За сорок лет существования Германской Демократической Республики действовало две конституции , которые с одной стороны гарантировали гражданские права, а с другой служили юридической легитимности политической системы страны. Конституции 1949 г. и 1968 г. (с изменениями 1974 г.) наряду с административной реформой 1952 года и с политическими переменами 1989 года являются важными документами, запечатлевшими историю «социалистического государства на немецкой земле».

Разработка Конституции 1949 года

Первые дискуссии по новой, демократической конституции велись ещё до падения Третьего рейха в среде политической элиты эмиграции. При этом буржуазные и социально-демократические круги высказывались за скорректированный вариант Конституции Веймарской республики , в то время как коммунисты выступали за абсолютно новую конституцию.

В оккупированной войсками Красной армии части территории Германии, впоследствии именовавшейся советской зоной оккупации Германии после разрешения деятельности демократических партий СДПГ , КПГ , ХДС и ЛПГ (позже ЛДПГ) обсуждение текста конституции приняло реальные формы.

14 ноября 1946 года СЕПГ составила свой проект конституции, предусматривавшей восстановление парламентской демократии, однако в отличие от конституции 1919 года не предусматривавшей верхней палаты парламента, должность президента и большей части автономии земель, законодательным органом являлся парламент ( Parlament der Republik ), избиравшийся народом, исполнительным — правительство ( Regierung der Republik ), назначавшийся парламентом и нёсшее ответственность перед ним . 15 ноября СЕПГ выдвинула свой первый проект примерной земельной конституции , 17 ноября второй проект , оба предусматривали восстановление на земельном уровне парламентской демократии. Зимой 1946—1947 года были приняты конституции земель советской зоны оккупации , восстановившие парламентскую демократию на земельном уровне существовавшую до 1933 года, свёрнутую после введения безальтернативных выборов в 1950 году. В 1948 году II Немецкий народный конгресс создал конституционный комитет, который должен был провести всенародное обсуждение проекта конституции.

Конституция 1949 года

7 ноября 1949 года Немецкий народный совет провозгласил себя Временной Народной Палатой и принял первую конституцию ГДР, предусматривавшую восстановление в стране парламентской демократии существовавшей до 1933 года, что из-за введение безальтернативных выборов в следующем году не состоялось. Данная конституция была составлена на основе проекта предложенной СЕПГ, однако в отличие от него предусматривал двухпалатный парламент ( Палаты Земель ( Länderkammer ), избираемой ландтагами, и Народной Палаты ( Volkskammer ), избираемой народом по пропорциональной системе сроком на 4 года) и должность Президента ( Präsident der Republik ), избираемый парламентом сроком на 4 года, а также более широкие права земель . В отличие от конституции 1919 года президентские полномочия были значительно слабее - президент ГДР не осуществлял командование армией и руководство внешней политикой и избирался парламентом а не всенародным голосованием, а также несколько осложнялось объявление недоверия правительству: также как и Основной закон ФРГ , Конституция ГДР вводила конструктивный вотум недоверия абсолютным большинством голосов по инициативе не менее 1/4 депутатов, однако в отличие Основного закона ФРГ Конституция ГДР вводила обязательность коалиционного правительства (аналогичное положение предусмотрено в Австрии), а также закрепляла принцип назначения премьер-министра из числа крупнейшей фракции. Также в отличие от Основного закона ФРГ — конституция ГДР (также как и конституция 1919 года ) предусматривала возможность референдума , народной инициативы и права роспуска народной палаты на основании решения принятого на референдуме. Ключевым различием между конституциями ГДР и ФРГ было то что конституция ГДР предусматривала пропорциональную систему , тогда как в ФРГ утвердилась смешанная избирательная система, что стало основанием отдельных тенденций к двухпартийной системе в ФРГ , с вытеснением КПГ и НКП и сильной конкуренцией между СДПГ и ХДС, в отличие от ГДР где после восстановления альтернативных выборов в 1989 году таких тенденций не было, а отношения между СДПГ и ХДС были менее конкурентными.

Конституция 1968 года

После ряда конституционных реформ (упразднение земель в 1953 году , упразднения Палаты Земель в 1958 году , упразднения должности президента в 1960 году ), 6 апреля 1968 года на референдуме была принята вторая Конституцию ГДР. Данная конституция не изменила политическую систему , суть новой конституции заключалась в замене веймарской идеологемы на марксисистко-ленинскую о построении «немецкой социалистической нации», внесённой в конституцию в 1974 году. После восстановления альтернативных выборов в данную конституции были внесены значительные изменения (17 июня 1990 года была сильно изменена декларативная часть конституции , 22 июля 1990 года было восстановлено земельное деление ). 3 октября 1990 года она была отменена, а на территорию земель бывшей ГДР был распространён Основной Закон ФРГ .

Немецкая нация в конституциях ГДР

1949

статья 1

(1) Германия — неразделимая демократическая республика; она основывается на германских землях.

(2) Республика решает все дела, которые значимы для существования и развития немецкого народа в его совокупности; все остальные дела решаются землями самостоятельно. […]

(4) Существует только одно немецкое гражданство.

статья 2

(1) Цвета Германской Демократической Республики чёрно-красно-золотой. Столица республики — Берлин.

1968

статья 1

(1) Германская Демократическая Республика — социалистическое государство немецкой нации. Она — политическая организация трудящихся в городе и деревне, которые совместно под руководством рабочего класса и её марксистско-ленинской партии осуществляют социализм. Столица Германской Демократической Республики — Берлин. […]

1974

статья 1

(1) Германская Демократическая Республика — социалистическое государство рабочих и крестьян. Она — политическая организация трудящихся в городе и деревне, которые совместно под руководством рабочего класса и её марксистско-ленинской партии осуществляют социализм. Столица Германской Демократической Республики — Берлин. […]

Примечания

Литература

• «Die Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik». Die erste Verfassung der DDR vom 7. Oktober 1949 . Verlag Rockstuhl, Bad Langensalza, Reprint 2004, ISBN 3-937135-60-X .
• Heike Amos: Die Entstehung der Verfassung in der sowjetischen Besatzungszone/DDR 1946—1949 . LIT-Verlag, Münster 2006.
• R. Schuster (Hrsg.): Deutsche Verfassungen . München 1980, S. 219 u. 244.
• Hermann Weber: Die DDR 1945—1990 . 3. Aufl., Oldenbourg, Berlin 1999.
• Julia Schulze Wessel: Mächtiger Autor — Ohnmächtiger Interpret. Die Verfassunggebung in der Deutschen Demokratischen Republik . In: Hans Vorländer (Hrsg.): Die Deutungsmacht der Verfassungsgerichtsbarkeit . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006.
• Klaus Hartwig Stoll: Die DDR — ihre politische Entwicklung . Diesterweg, Frankfurt am Main 1986.

Ссылки

• на сайте verfassungen.de
• Оригинальные тексты на dokumentarchiv.de :
  • ( documentarchiv.de )