским предпринимателям . Новый руководитель поддержал упрощение взаимодействия бизнеса и граждан с налоговыми органами . Он заявил, что для удобства граждан, упрощения работы организаций и борьбы с коррупцией намерен максимально развивать в ФНС электронные сервисы . В подтверждение данного заявления был опубликован ряд документов, расширяющих сферу электронного документооборота .

Помимо информатизации ФНС под руководством Мишустина внедрила новые стандарты обслуживания налогоплательщиков. В частности, для удобства граждан были продлены часы работы налоговых инспекций . В 2015 году начал работу Федеральный контакт-центр .

Налоговую службу в этот период критиковали за чрезмерно жёсткий подход к бизнесу, Мишустин отвергал это обвинение, ссылаясь на существенное сокращение числа проверок . Так, с приходом в 2010 году Мишустина ФНС изменила подход к организации контрольных мероприятий, сделав акцент на аналитической работе. В результате резко снизилось количество выездных налоговых проверок, при этом повысилась их эффективность. Если раньше проверялся каждый десятый налогоплательщик , то в 2018 году налоговики проверяли лишь одну компанию малого предпринимательства из 4000. Существенно сократилось также число проверок крупного и среднего бизнеса .

В 2013 году в Москве состоялся Форум по налоговому администрированию ОЭСР , на котором присутствовали руководители 51 налоговой администрации мира. В 2014 году Михаил Мишустин избран вице-председателем бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР. Членами форума являются 45 стран, среди которых все страны-члены ОЭСР, государства, входящие в G20 , а также страны, использующие передовые механизмы налогового администрирования .

СМИ также писали о том, что ФНС работает над внедрением модели «облачных вычислений», что позволит создать единое федеральное хранилище данных (ФХД). Благодаря «самому современному центру обработки данных федерального уровня инспектору в любой момент времени будет доступна полная и актуальная информация по любому контрагенту из любого региона России» .

В мае 2015 года открылся первый федеральный центр обработки данных (ЦОД) в Московской области. В декабре этого же года был запущен второй федеральный ЦОД в Нижегородской области. Центры обеспечат бесперебойную работу информационных систем Минфина России , ФНС России , Казначейства России и других подведомственных учреждений Минфина России. Проект ЦОДов сертифицирован по стандарту отказоустойчивости UptimeInstituteTier III.

В 2015 году в четырёх пилотных регионах — Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях — был проведён эксперимент по апробации новой технологии — онлайн-передачи данных контрольно-кассовой техники (ККТ) в налоговые органы. 3 июля 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал соответствующий Федеральный закон № 290-ФЗ, согласно которому с 1 января 2017 года на новый порядок переходят все лица, которые были обязаны применять ККТ, а с 1 июля 2018 года — и те, кто не был обязан применять ККТ (плательщики ЕНВД, ПСН, а также лица, занятые в сфере услуг) .

Председатель Правительства Российской Федерации

15 января 2020 года в связи с отставкой Дмитрия Медведева президент России Владимир Путин предложил на должность председателя Правительства Российской Федерации М. В. Мишустина . Получив от него согласие, президент внёс его кандидатуру на рассмотрение в Государственную думу . При этом, по словам Путина, изначально ему были предложены четыре кандидатуры, среди которых Мишустина не было. Однако в итоге президент принял решение выдвинуть на этот пост именно главу ФНС .

16 января Госдума РФ одобрила назначение Мишустина на пост председателя Правительства, при этом 383 депутата высказались «за», 41 воздержался, «против» не проголосовал никто . В этот же день Владимиром Путиным был подписан соответствующий указ .

В день своего назначения Мишустин заявил, что не планирует отменять принятую по инициативе прежнего правительства пенсионную реформу , а также выступил против национализации добывающей промышленности .

16 января 2020 года был утверждён также постоянным членом Совета Безопасности Российской Федерации .

21 января 2020 года Мишустин представил президенту проекты структуры и состава правительства, которые в этот же день были утверждены. В целом правительство обновилось наполовину. Из предыдущего правительства остались только четыре вице-премьера (три сохранили свои места, один был назначен на другую должность) и двенадцать министров. По мнению ряда политологов, Михаил Мишустин стал единственным премьер-министром Путина, сформировавшим по-настоящему «свой» кабинет министров, собрав команду из близких людей. Ранее, в XXI веке, такое удавалось только Владимиру Путину. В частности, два вице-премьера были заместителями Мишустина в Федеральной налоговой службе, вице-премьер Дмитрий Чернышенко учился вместе с Мишустиным и был его соседом по комнате, кроме того, у Михаила Владимировича сложились дружеские отношения с вице-премьером Викторией Абрамченко , а министр спорта Олег Матыцин был коллегой тестя Мишустина. По мнению экспертов, это означает, что у Мишустина есть карт-бланш на изменения .

Внешние видеофайлы

30 апреля 2020 года Мишустин заявил о том, что он болен COVID-19 , в видеозвонке Владимиру Путину. Временно исполняющим обязанности Председателя правительства РФ был назначен первый вице-премьер Андрей Белоусов .

19 мая 2020 года Мишустин вернулся к исполнению обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации. Соответствующий указ, отменяющий возложение обязанностей на Андрея Белоусова, опубликован на сайте Президента РФ .

Нападение на Украину

На заседании Совета безопасности 21 февраля 2022 года Мишустин единственный из докладчиков выступил за продолжение переговоров с Западом, прежде чем признавать независимость ЛНР и ДНР .

19 октября 2022 года президент России Владимир Путин назначил Мишустина главой Специального координационного совета при правительстве для обеспечения потребностей, возникающих в ходе вторжения России в Украину .

Научная деятельность

В 2003 году Мишустин защитил диссертацию на степень кандидата экономических наук по теме: «Механизм государственного налогового администрирования в России» , а в 2010 году — диссертацию на степень доктора экономических наук по теме: «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России» .

В 2008 году Мишустин стал инициатором открытия при НИУ ВШЭ Института экономики недвижимости, который действует не только в области дополнительного образования, но и является исследовательским центром . Сам Мишустин стал научным руководителем этого института.

В 2013 году Мишустин назначен научным руководителем факультета налогов и налогообложения Финансового университета при Правительстве РФ (решением учёного совета Финансового университета от 15 октября 2013) .

Под редакцией Мишустина к 25-летию создания налоговых органов Российской Федерации издан учебник « Налоги и налоговое администрирование » .

Мишустин является автором трёх монографий по теме налогового администрирования. Им было опубликовано более 40 научных статей.

Опубликованные монографии

• Мишустин М. В. Информационно-технологические основы государственного налогового администрирования в России: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 252 с.
• Мишустин М. В. Информационно-технологические основы администрирования имущественных налогов: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 360 с.
• Мишустин М. В. Администрирование имущественного налогообложения в России. Стратегия развития: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 367 с.

Опубликованные статьи

Собственность

В декларации семьи регулярно попадают квартира площадью 140 м ² , а также жилой дом площадью более 800 м ² . По данным « Открытых медиа », семья Мишустина владеет 2,63 га земли в подмосковном посёлке Коттон Вэй, расположенном на Николиной горе по Рублёво-Успенскому шоссе , и пятью жилыми домами на них общей оценочной стоимостью 1,5 млрд рублей, оформленными, согласно Росреестру, на «Российскую Федерацию» . По данным Фонда борьбы с коррупцией , семья Мишустина (включая его сестру Наталию Стенину) владеет недвижимостью рыночной стоимостью около 2,8 миллиардов рублей .

Бывший муж сестры Мишустина бизнесмен Александр Удодов заявил, что земельные участки, принадлежащие Наталье Стениной, были частично приобретены ею в начале 2000-х, частично подарены им после свадьбы .

Доходы и происхождение семейного капитала

По подсчётам издания « Фонтанка.ру », с 2010 по 2018 год, когда Михаил Мишустин руководил налоговой службой, он и его жена заработали почти миллиард рублей . По подсчётам Фонда борьбы с коррупцией , около 800 миллионов из них заработала жена Мишустина . Доходы Мишустина в этот период составляли от 19 до 30 млн рублей в год, жены — от 47 до 160 млн рублей.

16 января 2020 года Фонд борьбы с коррупцией призвал Мишустина объяснить, каким образом его жена заработала почти 800 миллионов рублей за 9 лет .

На запрос газеты « Ведомости » в 2010 году пресс-служба Федеральной налоговой службы (ФНС) ответила, что доход Мишустина в размере 78,6 млн руб. (около 2,5 млн долларов) «складывается из заработной платы президента группы компаний UFG и дохода, полученного им от консультационной деятельности в этой же компании» . При переходе на госслужбу в 2010 году Мишустин, в соответствии с требованием законодательства, передал все имеющиеся у него активы и инвестпроекты супруге. С этого момента Владлена Мишустина начала получать дивиденды, отражённые в официальных декларациях . По данным « Коммерсанта », значительная часть активов была продана в 2013 и 2014 годах, а вырученные средства размещены на депозитных счетах для получения процентов . Согласно официальному комментарию компании UFG, Мишустин заработал 33,5 млн долларов благодаря участию в бизнесе инвестиционной компании UFG, где он в 2008—2010 гг. был одним из партнёров, получив часть долей других партнёров компании — Бориса Фёдорова , Чарльза Райана и Флориана Феннера .

В связи с изменением законодательства в 2013 году супруги Мишустины передали оставшиеся активы сестре Мишустина — Наталье Стениной и матери Луизе Мишустиной. Общая сумма доходов всех троих бенефициаров (жены, сестры и матери Мишустина) от траста UFG за период с 2010 по 2015 год составила 33,55 млн долларов .

Международные санкции

Из-за поддержки российской агрессии и нарушения территориальной целостности Украины во время российско-украинской войны находится под персональными международными санкциями разных стран .

С 25 февраля 2022 года, после вторжения России на Украину , находится под санкциями всех стран Европейского союза так как он в качестве члена Совета безопасности России «поддержал немедленное признание Россией двух самопровозглашённых республик» .

28 февраля 2022 года внесён в санкционный список Канады лиц «которые несут наибольшую ответственность за неспровоцированное и неоправданное вторжение России в Украину» .

6 апреля 2022 года включён в санкционный список Соединённых Штатов Америки «против России за её злодеяния в Украине» . С 9 мая 2022 года находится под санкциями Великобритании как политический союзник Путина .

По аналогичным основаниям, с 28 февраля 2022 года находится под санкциями Швейцарии . С 28 февраля 2022 года находится под санкциями Австралии . С 10 мая 2022 года находится под санкциями Японии . Указом президента Украины Владимира Зеленского от 7 сентября 2022 года находится под санкциями Украины. С 5 апреля 2022 года находится под санкциями Новой Зеландии .

30 октября 2022 года, как лица связанные с ранее внесённым в санкционный список, под санкции США и Японии попали дети Мишустина: Алексей Мишустин и Александр Мишустин, а также супруга Владлена Мишустина .

Хобби

Михаил Мишустин увлекается спортом, активно играет в хоккей с шайбой в Ночной хоккейной лиге . В 2019 году ему в составе команды вручён Кубок Гагарина — награда победителям плей-офф Континентальной хоккейной лиги . Входит в состав наблюдательного совета хоккейного клуба ЦСКА .

Сочиняет частушки и эпиграммы , играет на рояле . Является автором музыки двух песен, исполняемых Григорием Лепсом — « Настоящая женщина » (2011) и «Зола» (2016) .

Семья

Жена — Владлена Юрьевна Мишустина , родилась 2 января 1976 года. Соучредитель ЗАО «Международный компьютерный клуб». ЗАО ликвидировано в 2016 году . С 2008 по 2013 год осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя . Основной вид деятельности — деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев . Являлась соучредителем ООО «ДЭКАДАНС» (закрыто в 2016 году). По результатам 2014 года Владлена Мишустина вошла в рейтинг « Forbes » самых богатых жён российских чиновников и депутатов, заняв в нём 9 место с доходом в 160,1 миллионов рублей .

• Старший сын Алексей (род. 7 июля 1999 года) учился в одной из самых дорогих швейцарских школ-интернатов Institut Le Rosey ; с 2018 года учится в МГТУ им. Н. Э. Баумана на факультете «Фундаментальные науки» по специальности «Прикладная математика», зачислен без вступительных экзаменов .
• Средний сын Александр (род. в 2000 году) также учился в Institut Le Rosey, с 2019 года учится в МГТУ им. Н. Э. Баумана на факультете «Инженерный бизнес и менеджмент» .
• Младший сын Михаил (род. 26 мая 2009 года) учится в одной из московских школ, играет нападающим в хоккейной команде «Армада» (город Одинцово ) , занимается шахматами в шахматном клубе .

Сестра — Наталия Стенина (род. 27 мая 1970 года) состояла в браке с бизнесменом Александром Удодовым , брак был расторгнут 18 декабря 2020 года . Удодов владеет компанией «Грибная радуга» — крупнейшим российским производителем грибов, несколькими торговыми центрами в Москве, логистической компанией в Германии, бальнеологическим курортом в Краснодарском крае и рядом других бизнесов . Александру Удодову и ресторатору Аркадию Новикову принадлежал ресторан «Недальний восток» (закрылся в начале 2019 года ). В 2007 году Стенина и Удодов вместе учредили благотворительный фонд поддержки развития образования, милосердия и спорта (ПРОМИС, ликвидирован в 2014 году) и московскую областную общественную организацию «Хоккейный клуб Спортима», за который выступают федеральные чиновники, звёзды хоккея и бизнеса, в том числе Александр Удодов . По данным Би-би-си , Стенина владеет недвижимостью на 1 миллиард рублей, собственником которой в Росреестре указана «Российская Федерация» . Согласно информации ФБК , Александр владел шестью квартирами в Нью-Йорке , к 2018 году они были проданы .

Награды

Российские

• Орден Почёта (29 декабря 2012) — за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (15 ноября 2013) — за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и активную общественную деятельность
• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (16 июля 2015) — за достигнутые трудовые успехи, активную общественную деятельность и многолетнюю добросовестную работу

Иностранные

• Кавалер Большого креста ордена Звезды Италии (28 мая 2020, Италия ) (лишён награды указом Президента Италии Серджо Маттареллы 9 мая 2022 «за недостойность»)
• Золотая медаль почёта города Афин (24 марта 2021) — за заслуги перед Грецией и эллинизмом

Церковные

• Патриарший знак храмостроителя (25 июня 2017)
• Орден Преподобного Серафима Саровского III степени (28 августа 2019) — во внимание к помощи Успенскому мужскому монастырю Саровская пустынь
• Орден Даниила Московского I степени (3 марта 2021) — за труды на благо церкви, а также за строительство храмов

Классный чин

• Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса (5 декабря 2010)

Примечания

Ссылки

• Греф Г. О. Рецензия на монографию Мишустина М.В. «Администрирование имущественного налогообложения в России. Стратегия развития» М.: Юнити-Дана, 2010 // Образование. Наука. Научные кадры. — М. : Юнити-Дана, 2010. — № 3 . — С. 111—112 . — ISSN .
• Мау В. А. // Вопросы экономики . — М. : Редакция журнала «Вопросы экономики», 2008. — № 8 . — С. 150—152 . — ISSN .
• // Главные фигуры: совместный проект Настоящего Времени и The Insider