Вы́сший сове́т наро́дного хозя́йства РСФСР ( сокр. ВСНХ РСФСР ), до 1918 года — Вы́сший сове́т наро́дного хозя́йства ( сокр. ВСНХ ) — орган управления народным хозяйством Российской Советской Федеративной Социалистической Республики , действовавший с 1917 по 1932 годы.

История

Высший совет народного хозяйства ( сокр. ВСНХ ) при Совете народных комиссаров был учреждён 5 (18)  декабря 1917 совместным декретом Об образовании Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) от 2 (15) декабря 1917 . На ВСНХ была возложена «задача организации народного хозяйства и государственных финансов», для осуществления которой ВСНХ наделялся полномочиями выработки общих норм и планов регулирования экономики, координации деятельности центральных и местных регулирующих органов, народных комиссариатов , Всероссийского совета рабочего контроля и профсоюзов рабочих. В дополнение, ВСНХ предоставлялось «право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли и прочих мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов» . На уровне страны совету было поручено разрабатывать законопроекты, вносить предложения в Совнарком и осуществлять организацию строительства, транспорта, торговли и финансов. На местном уровне ВСНХ направлял деятельность экономических отделов местных советов . Широкие полномочия, которыми был наделён ВСНХ, придавали ему статус органа осуществления экономической диктатуры пролетариата , что отчётливо проявилось в годы Военного коммунизма , когда ВСНХ занимался принудительным изъятием частной собственности и распределением сырья и готовой продукции в промышленности. После принятия Конституции РСФСР в 1918 году, переименован в Высший совет народного хозяйства РСФСР ( сокр. ВСНХ РСФСР ).

В августе 1918 года ВСНХ РСФСР был придан статус многоотраслевого народного комиссариата . В конце 1920 года была проведена первая реорганизация центральных органов управления промышленностью РСФСР, что привело к сокращению числа главков и центров ВСНХ с 71 до 16. VIII съезд Советов принял постановление «О местных органах экономического управления», согласно которому главкам и центрам ВСНХ был придан статус органов, руководящих работой губернских совнархозов (ГСНХ) на основе единого народно-хозяйственного плана. Отныне оперативное руководство предприятиями осуществляли местные совнархозы . Для руководства губсовнархозами и предприятиями, подведомственными ВСНХ в той или иной области, были созданы областные (объединявшие несколько губерний ) . в мае 1921 года разделил все промышленные предприятия на две группы: имеющие общегосударственное значение, которые оставались в подчинении ВСНХ, и все остальные, управляемые непосредственно губсовнархозами и промбюро. В итоге в непосредственном ведении ВСНХ из 37 тысяч осталось 4500 наиболее крупных предприятий, а общее число рабочих, занятых в госпромышленности, сократилось с 1400 до 1200 тыс. чел. К лету 1922 года в составе центрального аппарата ВСНХ остались главные управления по металлической промышленности ( ), по горной ( ), по угольной ( ), по электротехнической ( ), по топливной ( ), по военной ( ), по делам кустарной, мелкой промышленности и промысловой кооперации ( ), по государственному строительству ( ) и земледельческих хозяйств промышленных предприятий ( ). Остальными отраслями промышленности руководили секции Центрального промышленного управления (ЦПУ ВСНХ РСФСР).

В период новой экономической политики , когда национализированные предприятия промышленности действовали на основе хозрасчёта , под эгидой главных управлений ВСНХ было создано несколько всероссийских трестов — отраслевых объединений государственных предприятий — включая , , и др. Для руководства производственной деятельностью трестов в ВСНХ было образовано Центральное управление государственной промышленностью ( ЦУГПром ВСНХ РСФСР ), а задачи экономического регулирования и планирования были возложены на Главное экономическое управление ( ГЭУ ВСНХ РСФСР ).

После образования СССР и появления в 1923 году общесоюзного органа — ВСНХ СССР — компетенция и структура российского вснх изменились. В частности, за ВСНХ РСФСР сохранилось общее регулированиe и управление промышленностью республики, однако добавились функции «мандатного управления», которые заключались в управлении, по поручению ВСНХ СССР, промышленностью союзного значения, расположенной на территории республики. Также добавилась обязанность передавать руководящие директивы ВСНХ СССР первичным органам — областным и губернским советам народного хозяйства и местным органам исполнительной власти там, где отсутствовали совнархозы — и контролировать их исполнение. В 1928 году в подчинении ВСНХ РСФСР находилось 30 совнархозов и 45 отделов местного хозяйства.

Развитие промышленного производства в РСФСР в процессе индустриализации и общая политика советского руководства, направленная на свёртывание рынка, привели к централизации управления промышленностью и усилению отраслевого управления. Это повлекло необходимость перестройки действовавшей с 1917 года системы совнархозов. В марте 1932 года ВСНХ РСФСР был преобразован в , а совнархозы автономных республик — в наркоматы лёгкой промышленности автономных республик .

Подчинённость

Декретом Совета народных комиссаров РСФСР от 8 августа 1918 года, ВСНХ РСФСР был определён как «экономический отдел ВЦИК » с двойным подчинением — ВЦИК и Совету народных комиссаров РСФСР .

Структура, состав и руководящие органы

По своей структуре российский ВСНХ представлял собой совокупность отраслевых органов управления ( , , , и др.), функциональных подразделений (финансово-экономическое, статистики и проч.) и высших органов управления ВСНХ.

В 1920-30-е годы эта структура практически полностью совпадала с тем, как был устроен ВСНХ СССР. Руководство деятельностью ВСНХ осуществляли три органа: пленум , президиум и бюро. Высшим руководящим органом ВСНХ был пленум , который собирался ежемесячно в составе 70-80 человек, представлявших различные советские и профсоюзные организации: ВЦИК , наркоматы , профсоюзы , местные советы народного хозяйства, кооперации рабочих. Полномочия членов пленума действовали в течение 6 месяцев , а состав пленума утверждался решением Политбюро . В промежутках между пленумами руководство деятельностью ВСНХ осуществляли президиум и бюро.

Президиум ВСНХ состоял из 9 человек (включая председателя ВСНХ), рядовые члены которого избирались голосованием участников пленума ВСНХ; он являлся постоянным исполнительным органом ВСНХ .

Бюро из 10-12 человек координировало текущую работу секций и отделов по управлению отдельными областями народного хозяйства.

Комитеты

Комитеты ВСНХ

• Геологический комитет

Руководители

Во главе президиума ВСНХ/ВСНХ РСФСР стоял председатель ВСНХ (с 1918 года — председатель ВСНХ РСФСР ). Председатель избирался ВЦИКом и обладал полномочиями народного комиссара .

Председатели ВСНХ/ВСНХ РСФСР

• В. В. Оболенский (2 декабря 1917 — 18 марта 1918)
• В. П. Милютин (и. о.) (23 марта 1918 — 3 апреля 1918)
• А. И. Рыков (4 апреля 1918 — 26 мая 1921)
• П. А. Богданов (26 мая 1921 — 9 мая 1923)
• А. И. Рыков (9 мая 1923 — 6 июля 1923)
• П. А. Богданов (7 июля 1923 — 23 ноября 1925)
• Ф. Э. Дзержинский (и. о.) (23 ноября 1925 — 4 февраля 1926)
• С. С. Лобов (4 февраля 1926 — 9 июля 1930)
• К. К. Стриевский (9 июля 1930 — 5 января 1932)

Все бывшие председатели ВСНХ/ВСНХ РСФСР были репрессированы и расстреляны в 1930—37 годы во время «сталинских чисток» , за исключением Ф. Э. Дзержинского , который умер 20 июля 1926 года в Москве от сердечного приступа.

В первый состав Бюро ВСНХ, кроме В. В. Оболенского, вошли: , Н. К. Антипов , Н. И. Бухарин , Ю. Ларин , Г. И. Ломов-Оппоков , В. П. Милютин , М. А. Савельев , П. Г. Смидович , В. М. Смирнов , Г. Я. Сокольников , В. Я. Чубарь и В. В. Шмидт .

См. также

• Совнархозы
• Высший совет народного хозяйства
• ВСНХ СССР
• Совет народных комиссаров РСФСР

Примечания