Ве́то (от лат. veto — «запрещаю») — право , означающее полномочие лица или группы лиц в одностороннем порядке заблокировать принятие того или иного решения .

Вето может быть абсолютным (например, как в Совете Безопасности ООН , где постоянные члены могут заблокировать любое решение, принятое Советом ) или суспензивным (отлагательным) (например, в законодательной системе США , где Палата представителей и Сенат двумя третями голосов могут преодолеть вето президента , или в Польше , где для преодоления вето требуется три пятых голосов).

Среди относительного вето различают «сильное» и «слабое» вето. При слабом вето парламент обязан лишь повторно рассмотреть законопроект . Для его преодоления достаточно такого же большинства, как и для принятия обычного закона . Так, президенты Франции и Италии имеют слабое суспензивное вето.

Сильное вето может быть преодолено лишь квалифицированным большинством , иногда с соблюдением усложнённой процедуры. Так, Президент США обладает сильным вето. Вето позволяет блокировать принятие решения и останавливать изменения, но никаким образом не может быть использовано для проведения каких-либо реформ. Вето является механизмом поддержания статус-кво , а не формирования политики.

В ряде государств ( Германия , Япония , Древний Рим) право отклонять законы, принятые парламентом, у главы государства отсутствует, хотя закон должен быть утверждён главой государства .

Право вето как общественный институт появилось в Древнем Риме . В Римской республике каждый из двух консулов мог заблокировать приведение в исполнение военного или гражданского решения другого консула. Также, каждый народный трибун имел право единолично отклонить закон, принятый Сенатом .

Право вето имеет и народ, которое принято обозначать народным вето. В контексте современных конституционно-правовых трансформаций народное вето следует рассматривать как конституционно-правовую форму влияния граждан на принятие нормативно-правовых актов, где ключевую роль играет не столько само проведение отклоняющего референдума по определённому нормативно-правовому акту, хотя это также имеет важное значение, сколько осознание представительным органом публичной власти реальности отмены его решения в рамках этой конституционной процедуры .

Вето Президента Российской Федерации

Использование Президентом РФ права вето на федеральные законы — необходимый элемент конституционного решения противоречий между ним и Федеральным собранием Российской Федерации .

Законопроекты, принятые и одобренные Государственной Думой РФ рассматриваются Советом Федерации и после подписываются Президентом . Если Президент воспользуется правом вето, то закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок.

Если же Федеральное собрание решит преодолеть вето Президента РФ, то тогда необходимо, чтобы за закон в ранее принятой редакции проголосовало более 2/3 депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. После этого Президент РФ обязан подписать закон в недельный срок. Конституция Российской Федерации , ст. 107 .

Часто пользовался своим правом вето президент Б. Н. Ельцин , с 1996 по 2000 год было отклонено 273 закона. С 2000 года по 2003 вето налагалось 36 раз. При этом, в 38 % случаев ветирования в 1996—2004 году Государственная дума успешно преодолевала вето .

В 2010-е годы Президент Владимир Путин использовал право вето редко. С 2012 года по июнь 2021 года Путин использовал право вето всего 3 раза .

Подробнее — в основной статье .

Вето Совета Федерации России

Помимо Президента России право ветировать федеральные законы есть у Совета Федерации России. Право вето верхней палаты парламента — необходимый элемент решения противоречий между палатами Федерального собрания России (Советом Федерации и Государственной думы).

Всего в течение работы Совета Федерации и Государственной думы первого созыва Согласительные комиссии обеих палат образовывались по одному федеральному конституционному закону и 37 федеральным законам. В 36 из них работа закончилась подготовкой единого текста .

За время своей работы Совет Федерации РФ отклонил 281 закон, принятый Государственной думой II—VII созывов. Чаще всего отклонялись законы, принятые Государственной думой II созыва (1995—1999) — 141 закон .

Подробнее — в основной статье .

См. также

• Право вето в Совете Безопасности ООН
• Право вето Президента России
• Право вето Совета Федерации России
• Liberum veto
• Консенсус

Примечания

Литература

• Дерюжинский В. Ф. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.
• Институт президентства: история и современность / Под общ. ред. Е. В. Матусевича. — Мн. : ИСПИ, 2003. — 162 с. — ISBN 985-446-061-4 , ББК 66.3, УДК 342.51.

Ссылки

• (неопр.) . Virtual Reference Desk . United States Senate.