Правительство национального согласия — временное правительство Ливии с декабря 2015 по март 2021 гг. Образовано в соответствии с Ливийским политическим договором, подписанным 17 декабря 2015 года . Сформировано при поддержке Совета безопасности ООН , вместе с Президентским советом , который исполняет должность главы государства. Правительство национального согласия является международно признанным, легитимным правительством Ливии . 31 декабря 2015 года председатель Палаты представителей Агила Салах Иса заявил, что Палата поддерживает новое правительство , но впоследствии отозвал это решение, вступив в конфронтацию с ПНС.

Правительством национального согласия руководил Премьер-министр Фаиз Сарадж . Первое заседание кабинета состоялось 2 января 2016 года в Тунисе . Сарадж, члены Президентского совета и министры приехали в Триполи , столицу Ливии, 30 марта 2016 года .

В Ливии фактически сложилось двоевластие — в городе Тобруке находилось другое правительство оспаривающее легитимность у Правительства национального согласия. В марте 2021 года оба этих правительства передали свои полномочия следующему временному правительству , которое смогло объединить конфликтующие стороны .

Состав

История

18 сентября 2015 года стороны конфликта в Ливии достигли соглашения, «преодолев все оставшиеся политические разногласия». Об этом заявил глава Миссии ООН по поддержке в Ливии (МООНПЛ) . В течение многих месяцев в дискуссиях в Марокко принимали участие представители основных конфликтующих ливийских сторон — происламистского Всеобщего национального конгресса, который заседает в Триполи, и признанного международным сообществом временного правительства в Тобруке. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приветствовал согласование участниками переговоров окончательного проекта политического соглашения, а также списка кандидатов на включение в правительство, руководство которым будет доверено Сараджу . Соглашение было достигнуто ещё 11 июля по итогам предыдущего раунда межливийского диалога. Подписи под документом «о мире и примирении» поставили эмиссары признанного международным сообществом временного правительства в Тобруке, представители ряда региональных муниципалитетов, ведущих политических партий и организаций гражданского общества страны. Согласно плану, прописанному в соглашении, в Ливии должно быть сформировано правительство национального единства сроком на год, которое возглавит премьер-министр и два его заместителя. Функции законодательного органа будет выполнять Палата представителей .

9 октября 2015 года было сформировано Правительство национального согласия (единства). Премьер-министром страны был выбран Фаиз Сарадж . Кроме того, были названы имена трех вице-премьеров — Ахмеда Майтига, Фатхи аль-Мажбри и Мусы аль-Кони.

13 декабря в Риме состоялась международная конференция по Ливии. На ней два конфликтующих правительства договорились о намерении 16 декабря подписать мирное соглашение и в течение 40 дней сформировать правительство национального единства .

17 декабря 2015 года в городе Схирате (Марокко) состоялась церемония подписания соглашения по мирному урегулированию и формированию правительства национального единства между сторонами конфликта в Ливии .

В ночь с 5 на 6 апреля 2016 года правительством Нового Всеобщего национального конгресса в Триполи была осуществлена передача власти Правительству национального согласия. Данное решение стало резким поворотом в политике учреждения НВНК, делавшего все возможное для предотвращения прибытия в страну нового главы кабинета Фаиза Сараджа . Таким образом Новый Всеобщий национальный конгресс прекратил полномочия .

После в очередной раз испортившихся отношений между правительствами в Триполи и Тобруке 7 марта 2017 года спикер Палаты представителей Агила Салех Иса призвал к проведению президентских выборов и выборов в законодательные органы власти до февраля 2018 года. После чего Палата проголосовала за приостановку политического диалога и действия Схиратского соглашения. Депутаты отменили прежнее решение от 26 января 2016 года об утверждении этого соглашения и Президентского совета, которым руководит Сарадж .

2 мая 2017 года в столице ОАЭ Абу-Даби состоялась долгожданная встреча между Сараджем и фельдмаршалом Халифой Хафтаром , поддерживаемым «восточным» правительством в Тобруке. До этого они встречались лишь один раз в январе 2016 года. Под давлением ООН, мирового сообщества и арабских соседей главы конфликтующих правительств должны были встретиться в феврале 2017 года в Каире . Встреча, организованная египетским президентом Ас-Сиси , не состоялась, так как в последний момент Хафтар отказался приезжать на переговоры об изменении Схиратского соглашения 2015 года, которое лишает его политического будущего несмотря на то, что Ливийская национальная армия , созданная из остатков армии Каддафи и ряда военизированных организаций, контролирует большую часть страны.

Переговоры в Абу-Даби проходили в закрытом режиме. Участники переговоров опубликовали заявления, где обещали разрядить напряженную обстановку на юге Ливии, вместе бороться с терроризмом и пытаться объединить страну. В заявлении администрации Сараджа говорится, что главной задачей встречи с маршалом Хафтаром были поиски путей "достижения мирного решения ливийского кризиса, также подчеркивалась необходимость сохранения и укрепления достижений Февральской революции, создания единой армии под контролем гражданских лиц, борьбы с терроризмом, снижения эскалации насилия на юге и принятия всех возможных мер по мирной передаче власти. В заявлении восточных властей делается упор на вопросы, связанные с армией, причем, как на ее укрепление, так и на защиту, а также подчеркивается необходимость внесения изменений в Ливийское политическое соглашение. По некоторым данным, стороны договорились провести в начале 2018 года парламентские и президентские выборы. Сам Хафтар при этом не скрывает своих президентских амбиций. Якобы было достигнуто соглашение о сокращении численности Президентского совета с 9 до 3 человек. Одним из них должен быть спикер парламента в Тобруке, то есть Агила Салах Исса; второй — главнокомандующий ливийскими вооруженными силами, а третий — глава Правительства национального единства .

25 июля 2017 года в Париже при посредничестве президента Франции Э. Макрона и спецпосланника ООН по Ливии Х. Саламе состоялась вторая встреча Хафтара и Сараджа. Им удалось договориться об установлении режима прекращения огня, а также о проведении в Ливии общенациональных выборов весной 2018 года. В это же время Италия по просьбе ПНЕ отправила свои военные корабли для поддержки ливийских сил береговой охраны. В Триполи, Тобруке, Бенгази стали собираться люди, призывавшие ПНЕ уйти в отставку.

В апреле 2019 года войска Хафтара, контролирующего к тому моменту 90 % территории Ливии, начали операцию по захвату Триполи , чтобы «очистить город от террористов» — как он назвал Правительство национального единства. Военный совет «революционеров» Мисураты объявил о готовности противостоять «зловещему наступлению» — полевые командиры, которые формально подчиняются Сараджу, призвали премьера «без промедления» отдать приказы командирам всех подразделений Запада, чтобы сорвать продвижение «мятежного тирана», как они назвали Хафтара, и его попытки стать «правителем» Ливии. 5 апреля министры ПНС бежали в соседний Тунис, объявив мобилизацию правительственных сил . Сарадж заявил о контрнаступлении на позиции ЛНА , назвав операцию «Вулкан гнева». Наступление армии Хафтара началось в преддверии Ливийской национальной конференции, намеченной на 14-16 апреля, в которой должны были принять участие делегаты всех противоборствующих сторон для объединения разрозненных государственных институтов и дальнейшего проведения общенациональных выборов. Конференция не состоялась.

См. также

• Президентский совет Ливии

Примечания

Ссылки

• от 5 января 2012 на Wayback Machine