Константинопольская конференция — конференция великих держав ( Великобритании , России , Франции , Германии , Австро-Венгрии и Италии ), проведённая в Константинополе (ныне — Стамбул ) с 23 декабря 1876 по 20 января 1877 года.

После начала боснийско-герцеговинского восстания в 1875 году и болгарского Апрельского восстания 1876 года великие державы одобрили проект политических реформ как в Боснии , так и в Болгарии . Отвергнув предложенного великими державами мирного разрешения Восточного вопроса , Турция тем самым лишилась политической и военной поддержки Запада в последующей русско-турецкой войне 1877—1878 годов, в отличие от предыдущей Крымской войны 1853—1856 годов.

Участники конференции

• представители Англии маркиз Солсбери и сэр Генри Эллиот,
• Франции — граф и Шодорди,
• Австро-Венгрии — граф Зичи и барон Каличе ,
• Германии — барон Карл фон Вертер ,
• Италии — гр. Корти ,
• России — граф Н. П. Игнатьев ,
• Турции — министр иностранных дел Савфет-паша и посол в Берлине, впоследствии великий визирь Эдхем-паша.

Причины конференции

Причиной для проведения Константинопольской конференции стали восстание в Боснии и Герцеговине начавшееся в 1875 году , Апрельское восстание в Болгарии , и последующая война между Сербией и Черногорией с одной стороны и Османской империей с другой . В конце октября и в начале ноября 1876 года в разговорах между английским послом лордом Лофтусом, Горчаковым и царём Александром II в Ливадии была выдвинута мысль о созыве международной конференции. Подготовка России к войне вынудила британского премьер-министра Дизраэли согласиться на созыв конференции послов в столице Османской империи .

Чтобы избежать слишком резкого различия во взглядах и раздора в присутствии турецких уполномоченных, представители великих держав, по настоянию России, решили вступить в предварительное соглашение между собой, для чего первоначально (с 30 ноября по 10 декабря 1876 года) маркиз Солсбери и граф Игнатьев провели двухсторонние переговоры о политической структуре Болгарии и Боснии и Герцеговины, а затем было проведено 9 предварительных совещаний без представителей Османской империи, происходивших с 11 по 22 декабря в доме русского посольства, под председательством графа Н. П. Игнатьева.

Проект территориальных изменений на Западных Балканах

В ходе предварительного совещания послы великих держав выработали общий проект для решения проблем на Западных Балканах и для установления мира между Сербией и Черногорией и Османской империей. Проект предусматривал создание автономной области Боснии и Герцеговины с единым верховным управлением. Сербия получала земли, занятые Турцией во время войны 1876 года, а также Малый Зворник, предмет многолетнего спора между турками и сербами, а к Черногории присоединялись большая часть восставших герцеговинских округов (Зубцы, Баньяны, Пивы, Дробняки, Шаранцы, Колашина ), с укрепленным городом Никшичем и входившие в состав Албании земли Кучей-Дрекаловичей, Кучей-Краины, Васоевичей и Мало и Велико Брдо, с крепостями Спуж и Жабляк . В виду доставления черногорцам доступа к морю, плавание по реке Бояне должно было быть объявлено свободным и турецкие крепости на Скадарском озере разрушены.

Проект территориальных изменений Болгарии

Что касается болгарских земель, участники конференции предложили различные решения.

Русский проект, разработанный князем Алексеем Церетели и американским консулом Юджином Скайлером , обеспечивал единую болгарскую автономную область, включавшую Дунайский вилайет , Софийский санджак , Пловдивский и Сливенский санджаки из Адрианопольского вилайета и населённой болгарами части Македонии .

Против него, однако, возразили представители других великих держав, особенно австрийский министр иностранных дел граф Андраши и британский представитель маркиз Солсбери. Таким образом, в окончательный проект конференции было внесено английское предложение разделить Болгарию по вертикали на две автономных области — Восточную, с центром в Тырново , и западную — с центром в Софии . На заседании 8 января 1877 года маркиз Солсбери заявил, что « в границы этих двух провинций, образующих Болгарию, не вводятся области, в которых не преобладает болгарское население или области, на которых не осуществлялись зверства прошлым летом ».

Болгарская Восточная автономная область должна была включать в себя Тырновский, Русенский, Тульчанский, Варненский, Сливенский , Пловдивский (за исключением каза Султанери и Ахечелеби в Родопских горах ) санджаки и Керклисийский ( Лозенградский ), Мустафапашовский ( Свиленградский ) и Казелагачкий (Елховский) каза из Адрианопольского санджака.

Западная область должна была включать в себя Софийский, Видинский , Нишский , Скопский, Битолский санджаки, часть Серского санджака и Струмишский, Велешский, Тиквешский и Костурский каза.

Таким образом, болгарские области отсекались от Эгейского моря и за их пределами оставались Воденско, Кукушко и Дойранско, Западная Фракия , большая часть Восточной Фракии и Родопии.

Аргумент, который британские чиновники Солсбери и Эллиот привели для вертикального разделения болгарских земель, заключался в том, что в Восточной провинции живут в основном турки и греки , и она требует отдельного управления. На самом деле их целью являлось не дать укрепиться позиции России и через смешанную Восточную провинцию перекрыть ей дорогу в Константинополь и к проливам.

Политическое устройство болгарских областей

• Генерал-губернаторы обеих областей назначаются Портой с согласия великих держав на 5—летний срок. (Отклонен русский проект, предусматривающий единого управляющего болгарскими провинциями, который должен избираться местным населением). Правители могут быть турецкими или иностранными подданными, но должны быть христианами.
• Каждая область будет иметь законодательный орган — собрание, избираемое всеми жителями области старше 25 лет, имеющими определенный имущественный ценз.
• Областное собрание избирает административную комиссию (правительство) с губернатором сроком на четыре года.
• Области оставляют 70 % своих доходов на свои нужды.
• Местная милиция создается из христиан и мусульман, но в крепостях и городах остаются части регулярные турецкой армии.
• Черкесы выселяются из обеих областей.
• Основной административной единицей становится кантон с 5 до 10 тысяч человек населения распределенных в соответствии с их религией (христианской или мусульманской). Несколько кантонов формируют санджак , который управляется мютесарифом (христианской или мусульманской веры, в зависимости от преобладающего населения санджака), который назначается Портой.
• Создается Международный наблюдательный комитет для контроля в течение одного года за исполнением этих соглашений в распоряжении которого должен был состоять 4000-й конвойный отряд из бельгийцев или итальянцев.

Историческое значение

21 декабря подготовленный Конференцией план был передан Порте . Тем временем султан Абдул-Хамид II назначил великим визирем сторонника младотурецкой партии и конституционного правления Мидхата-пашу . На официальном открытии конференции 23 декабря 1876 года Сафет-паша провозгласил « великий акт изменения в 600-летнюю форму правления империи. Его Величество султан осчастливил империю конституцией ». С учётом сказанного Турцией изначально было заявлено, что конференция излишня, поскольку конституция провозглашает равенство религиозных меньшинств в империи.

Великие державы отклонили турецкие предложения по ненужности конференции в связи с предлагаемыми реформами. На следующем пленарном заседании Турция представила возражения и встречные предложения, которые также были отклонены великими державами, а попытки преодолеть разногласия остались безуспешными. 18 января 1877 года Великий визирь Мидхат-паша заявил окончательный отказ Турции признать решения конференции. Державы—участники конференции отозвали своих послов из Константинополя.

19 (31) марта 1877 года в Лондоне был подписан так называемый Лондонский протокол — последняя дипломатическая попытка великих держав воздействовать на Османскую империю, чтобы решить проблему мирным путём. Отказ Турции от реализации решений Константинопольской конференции и Лондонского протокола положил конец мирным попыткам решить Восточный вопрос и дал легитимные основания России для начала русско-турецкой войны (1877-78).

Пик Цариград (Tsarigrad Peak) на острове Смит (Бородино) ( Южные Шетландские острова ) был назван Болгарией в честь Константинопольской конференции.

Литература

• R.W. Seton-Watson. Disraeli, Gladstone and the Eastern Question: A Study in Diplomacy and Party Politics . New York: W.W. Norton & Co., 1972. p. 108 ISBN 978-0-393-00594-3
• George Washburn. Boston and New York: Houghton Mifflin, 1909. p. 115—119. ISBN 978-1-4067-0530-0
• H. Sutherland Edwards. London: John Murray, 1902.
• Buckle G.E., W.F. Monypenny, in: The Life of Benjamin Disraeli, Earl of Beaconsfield . Vol. VI, p. 84.
• Sneh Mahajan. London and New York: Routledge, 2002. p. 40.
• L.S. Stavrianos. in: The Balkans Since 1453 . Austin: Holt, Rinehart and Winston, 1963.
• New York Times, 31 December 1876.
• New York Times, 16 January 1877.
• Conference de Constantinople. Reunions Préliminaires. Compte rendu No. 8. Scéance du 21 décembre 1876. Annexe III Bulgare. Règlement organique.
• Correspondence respecting the Conference at Constantinople and the affairs of Turkey: 1876—1877. Parliamentary Papers No 2 (1877). p. 140.
• Further Correspondence respecting the affairs of Turkey. (With Maps of proposed Bulgarian Vilayets). Parliamentary Papers No 13 (1877).
• SCAR Composite Gazetteer of Antarctica.