Национальные проекты 2019—2024
Человеческий капитал:
• Здравоохранение
• Образование
• Демография
• Культура
Комфортная среда для жизни
• Безопасные и качественные автомобильные дороги
• Жильё и городская среда
• Экология
Экономический рост
• Наука
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
• Цифровая экономика
•
• Международная кооперация и экспорт
•
Национальные проекты

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМИ) — один из 13 национальных проектов , утверждённых Правительством Российской Федерации. Проект состоит из двух частей — транспортной (девять проектов) и энергетической (два проекта). Транспортная часть КПМИ предполагает реализацию следующих федеральных проектов: «Европа — Западный Китай», «Железнодорожный транспорт и транзит», «Северный морской путь», «Транспортно-логистические центры», «Коммуникации между центрами экономического роста», «Развитие региональных аэропортов и маршрутов», «Высокоскоростное железнодорожное сообщение», «Внутренние водные пути» и «Морские порты России».

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года N 2101-р (с изменениями) . Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года разработан в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» .

Энергетическая часть документа включает два проекта: «Гарантированное обеспечение доступной электроэнергией», «Гарантированное обеспечение транспорта нефти, нефтепродуктов, газа и газового конденсата».

КПМИ рассчитан на пять лет реализации, таким образом до конца 2024 года планируется завершить все работы.

Ответственные за реализацию нацпроекта КПМИ

Кураторы нацпроекта

Марат Хуснуллин , заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (в транспортной части).

Александр Новак , заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (в части энергетики).

Руководитель нацпроекта

Виталий Савельев , министр транспорта Российской Федерации .

Администратор нацпроекта

Иннокентий Алафинов, первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Финансирование

Объём финансирования нацпроекта составляет 7 трлн рублей. Возможно, бюджет нацпроекта пересмотрят в сторону увеличения, однако пресс-служба Минтранса РФ эту информацию не подтвердила.

Федеральный проект «Железнодорожный транспорт и транзит»

В целом, на период с 2021 по 2023 годы на развитие Восточного полигона федеральным проектом предусматривались средства в объёме 414 млрд руб., а инвестпрограммой РЖД и того меньше — 391,3 млрд руб. Но в 2020 году, в год коронавирусной пандемии, когда стали обваливаться объёмы погрузки и корпоративные бюджеты начали готовиться к пессимистическим сценариям, со стороны государства было принято решение об увеличении объёмов финансирования Восточного полигона. Причём счёт дополнительным вливаниям пошёл сразу на сотни миллиардов. Своего апофеоза процесс достиг в момент внесения Минтрансом РФ в ноябре 2020 года в проект постановления правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» объёмов финобеспечения, долженствующих, по всей видимости, по максимуму уравновесить возросшие аппетиты целого ряда крупных и политически значимых лоббистских групп, завязанных на Восточном полигоне. Речь тогда шла о 635 млрд руб. на последующие 3 года. Более того, осенью того же года был поднят вопрос о продлении транспортной части КПМИ с 2024 года ещё на 6 лет – уже до 2030 года, с сохранением показателя ключевого индикатора провозной способности в неизменных 182 млн тоннах.

На итоговом правлении РЖД в феврале 2021 г., после череды правительственных совещаний, интенсивность которых резко возросла под конец прошлого года, была обнародована «компромиссная» цифра в 575,4 млрд руб. на период с 2021 по 2023 год включительно. Общий знаменатель в объёме 780 млрд руб. на развитие Восточного полигона до 2024 года был озвучен премьер-министром Михаилом Мишустиным в ходе поездки в Кузбасс в марте 2021 г.

В феврале 2021 года эксперт- регионовед Ринат Резванов, в ходе экономико-пространственного анализа развития Южно-Якутского угольного кластера , указал на проект развития тяжеловесного движения на Восточном полигоне для обеспечения экспорта якутских углей через российские дальневосточные порты (прежде всего, морпорт Ванино ). При этом парк трёхсекционных тепловозов 3ТЭ25К2М в эксплуатационном депо Комсомольск-на-Амуре , с учётом осуществлённых в 2020 году поставок, к началу 2021 года должен быть доведён до плановых 42-х машин. Причины акцентировки внимания именно на них, по мнению Рината Резванова, довольно просты – это, пожалуй, на сегодня самые мощные на сети тепловозы. Ключевое их преимущество – в способности вести поезда в 7100 тонн без отцепок и подталкивания, что технологически выигрышно при проводке поездов по столь сложному профилю пути, как, например, от Комсомольска-на-Амуре до Ванино.

Для исполнения поставленных задач Дальневосточной дороге предстоит восполнить прогнозируемую до 2024 года потребность в локомотивных бригадах – а это приблизительно до 700 машинистов и более 400 . Конечно, с соответствующей организацией сети домов отдыха локомотивных бригад и пунктов явки. Помимо прочего, проводка тяжеловесных поездов, помимо прочего, предъявляет повышенные требования к содержанию пути . По состоянию на 2021-й год на восточном плече БАМа сохраняется очень высокая доля пути со сверхнормативным пропущенным тоннажем .

Минтранс России сообщил об обеспечении в 2020 году суммарной провозной способности Восточного полигона на уровне 144 млн тонн. Таким образом, провозная способность БАМа и Транссиба на востоке страны возросла на 16,7% по отношению к базовому значению начала 2018-го. Суммарная пропускная способность на Восточном полигоне также увеличилась, достигнув уровня в 101 пару грузовых поездов ежесуточно (95 пар по состоянию на 2019 г.). Значение в 144 млн т заложено для министерства транспорта в качестве ключевого контрольного индикатора для транспортной части нацпроекта «КПМИ» на 2020 год для Восточного полигона. Этот же показатель сохранён за Минтрансом и на 2021-й год .

Весной 2021 года Минобороны РФ сообщило о направлении подразделений Железнодорожных войск на строительство объектов восточного плеча Байкало-Амурской магистрали . Привлечение Железнодорожных войск связано прежде всего с дефицитом как ресурсов строймеханизации, так и квалифицированных инженерных и рабочих кадров на объектах Восточного полигона. В конце 2020 года в отраслевом сообществе даже снова поднимался вопрос о возможной передаче полномочий РЖД по строительству, модернизации и развитию инфраструктуры в уполномоченную структуру. Ранее такие предложения периодически возникали, но необходимо признать: раз появившись, они столь же внезапно сходили на нет. Сколько в этом процессе от кулуарной борьбы за строительные подряды РЖД и сколько от действительных попыток рационализировать систему содержания и развития железнодорожной инфраструктуры – вопрос, остающийся в статусе риторического и требующий определённой выдержки по времени. То, что проект воссоздания « Минтрансстроя -2.0» на сегодня увязывается исключительно с существующим дефицитом финансирования инвестплана Восточного полигона, выглядит, мягко говоря, не совсем убедительно. За дискуссией «о деньгах» упускается из виду никуда так и не девшаяся проблема нехватки рабочих рук на стройобъектах Востока, равно как и соответствующих механизированных мощностей . Ещё в начале 2019 года Счётная палата заявляла о несоблюдении сроков строительства объектов на южносибирской линии Междуреченск – Тайшет : по 13 из 22 объектов они были продлены с 2016 до 2020 года. Объём неосвоенных средств на тот момент достиг 12,5 млрд руб. К примеру, реконструкция Козинского виадука на Красноярской железной дороге должна была завершиться не в середине декабря 2020 года, а ещё тремя годами раньше – в 2017-м. В то же самое время был инициирован вопрос о привлечении личного состава и техники Железнодорожных войск на Восточном полигоне, а в 2020-м году РЖД сообщили о нехватке 5 тыс. строителей вдобавок к уже занятым 9,3 тыс. человек на стройобъектах Транссиба и БАМа. Аргумент в пользу отказа от распыления строительно-механизированных мощностей и квалифицированного персонала оказался в числе решающих и для временно замороженного субарктического проекта Северного широтного хода

Европа — Западный Китай

Огромное внимание уделяется созданию международного транспортного коридора (МТК) Европа — Западный Китай, которое ведётся в рамках одноимённого федерального проекта. По территории России международный транспортный маршрут Европа — Западный Китай пройдёт от Санкт-Петербурга через Москву, Нижний Новгород, Казань и Оренбург до Сагарчина на границе с Казахстаном. Его общая протяжённость составляет около 2,3 тыс. км. В сам маршрут включены трасса М-11 Москва — Санкт-Петербург, строящаяся Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД, пусковые комплексы номер 3 и 4) и новая автотрасса Москва — Казань.

Новая платная автомобильная дорога Москва — Казань (М-12), которая обеспечит скоростной проезд между столицей России и республиканским центром. Её маршрут пройдёт через Владимирскую и Нижегородскую области, Чувашию и Татарстан (Владимир — Муром — Арзамас — Сергач — Канаш — Шали).

К 2030 году трассу решено продлить до Екатеринбурга. Соответствующее распоряжение Минтрансу РФ дал премьер-министр Михаил Мишустин. По словам Мишустина, в перспективе это позволит замкнуть транспортный маршрут «Европа — Западный Китай» и обеспечить по нему бесперебойный транзит товаров и грузов.

«Экономия времени в пути на всём участке от Казани до Екатеринбурга составит 12 часов, а от Казани до Москвы можно будет доехать за 6,5 часов с разрешённой скоростью 130 км/ч», — отметил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.

Благодаря реализации всех планов по строительству МТК также сократится время в пути от Москвы до Самары — с 16 до 8 часов. Для этого в Самарской области в рамках нацпроекта построят транспортный обход Тольятти, в составе которого важное место занимает мостовой переход через Волгу. Его длина — 3,7 км, а вместе с автоподходами — около 100 км.

Коммуникации между центрами экономического роста

В рамках указанного проекта в составе федеральных трасс планируется построить 12 транспортных обходов крупных городов, в том числе Иванова, Нижнего Новгорода, Анапы, Волгограда, Оренбурга, Владикавказа, Гудермеса и Усолья-Сибирского.

На региональных дорогах также построят два участка в объезд Тольятти и Боброва.

Помимо этого, проект предполагает сокращение времени в пути между областными центрами и увеличение пропускной способности загруженных участков — для этого федеральные дорожники устраняют одноуровневые пересечения автомобильных и железных дорог, возводя путепроводы. После ввода в строй всех объектов, а их всего 21, на 122 часа в сутки уменьшится простой автотранспорта на пересечениях автомобильных и железных дорог. Также ведётся работа по расширению «бутылочных горлышек» и строительству новых мостов. Яркий пример: мост через Марху в Якутии — важное звено в создании беспрепятственного круглогодичного проезда на участке федеральной трассы А-331 «Вилюй» от Якутска до Мирного.

Развитие региональных аэропортов и маршрутов

Проект предусматривает реконструкцию 68 объектов в 66 аэропортовых комплексах , в том числе строительство и реконструкцию 48 взлётно-посадочных полос.

Так, в 2019 году открыт новый аэропорт «Гагарин» в Саратове. Он рассчитан на приём 1 млн пассажиров в год, этой цифры гендиректор «Аэропортов регионов» Чудновский рассчитывает достичь в 2021 году. Старый аэропорт Саратова в 2018 году принял только 426 тыс. человек. В январе 2020 года аэропорт в соответствии с постановлением правительства РФ получил статус узлового, что, согласно тексту постановления, позволит ему « расширить маршрутную сеть …, в том числе с использованием субсидий для осуществления полетов в аэропорты, расположенные на территории разных субъектов РФ » .

Международный аэропорт «Гагарин» расположен у села Сабуровка Саратовского района в 30 километрах от Саратова. «Гагарин» стал вторым в новейшей истории России построенным с нуля крупным аэропортом.

Ведутся работы по реконструкции аэропорта «Толмачёво» в Новосибирске. Запланированный объём государственного финансирования проекта составит 8,9 млрд рублей. Срок ввода объекта — 2023 год. Осуществляется реконструкция аэропортов Перми и Великого Устюга. В 2021 году начнётся реконструкция семи аэропортов Арктической зоны.

«В 2021 году начнется реконструкция семи аэропортов, а в 2022 году — еще четырех. Все предусмотренные проекты должны быть завершены в срок до конца 2024 года», — сообщили в Росавиации.

Так, в 2019 году начаты строительно-монтажные работы по аэропортам Нерюнгри, Олекминск, Сеймчан, Жиганск и Верхневилюйск , а также — проектно-изыскательские работы по аэропортам Маган, Полярный и Усть-Нера. Реконструкция аэропортов Севера — одна из задач федерального проекта «Развитие региональных аэропортов и маршрутов», входящего в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМИ) до 2024 года.

Высокоскоростное железнодорожное сообщение (ВСМ)

Проект предполагает строительство ВСМ Москва ― Санкт-Петербург , завершение проектирования этого объекта намечено на 2023 год. В ходе согласования проекта будет принято решение по оптимальному варианту трассировки, а также способу интеграции ВСМ в транспортную систему Москвы и Санкт-Петербурга. Запуск магистрали должен состояться в 2026 году .

― Принято решение проектировать ВСМ Москва — Санкт-Петербург, потому что именно это направление даёт наибольший пассажиропоток. Вопрос ведь в том, при каком пассажиропотоке проект быстрее окупится. Сейчас идет переформатирование плана. Но точно можно сказать, что частью ВСМ станет заход с Крюкова в Москву — это МЦД-3. МЦД-3 уже строится, дальше идет определение трассировки, также обсуждается вопрос захода в Санкт-Петербург. Со стороны Москвы идет проектирование и строительство, со стороны Санкт-Петербурга прорабатывается трассировка и рассчитывается стоимость этих работ .

— вице-премьер РФ Марат Хуснуллин в интервью газете «Ведомости»

Реализацию проекта высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва — Казань отложили из-за высокой стоимости. Кроме того, пока не подтверждён пассажиропоток .

Морские порты России

В рамках реализации проекта планируется нарастить мощность крупнейших портов Арктического, Дальневосточного, Каспийского, Азово-Черноморского и Балтийского бассейнов за счёт строительства новых и реконструкции существующих объектов портовой инфраструктуры. Также завершится строительство угольного перегрузочного комплекса в бухте Мучке Хабаровского края, угольного терминала «Лавна» в Мурманской области и морского международного грузопассажирского района в г. Пионерский Калининградской области. Кроме того, проект предполагает обновление ледокольного флота .

В июне 2020 года открыто грузовое сообщение на строящемся терминале ООО «Ультрамар» в морском порту Усть-Луга в Ленобласти. Реализованный проект позволит таким компаниям, как «ФосАгро», «Уралхим», «Металлоинвест» и другим обеспечить дальнейшее увеличение экспортного грузопотока минеральных удобрений отечественного производства с использованием современной российской портовой инфраструктуры .

Северный морской путь

Проект направлен на увеличение грузооборота по Севморпути до 80 млн тонн к 2025 году. Одним из важнейших объектов портовой инфраструктуры станет терминал сжиженного природного газа и стабильного газового конденсата «Утренний» в Обской губе Карского моря .

В июле 2020 года состоялось подписание госконтракта на строительство объектов федеральной собственности «Терминал сжиженного природного газа и стабильного газового конденсата „Утренний“. Этапы 2,3,11,13.1,13.2,15» между ФГУП «Гидрографическое предприятие» (входит в Госкорпорацию «Росатом») и АО «Межрегионтрубопроводстрой» (МРТС). Стоимость работ составит 95,7 млрд рублей. Строительство терминала должно быть завершено в 2022 году. Работы будут выполняться в крайне сжатые сроки (период без ледовой навигации в месте проведения работ составляет 60-70 календарных дней в году) .

Внутренние водные пути

Федеральный проект предусматривает строительство Багаевского и Нижегородского гидроузлов, реконструкция объектов инфраструктуры Канала имени Москвы , обновление флота, обслуживающего внутренние водные пути.

Транспортно-логистические центры

Целью указанного федерального проекта является формирование к 2024 году сети транспортно-логистических центров суммарной мощностью не менее 51,6 млн тонн, которая позволит обеспечить рост средней коммерческой скорости товародвижения на железнодорожном транспорте к 2024 году до 440 км в сутки .

В общей сложности планируется построить 10 транспортно-логистических центров (ТЛЦ) на ключевых направлениях грузового сообщения, включая подходы к портам Балтийского, Тихоокеанского и Азово-Черноморского бассейн .Так, например, в Калужской области в рамках федерального проекта «Транспортно-логистические центры», входящего в транспортную часть КПМИ, при взаимодействии Минтранса России, правительства Калужской области, ОАО « РЖД » и акционерного общества «Фрейт Вилладж Калуга» будет сформирован узловой грузовой мультимодальный транспортно-логистический центр в составе опорной сети .

Реализация

По итогам работы морского и внутреннего водного транспорта в 2019 году объём перевозок грузов через порты и пункты в акватории Северного морского пути составил 31 531, 2 тыс. тонн, в том числе транзитных грузов 697,3 тыс. тонн. Реализация инвестиционных проектов в морских портах Мурманск , Калининград , Новороссийск , Восточный обеспечила прирост портовых мощностей России на 25,95 млн тонн . По состоянию на 1 ноября 2019 года кассовое исполнение расходов федерального бюджета по 6 федеральным проектам составило 216 905,5 млн рублей (57,3 %) .

В октябре 2020 года ряд российских компаний взяли на себя обязательства по перевозке к 2024 году по Северному морскому пути 73,9 миллионов тонн грузов: ПАО « Газпром нефть » — 6,7 млн тонн, ПАО « Новатэк » — 35,5 млн тонн, ПАО ГМК « Норильский никель » —1,7 млн тонн, ПАО « НК «Роснефть » — 30 млн тонн .

По итогам 2020 года грузооборот по Северному морскому пути вырос на 4,7%. Если в 2019 году он составлял 31,1 миллиона тонн, то в 2020 — около 33 миллиона тонн .

В феврале 2021 распоряжением премьер-министра Михаила Мишустина КПМИ был дополнен мероприятиями по модернизации Приморской ГРЭС , увеличении мощности Партизанской ГРЭС , строительству электростанции в Бодайбинском районе и двух энергоблоков Нерюнгринской ГРЭС .

В марте 2021 года заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Сергей Павлов сообщил о том, что компания технически и технологически готова к исполнению задачи по строительству ВСМ Москва—Санкт-Петербург. По его словам, возведение самых сложных участков ВСМ — заходов в Москву и Санкт-Петербург начнётся в 2022 году. К строительству самой трассы РЖД планирует приступить в 2023 году .

Примечания

Ссылки

• — актуальная информация о нацпроекте КПМИ