Суффра́гий ( лат. suffragium , мн. ч. suffragia ) — рекомендация императору о назначении на государственную должность в позднем Древнем Риме и ранней Византии . Суффрагиальная система была подвержена коррупции и постепенно выродилась в покупку должностей. Несмотря на многократные попытки запрета, перемежавшиеся ослаблениями, продолжала существовать несколько веков.

Описание

Люди, занимающие высокие государственные посты, назначались императором. Кандидатов на высочайшие должности, такие как magister militum и префекты преториев , императоры выбирали самостоятельно, но для должностей ниже, такие как провинций , император пользовался рекомендациями советников, называемых суффрагаторами ( лат. suffragator ) .

При этом была важна не должность суффрагатора, а его личная близость к императору — например, в поздней империи преторианский префект Востока имел возможность оказывать влияние на выбор императором губернаторов восточных провинций, поскольку находился вместе с ним в Константинополе , в то время как для других префектов преториев это было более проблематично .

Недостатком системы было то, что советники часто предлагали кандидатов не только на должности, стоящие у них в подчинении, но на все доступные должности, и не имели привилегий в выборе. Например, Симмах жаловался, что, будучи префектом города , он не мог назначать подчинённых ему магистратов : не имея связей во дворе императора, он не имел возможности оказать давление на выбор кандидатов .

Система рекомендаций давала преимущество людям со связями перед талантливыми кандидатами более низкого происхождения. В частности, военным приходилось испытывать конкуренцию за военные должности с гражданскими лицами, близкими ко двору. Более того, такая система рекомендаций быстро стала коррумпированной — должности стали просто покупаться. Римские императоры предпринимали меры по борьбе с покупкой суффрагиев. Например, Юлиан Отступник (361—363) издал необычный закон, согласно которому сделка по покупке суффрагия не была юридически защищена — если продавец возьмёт деньги или землю за рекомендацию, а покупатель не получит должность, то покупатель не может вернуть затраченное .

Суффрагиальная система деградировала со временем и к концу IV века выродилась в полноценную покупку должностей. Согласно сообщениям Евнапия , во времена регентши Пульхерии (414—421) проводились аукционы по продаже губернаторских должностей. Судя по законам Юстиниана I (527—565), запрещающим продажу суффрагиев, значительная часть дохода от их продажи шла в императорскую казну (хотя посредники, такие как префекты преториев, также брали свою долю). Несмотря на многочисленные попытки запрета, неизвестно, были в них какой-либо положительных эффект .

Примечания

Литература

• A. H. M. Jones . . — Routledge, 2014. — С. 148—150. — 422 с. — ISBN 9781317873051 .
• A. H. M. Jones . . — Taylor & Francis, 1964. — С. 390—396. — ISBN 9780801833540 .