Кнессет 11-го созыва ( ивр. הכנסת האחת עשרה ‎) — состав кнессета (парламента Израиля ), срок действия которого продолжался с 13 августа 1984 по 21 ноября 1988 года . На выборах 23 июля 1984 года в кнессет были выбраны 15 фракций, получивших в его составе от 44 (« Маарах ») до 1 (три фракции) мандата. Спикером кнессета был избран депутат от «Маараха» Шломо Хилель , в 1988 году кнессет переизбрал президентом Израиля на второй срок Хаима Герцога . В условиях приблизительного равенства по количеству депутатов от правого и левого лагеря было сформировано правительство национального единства , в первые два года возглавлявшееся Шимоном Пересом («Маарах»), а в следующие два — Ицхаком Шамиром (« Ликуд »). В период деятельности кнессета 11-го созыва была реализована программа преодоления экономического кризиса , выведены с большей территории Ливана израильские войска , введённые туда в ходе войны 1982 года , внесены в законодательство поправки, запрещающие участие в выборах в кнессет движениям, отрицающим еврейский характер Государства Израиль.

Результаты выборов

Выборы в кнессет 11-го созыва проходили более чем на год раньше, чем должен был закончиться срок полномочий предыдущего состава израильского парламента (планируемой датой выборов было 5 ноября 1985 года). Досрочные выборы были вызваны сочетанием ряда причин . В связи с затянувшейся войной в Ливане добровольно ушёл в отставку премьер-министр Менахем Бегин . Экономика страны переживала тяжёлый кризис : рынок ценных бумаг рухнул, несколько банков объявили о банкротстве, национальная валюта стремительно теряла в цене. На муниципальных выборах 1983 года блок « Маарах », потерявший власть в 1977 году, добился успеха, и его лидер Шимон Перес полагал, что сможет повторить это достижение и на выборах в кнессет. В этих условиях «Маарах» развернул активную деятельность с целью добиться досрочных выборов. На голосовании в марте 1984 года эта инициатива собрала большинство голосов депутатов кнессета: вотум недоверия правительству Ицхака Шамира получил 61 голос «за» при 59 «против» благодаря поддержке небольшой сефардской партии « » ( ивр. תנועת מסורת ישראל ‎ — «Движение за традиции Израиля» ) во главе с Аароном Абухацирой и двух независимых депутатов .

Досрочные выборы прошли 23 июля 1984 года. Был признан соответствующим требованиям 2 073 321 голос (из 2 654 613 граждан, обладавших правом голоса). При электоральном барьере в 1 % депутатское место в итоге обеспечивали 16 786 поданных голосов. В кнессет прошли 15 фракций. Максимальное количество мест получил блок «Маарах» (44), предыдущая правящая партия « Ликуд » получила 41 мандат; все остальные избранные фракции набрали не более пяти мандатов, в том числе по одному мандату получили три фракции — «ТАМИ», « Ках » и « » . Количество мандатов у фракций правого и левого лагеря оказалось равным, не давая возможности одной из сторон сформировать правительство без участия другой .

Состав фракций

Если на выборах в кнессет в 1984 году прошли в общей сложности 15 фракций, то к концу срока полномочий кнессета 11-го созыва их стало 17. Существенные изменения в составе фракций были связаны с формированием правительства национального единства: ряд левых депутатов покинул фракцию «Маарах», отказавшись поддерживать такое правительство и образовав новую фракцию МАПАМ , а после его формирования к блоку «Маарах» присоединилась в полном составе центристская фракция «Яхад» . Ближе к концу срока полномочий 11-го созыва кнессета, после начала интифады , фракцию «Маарах» покинул арабский депутат , сформировавший одномандатную фракцию . Одномандатная фракция «Омец», первоначально солидаризовавшаяся с «Маарахом», напротив, присоединилась к «Ликуду» . Также ближе к концу полномочий этого созыва произошёл раскол во фракции «Тхия», которую покинул Рафаэль Эйтан , воссоздавший самостоятельную фракцию « Цомет » .

Ключевые даты

• 13 августа 1984 — первое заседание нового состава кнессета
• 12 сентября 1984 — спикером кнессета избран Шломо Хилель («Маарах»)
• 13 сентября 1984 — приведено к присяге правительство национального единства во главе с Шимоном Пересом («Маарах»)
• 7 января 1985 — комиссия по вопросам государственного контроля постановила сформировать государственную следственную комиссию по проверке банковских акций
• 27 февраля 1985 года — утверждён государственный бюджет на 1985 год, составляющий 1,125 млрд шекелей
• 28 марта 1985 года — принят дополнительный закон о бюджете на 1985 год на сумму 20,222 млрд шекелей
• 31 июля 1985 года — утверждена поправка к . Согласно поправке, участие в выборах запрещается движениям, отрицающим демократическую и еврейскую сущность Государства Израиль или призывающим к расизму
• 2 сентября 1985 года — принят закон о новом израильском шекеле
• 6 января 1986 года — перед кнессетом выступает председатель Европейского парламента Пьер Пфлимлен
• 2 июня 1986 года — комиссия по вопросам государственного контроля сообщает кнессету об увольнении директоров 4 крупнейших частных банков и главы Банка Израиля
• 5 августа 1986 года — кнессет вводит запрет на несанкционированные встречи с представителями ООП
• 20 октября 1986 года — приведено к присяге правительство национального единства во главе с Ицхаком Шамиром («Ликуд»)
• 3 марта 1987 года — кнессет принимает дополнительный закон о бюджете на 1987 год на сумму 3,2 млрд шекелей
• 31 марта 1987 года — утверждён бюджет на 1987 год в размере 40,1 млрд шекелей
• 15 февраля 1988 года — принят
• 23 февраля 1988 года — Хаим Герцог («Маарах») переизбран на второй срок на пост президента Израиля
• 15 марта 1988 года — утверждён бюджет на 1988 год, составляющий 1,5 млрд шекелей
• 23 марта 1988 года — принят дополнительный закон о бюджете на 1988 год на сумму 52,1 млрд шекелей
• 1 ноября 1988 года — выборы в кнессет 12-го созыва

Законодательство

За время работы 11-го созыва кнессета им был принят один Основной закон — . Кроме того, в 1985 году была утверждена 9-я поправка к , запрещающая представительство в высшем законодательном органе государства партий и движений, которые отрицают еврейский и демократический характер Государства Израиль или призывают к расизму .

Важное место в повестке дня 11-го созыва кнессета играло преодоление последствий экономического кризиса. Министр финансов правительства национального единства Ицхак Модаи был наделён широкими полномочиями, чтобы остановить инфляцию и стабилизировать экономику. Был принят закон о хозяйственном урегулировании, де-факто позволяющий министру финансов единолично менять некоторые положения законодательства . По итогам отчёта назначенной кнессетом специальной комиссии по проверке действий банков на рынке ценных бумаг во главе с судьёй директора́ четырёх крупнейших частных банков (как и директор Банка Израиля ) были отправлены в отставку . В сентябре 1985 года был принят закон о принятии в качестве валюты нового израильского шекеля . Регулированию социально-экономической сферы были посвящены законы о равном пенсионном возрасте для обоих полов, о минимальной заработной плате (оба — 1987) и о равных возможностях на работе (1988) . Последний закон запрещал дискриминацию в отношении работников или кандидатов на рабочее место по половому, расовому, национальному или религиозному признаку, политическим убеждениям, семейному положению или обязанности прохождения резервистской службы .

Кнессет на протяжении срока своих полномочий рассматривал важные вопросы, связанные с безопасностью и борьбой с террором. Так, в 1986 году законодателями была принята поправка к распоряжению о борьбе с террором, запрещающая несанкционированные встречи с представителями ООП ; с другой стороны, кнессет сформировал специальную комиссию во главе с судьёй Моше Ландау для расследования действий Общей службы безопасности (ШАБАК) в деле о маршруте 300 . Кнессет также утвердил решение правительства о выводе с большей территории Ливана израильские войска , введённые туда в ходе войны 1982 года ; помимо этого, была утверждена сделка Джибриля об обмене 1100 арабских заключённых на трёх израильских военных, захваченных организацией НФОП-ГК .

В числе важных законов, принятых кнессетом 11-го созыва, был закон о запрете отрицания Катастрофы европейского еврейства (1986). Среди законопроектов, в итоге не перешедших в статус закона, был проект избирательной реформы, согласно которому выборы по действующей пропорциональной системе по партийным спискам предлагалось заменить на смешанную мажоритарно-пропорциональную систему . Законопроект, по которому было достигнуто принципиальное согласие между представителями «Ликуда» и «Маараха», был в итоге отвергнут партийным центром «Ликуда» .

Примечания

Ссылки

• (неопр.) . Сайт кнессета . Государство Израиль. Дата обращения: 14 июля 2019.
• (англ.) . Knesset website . The State of Israel. Дата обращения: 14 июля 2019. 29 сентября 2020 года.
• (неопр.) . Сайт кнессета . Государство Израиль. Дата обращения: 14 июля 2019.