Венецианская комиссия , официально Европейская комиссия за демократию через право — консультативный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году. С 2002 года участвовать в работе комиссии могут и страны, не входящие в СЕ. Сессии проходят в Венеции , откуда и неофициальное название комиссии.

Статус

Организационно комиссия является «частичным открытым соглашением» в рамках СЕ. Это означает, что члены СЕ не обязаны в ней участвовать и при этом членство в ней открыто (с согласия Комитета министров СЕ) для третьих государств; комиссия имеет собственный бюджет, отдельный от бюджета СЕ. На 2023 год членами комиссии являются все 46 государств-членов Совета Европы, а также Алжир , Бразилия , Израиль , Казахстан , Южная Корея , Киргизия , частично признанное Косово , Марокко , Мексика , Перу , США , Тунис и Чили ; ассоциированным членом является Республика Беларусь (ассоциированное членство приостановлено), наблюдателями являются Аргентина , Ватикан , Канада , Уругвай , Япония ; комиссия сотрудничает также с Палестинской национальной администрацией , Евросоюзом и ЮАР .

Состав

Комиссия должна состоять из независимых экспертов, достигших определенных результатов в работе с демократическими институтами. Каждая страна-участник назначает в комиссию одного эксперта (и может назначить лицо, при необходимости его заменяющее) сроком на четыре года; эксперты должны работать как независимые специалисты, а не представители государств. Как правило, комиссия в полном составе собирается на четыре сессии в году.

Председатель комиссии — ( Италия ). Членом комиссии от Украины является заместитель главы Конституционного суда Украины Сергей Головатый .

Порядок работы

Основная форма работы комиссии — анализ законов и законопроектов государств-участников, затрагивающих проблемы конституционного права, в том числе стандарты выборов, права меньшинств и др. Документ может быть представлен на заключение комиссии самим заинтересованным государством, другим государством с согласия той страны, которая принимает документ, а также Парламентской ассамблеей Совета Европы . Заключения комиссии широко используются ПАСЕ как отражение «европейских стандартов» в области демократии. Помимо этого, комиссия публикует тематические исследования по отдельным проблемам, ведет базы данных CODICES (решения конституционных судов) и VOTA (избирательное право). По проблематике выборов комиссия тесно сотрудничает с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ .

Занимаемая позиция

Богохульство

В 2009 году Венецианская комиссия привлекла освещение в СМИ за свое мнение, что «богохульство не должно быть незаконным».

Выборы: определение границ

Основная статья: Делимитация

В рамках своего доклада « Европейская комиссия за демократию через право: кодекс добросовестной практики в вопросах выборов, руководящие принципы и пояснительные доклады», принятого в октябре 2002 года , Венецианская комиссия рекомендовала ряд соображений также при рассмотрении вопросов делимитации границ .

Акция против Польши

В декабре 2017 года Венецианская комиссия опубликовала отчет, в котором, ссылаясь на статью 7 учредительного договора, Комиссия угрожала Польше отобрать у неё право голоса после того, как польское правительство предприняло меры по изменению формы и контролю Верховного суда Польши.

Законодательство о религиозных свободах в Черногории

С 2015 года Венецианская комиссия была включена в процесс законодательной реформы и регулирования различных правовых вопросов, связанных с религиозными свободами и правами религиозных общин в Черногории. Первое мнение ВК о первоначальном проекте закона о свободе религии в Черногории было опубликовано в ноябре 2015 года. За ним последовал длительный период внутренних консультаций и дополнительных обсуждений в Черногории, в результате чего был создан новый проект. Закон, за которым последовало другое мнение ВК, изданное в июне 2019 года, рекомендующее различные улучшения и уточнения.

Деятельность

Примечания

Ссылки

• (англ.) (фр.)
• , 2014