Административный ресурс — ресурс влияния отдельных чиновников и государственных институций .

В Российской Федерации административным ресурсом также называют излишнее влияние политических сил, партий и чиновников на какие-либо сферы деятельности. Впервые термин употреблён 9 августа 1995 года Дмитрием Ольшанским, директором Центра стратегического анализа и прогноза , обозначая влияние чиновников на ход выборов. Перед выборами в Госдуму Ольшанский представил журналистам рейтинг партий, в числе учитываемых параметров там упоминался «показатель административного ресурса».

Впоследствии это понятие стало использоваться и в научной литературе, характеризуя проблему тесной взаимосвязи экономики и политики .

Примерами использования административного ресурса являются:

• перенесение выборов ,
• увеличение количества избирателей на выборах (например, участие в голосовании на местных выборах солдат местных воинских частей, пребывающих по месту проведения выборов лишь в период прохождения военной службы, что с точки зрения закона по меньшей мере спорно),
• уменьшение политической конкуренции и пр.
• отказ в допуске на избирательные участки наблюдателям от политических партий и общественных организаций, а также журналистам
• выдворение под различными предлогами членов избирательных комиссий из участков, уничтожение нежелательно заполненных бюллетеней и заполнение заблаговременно заготовленных председателем комиссии бланков избирательных бюллетеней (с учётом численности потенциальных избирателей) не избирателями (как правило, председателем комиссии, администрацией учреждения, где расположен избирательный участок , сотрудниками местных органов исполнительной власти либо полицейскими). Данный метод позволяет добиться фальсификации "высокого" показателя явки избирателей и "победы" нужного заказчику кандидата. Этот метод успешно используется и при проведении плебисцитов.
• использование " каруселей " и " Ручейков ", предусматривающих многократное голосование групп избирателей на нескольких избирательных участках.
• выдача нескольких избирательных бюллетеней одного вида одному лицу, например, в случае сговора; либо выдача бюллетеней без изъятия открепительных талонов.

Формы административного ресурса

Административный ресурс может применяться в разных проявлениях с целью лоббирования тех или иных интересов в основном в рамках избирательных кампаний. Зачастую он может быть связан с наличием в определённой степени экономической монополии , позволяющей его применять. Степень экономического вклада в тот или иной процесс со стороны представителей власти также может повлечь за собой злоупотребление полномочиями.

Административный ресурс бывает:

— силовой;

— экономический (финансовый);

— регуляторный (относится, в частности, к порядку проведения выборов, например, изначально выбираются подготовленные члены избиркомов );

— институциональный ;

— законодательный (может проявляться особенно на региональном уровне путём принятия тех или иных законов, которые скрытым образом могут способствовать получению каких-либо преимуществ на выборах у кандидатов, уже находившихся во властных структурах или лояльных им; кроме того, могут также применяться законодательные меры по усложнению допуска новых кандидатов на выборы, такие как установление слишком высокого избирательного барьера , взносов и др.);

— медийный .

Помимо вышеприведённых форм существует такое понятие как политическая рента . Это явление можно охарактеризовать как злоупотребление административным ресурсом представителями власти с целью получения скорейшей выгоды с минимально заметными экономическими издержками. При этом происходит переход чисто экономических процессов в политическую сферу, действия субъектов часто оказываются противоправными, потребительскими по отношению к общественным ресурсам. Это также может проявляться и в обратную сторону, когда экономический агент использует свой экономический ресурс с целью получения выгоды от представителя власти (часто можно говорить о коррупции ) .

См. также

• Электоральные султанаты

Примечания

Ссылки

• / ACE Project, (англ.)
• / EUROPEAN COMMISSION FOR DEMOCRACY THROUGH LAW (VENICE COMMISSION), OSCE OFFICE FOR DEMOCRATIC INSTITUTIONS AND HUMAN RIGHTS (OSCE/ODIHR), Strasbourg, 14 March 2016 (англ.)

В статье есть список источников , но не хватает сносок . Без сносок сложно определить, из какого источника взято каждое отдельное утверждение. Вы можете улучшить статью, проставив сноски на источники , подтверждающие информацию. Сведения без сносок могут быть удалены . ( 26 мая 2021 )