Interested Article - Международная конференция по бывшей Югославии

Международная конференция по бывшей Югославии — специальная международная структура, призванная заниматься урегулированием ситуации в Югославии с 1991 по 1994 год. Конференция собиралась и проводила свою работу в Гааге . Первоначально создавалась под эгидой Европейского сообщества , затем к ней присоединились ООН и другие международные организации .

Посредничество Евросоюза в Бриони

Бывшая резиденция Иосипа Броз Тито на островах Бриони , где в 1991 году было подписано Брионское соглашение

В первой половине 1991 года Европейский союз , предвидя назревающий серьёзный вооружённый конфликт в Югославии из-за намерения Словении и Хорватии выйти из состава федерации, решил заняться его урегулированием. Руководство СФРЮ соглашается на посредническую роль ЕС. Весной 1991 года ЕС создает так называемую миссию «тройки» , состоящую из представителей бывшей, текущей и будущей стран−председательствующих в ЕС (на тот момент Нидерланды , Италия и Люксембург ). «Тройка» проводила переговоры и консультации с членами Президиума СФРЮ , Председателем Правительства и представителями республик Югославии. В результате мирных переговоров и политического давления ЕС добилось от противоборствующих сторон (Союзное правительство Югославии и представители Словении и Хорватии) подписания 7 июля 1991 года Брионского соглашения , предусматривающего трёхмесячный мораторий на провозглашение независимости республик и разблокирование военных баз Югославской народной армии в Словении, также создавалась миссия наблюдателей для мониторинга кризисной ситуации .

Таким образом удалось завершить только войну в Словении , при этом конфликт в Хорватии к середине 1991 года начал стремительно разрастаться, что в свою очередь представляло опасность для европейской безопасности и вызывало обеспокоенность у Европейского сообщества.

Формирование конференции

В конце лета 1991 года институт «тройки» был заменён на специальную международную структуру для урегулирования кризиса — Конференцию Европейского сообщества по Югославии (с августа 1992 года — Международная конференция по бывшей Югославии (МКБЮ)). В рамках МКБЮ объединялись усилия ООН , ЕС, СБСЕ и Организации исламская конференция . Сопредседателями МКБЮ являлись представитель Генерального секретаря ООН ( Сайрус Вэнс ) и представитель страны — председательствующей в ЕС ( Великобритания делегировала Лорда Питера Карингтона ).

Конференция начала свою работу 7 сентября 1991 года. Первоначально в её задачи входила подготовка рекомендаций о конституционном устройстве будущей Югославии с целью её сохранения. Однако в октябре 1991 года после одностороннего провозглашения независимости Словенией и Хорватией, а также принятия 15 октября 1991 года Скупщиной БиГ Меморандума о суверенной Боснии и Герцеговине, Конференция переориентировала свою деятельность на выработку рекомендаций для признания новых государств , отделившихся от Югославии. Сохранение югославской федерации уже больше не являлось основной задачей для Европейского сообщества .

Арбитражная комиссия

Для разрешения спорных юридических вопросов в связи с начавшимся распадом Югославии Европейским сообществом ещё 27 августа 1991 года была сформирована специальная Арбитражная комиссия (Комиссия Бадинтэра) , состоящая из профессиональных юристов, которые должны были дать Мирной конференции консультативные заключения по всем возникающим проблемным ситуациям по поводу правопреемства государств , самоопределения народов , межгосударственных границ и иным вопросам конституционного и международного права .

В период с конца 1991 года до середины 1993 года Арбитражная комиссия вынесла 15 заключений по основным правовым вопросам, связанным с распадом Югославии. В своих заключениях Комиссия, отвечая на вопросы Лорда Карингтона, констатирует прекращение существования СФРЮ как единого государства и заявляет о возможности признания независимости республик, которые этого пожелают. Для сербов в Хорватии предусматривался особый автономный статус национального меньшинства .

С планом мирного разъединения Карингтона согласились представители Словении, Хорватии, Боснии и Герцеговины , Македонии и Черногории . Слободан Милошевич первоначально соглашался признать независимость Словении и Хорватии, однако стремился сохранить единство остальных республик в составе СФРЮ, поэтому представители Сербии отказались подписывать план. В ответ 7-8 ноября 1991 года страны ЕС приняли решение о введении экономических санкций против Югославии (30 мая 1992 года против Югославии были введены новые санкции — резолюция Совета Безопасности ООН № 757 ).

17 декабря 1991 года в Брюсселе был принят документ, в котором утверждались условия признания новых государств в Восточной Европе и на пространстве бывшего СССР . Среди них преобладают обязательства по соблюдению основных прав и свобод, существующих в демократических обществах , гарантии прав национальных меньшинств , требования о мирном разрешении споров и ряд других . ЕС предложило всем республикам подать заявки о своем признании. Хорватия, Словения, Македония и Босния и Герцеговина сделали это. Сербия и Черногория отказались подавать заявки, так как считали себя преемницами Югославии. Вместе с тем мировое сообщество не признало за ними правопреемства и место Югославии в ООН осталось пустым .

Планы мирного урегулирования в Боснии

ЕС признал независимость Боснии и Герцеговины 6 апреля 1992 года, США — 7 апреля. Этим они рассчитывали предотвратить распад Боснии и Герцеговины, но события развивались по иному сценарию. В марте 1992 года в стране начались активные боевые действия . Поэтому многие исследователи считают, что международно-правовое признание в 1992 году Боснии и Герцеговины являлось преждевременным, поскольку республика в тот момент не отвечала критерию эффективного государства и не контролировала большую часть своей территории .

Первоначальный план Карингтона — Кутилейру по разделению Боснии и Герцеговины на этнические общины: красный — сербские, синий — хорватские, зелёный — мусульманские

В рамках МКБЮ за период с 1992—1994 годы было разработано несколько планов мирного урегулирования Боснийского конфликта. Основными являются:

План Карингтона — Кутилейру (также Лиссабонское соглашение, назван по имени португальского дипломата Жозе Кутилейру) — февраль-апрель 1992 года; предполагал создание конфедерации, разделенной на национальные кантоны . Был отвергнут боснийцами-мусульманами .
План Вэнса — Оуэна ( Дэвид Оуэн заменил Питера Карингтона на посту сопредседателя МКБЮ от ЕС) — январь 1993 года; согласно плану Босния и Герцеговина делилась на 10 национальных кантонов. Столица Сараево демилитаризировалась . Отвергнут сербской стороной .
План Оуэна — Столтенберга ( Торвальд Столтенберг заменил Сайруса Вэнсана посту сопредседателя МКБЮ от ООН) — июль−сентябрь 1993 года; план предполагал создание особого государственного образования, в основе которого лежала бы уния трех республик. Данный план не устраивал боснийцев-мусульман .

2 февраля 1994 года деятельность Международной конференции по бывшей Югославии была прекращена ввиду имевшихся разногласий Европейского сообщества с США по поводу применения различных подходов к разрешению югославского кризиса. США стремились разрешить проблему при помощи радикальных методов с использованием вооруженной силы и принуждением сторон конфликта к миру , в свою очередь Европейское сообщество делало основной упор на дипломатические средства урегулирования конфликта . Фактически после прекращения деятельности МКБЮ её функции перешли Контактной группе .

Ввиду того, что на этапе переговорного процесса ни один из предложенных планов не был принят противоборствующими сторонами, мирного урегулирования конфликта в Боснии и Герцеговине удалось достичь только после серии вооружённых вмешательств сил НАТО и подписанием в 1995 году Дейтонских соглашений .

См. также

Примечания

Березин А.В. Политика Европейского Союза на начальном этапе Югославского кризиса: 1990—1992 гг. — Автореферат диссертации канд. полит. наук. — М. , 2009. — С. 19−20.
Jure Gašparič. (англ.) . Institute of Contemporary History. Дата обращения: 5 апреля 2020. 22 февраля 2020 года.
, с. 19-21.
Matthew C. R. Craven. (англ.) // British Yearbook of International Law. — 1995. — Vol. 66 , no. 1 . — P. 333 . 21 июля 2018 года.
. — Нью-Йорк: Издание ООН, 2009. — С. 837. — ISBN 92-1-437000-1 .
. BBC News (англ.) . 2018-07-10. из оригинала 8 августа 2020 . Дата обращения: 6 сентября 2018 . {{ cite news }} : Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= ( справка )
, с. 21.
Рудяков П. Балканский кризис (1991—2001 гг.): характер, особенности, последствия // Полiтична думка. — 2001. — № 1—2 . — С. 90 .
Гуськова Е.Ю. Балканская трагедия: 90-е гг. XX в. // Очаги тревоги в Восточной Европе / Е. Гуськова, А. Карасёв. — М. : Инслав РАН, 1994. — С. 303.
Danilo Türk . (англ.) // European Journal of International Law. — 1993. — No. 4 . — P. 67 . 5 декабря 2018 года.
Sandro Knezović. (хорв.) // Politička Misao. — University of Zagreb, Faculty of Political Sciences, 2007. — Veljače ( vol. 43 , br. 3 ). — Str. 109—131 . — ISSN . 24 января 2023 года.
, p. 333-334.
Peter Radan. (англ.) // Nationalities Papers: The Journal of Nationalism and Ethnicity. — 1997. — Vol. 25 , no. 3 . — P. 537−557 .
Allain Pellet. (англ.) // European Journal of International Law. — 1992. — Vol. 3 (1) . — P. 178—185 . 8 октября 2018 года.
, p. 66−91.
Югославия в XX веке: очерки политической истории / К. В. Никифоров (отв. ред.), А. И. Филимонова, А. Л. Шемякин и др. — М. : Индрик, 2011. — С. 840. — ISBN 978-5-91674121-6 .
Гуськова Е.Ю. История Югославского кризиса (1990−2000). — М. , 2001.
(англ.) . Дата обращения: 11 июня 2015. 19 июня 2015 года.
(неопр.) . Дата обращения: 20 января 2014. Архивировано из 9 марта 2016 года.
, p. 90-91.
Dragnich, A. The West’s mismanagement of the Yugoslav crisis. World Affairs. Fall, 1993.
Shaw, M. International Law. Cambridge, 2003
Коннова Е. В. Преждевременное признание нового государства. Некоторые теоретические аспекты // Журнал международного права и международных отношений. — 2007. — № 4
Glaurdić, Josip. The Hour of Europe: Western Powers and the Breakup of Yugoslavia (англ.) . — London: Yale University Press , 2011. — P. 294. — ISBN 978-0-300-16629-3 .
de Krnjevic-Miskovic, Damjan (неопр.) . In the National Interest. Дата обращения: 28 августа 2008. Архивировано из 27 июня 2004 года.
Marie-Janine Calic: Der Krieg in Bosnien-Hercegovina. Ursachen, Konfliktstrukturen, Internationale Lösungsversuche , Frankfurt am Main 1995, ISBN 3-518-11943-5
План Контакт-групе и политика Алије Изетбеговића 1994. године // Прилози. — Сарајево: Институт за историју, 2012. — Vol. 41.
Бордачев Т.В. Гуманитарная и миротворческая интервенция: американский и европейский подходы // США: экономика, политика, идеология. — 1998. — № 8. — С. 46–57.
Глушко В.С. : [ 15 мая 2018 ] // Imagines mundi : альманах исследований всеобщей истории XVI—XX вв. : Сер. Балканика. — 2016. — Вып. 3, № 9. — С. 180-192.
Dyker D., Vejvoda J. Yugoslavia & after: a Study in Fragmentation, Despair and Rebirth. — L. , 1996. — С. 172.

Литература

Гуськова Е.Ю. Урегулирование на Балканах: От Бриони до Дейтона (мирные планы 1991-1995). — М. , 1998.
Барабанов О.А. Европейское сообщество и югосласвский кризис в конце 1990−1993 гг. // Омский научный вестник. — 2013. — № 2 . — С. 26−30 .