Комиссия Чёрча ( англ. Church Committee ) — общепринятый термин, относящийся к комиссии сената США с официальным названием «Отдельная комиссия сената Соединённых Штатов по изучению правительственных операций в области разведывательной деятельности» ( англ. United States Senate Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities ). Была создана в 1975 году под председательством сенатора Фрэнка Чёрча (представитель Демократической партии от Айдахо ). Была предшественником , расследовала законность разведывательной деятельности ЦРУ и ФБР после раскрытия этой деятельности в ходе Уотергейтского скандала .

Предыстория

В начале 1970-х годов непопулярность войны во Вьетнаме и развёртывание Уотергейтского скандала внезапно прервали эру минимального контроля за деятельностью американских спецслужб. Конгресс США постановил взять под контроль деятельность администрации Никсона и выяснить, насколько национальные разведывательные агентства вовлечены в сомнительную, если не открыто незаконную деятельность.

Серия разоблачений началась появлением в прессе информации о деятельности разведывательных служб. Первыми стали разоблачения в январе 1970 года о шпионаже армии США за гражданским населением , закончившиеся сенатскими расследованиями . Стена была сломана 22 декабря 1974 года, когда Нью-Йорк таймс опубликовала длинную статью Сеймура Херша с детальным описанием проводимых в течение лет операций ЦРУ , которые были названы « ». Впервые были опубликованы подробности тайных программ, включавших попытки убийств иностранных лидеров и свержения иностранных правительств. Вдобавок в статье обсуждались действия разведывательных служб по сбору информации о политической деятельности граждан США.

Эти разоблачения убедили многих сенаторов и представителей, что Конгресс был слишком вял, доверчив и наивен при организации надзора за деятельностью разведывательных служб.

Обзор

В 1975 и 1976 годах комиссия Чёрча опубликовала 14 докладов о разведывательных службах США , их операциях, предполагаемых нарушениях закона и о сосредоточенной в их руках власти, а также рекомендации по реформе, некоторые из которых были осуществлены.

Среди вопросов, которые расследовались, были попытки политических убийств иностранных лидеров, включая Патриса Лумумбу в Конго , Рафаэля Трухильо в Доминиканской Республике , братьев Дьем во Вьетнаме , генерала Рене Шнайдера в Чили , а также план президента Кеннеди использовать мафию для убийства Фиделя Кастро на Кубе . Во внутренней политике речь шла о незаконной слежке, давлении и даже убийствах в рамках программы COINTELPRO .

По рекомендациям и под давлением комиссии, президент Джеральд Форд издал о запрете санкционированных убийств иностранных лидеров; данное положение также было включено в президента Картера , в президента Рейгана в 1981 году, и в последующие указы президента Буша-младшего ( и ).

Кроме того, отчёты комиссии Чёрча считаются самым полным обзором деятельности американских разведок, когда-либо доступным общественности. Большая часть содержания этих отчётов засекречена, но более чем 50 тыс. страниц были рассекречены согласно .

Члены комиссии

Большинство (демократы)	Меньшинство (республиканцы)
Фрэнк Чёрч , председатель , Айдахо , Мичиган Уолтер Мондэйл , Миннесота , Кентукки , Северная Каролина Гэри Харт , Колорадо	Джон Тауэр , вице-председатель , Техас Ховард Бейкер , Теннесси Барри Голдуотер , Аризона , Мэрилэнд Ричард Швайкер , Пенсильвания

Перлюстрация

Комиссия Чёрча установила, что начиная с 1950-х годов ЦРУ и ФБР прервали доставку, вскрыли и сфотографировали более 215 тыс. почтовых отправлений в рамках программы под названием « HTLINGUAL », которая была завершена в 1973 году. Эта программа была частью программы « ». Отслеживанием почты называется фиксация государственными органами без предупреждений и извещения всей информации на конвертах или посылках, включая имена отправителей и адресатов. Комиссия Чёрча установила, что ЦРУ прилагало значительные усилия по скрытию от Почтовой службы США того факта, что почтовые отправления вскрываются правительственными агентами. Агенты ЦРУ перемещали почту для вскрытия в отдельные помещения, в некоторых случаях почта вскрывалась ночью после того, как она набивалась в портфели или карманы, чтобы обмануть почтовых служащих.

Администрация Форда и комиссия Чёрча

9 мая комиссия Чёрча приняла решение заслушать действующего директора ЦРУ Уильяма Колби . В тот же день советники Форда ( Генри Киссинджер , Дональд Рамсфелд , и ) рекомендовали, чтобы Колби было разрешено не свидетельствовать, а лишь описывать деятельность своей организации и чтобы он мог обсуждать лишь общие темы, избегая деталей конкретных тайных операций. Но комиссия Чёрча была полностью уполномочена для получения свидетельств Колби. Форд и его высшие советники встретились с Колби, чтобы подготовить его к слушанию.

Администрация Форда, и особенно Рамсфелд, была озабочена усилиями членов комиссии Чёрча в Сенате и в Конгрессе ограничить власть американских разведывательных агентств. В серии телевизионных передач был процитирован один из членов команды Никсона:

«Они были очень озабочены попытками разрушить возможности американской разведки», — вспоминает , американский дипломат. «Сенатор Чёрч назвал наши разведывательные агентства 'слонами-разбойниками.' Они якобы убивали людей, проделывали другие грязные трюки и так далее… конечно это всё было неправда».

Рамсфелд и Элсворт предостерегли комиссию от разоблачения ЦРУ и других разведывательных организаций .

Результаты расследований

Рекомендации комиссии Чёрча послужили толчком для принятия Акта о наблюдении за иностранными разведками ( англ. Foreign Intelligence Surveillance Act ) (FISA) и создания специального федерального Суда по наблюдению за иностранными разведками ( англ. Foreign Intelligence Surveillance Court ) (FISC). FISC осуществляет надзор за деятельностью федеральных агентств по скрытому наблюдению за предполагаемыми агентами иностранных разведок на территории США.

В результате расследований Колби был заменён на посту директора ЦРУ Джорджем Бушем .

Последствия

Сначала критики, такие как Бинг Кросби и обвиняли комиссию в изменнической деятельности. Убийство в 1975 году резидента ЦРУ в Греции, , усилило общественное противодействие деятельности комиссии. Работа комиссии критиковалась впоследствии после террористических актов 11 сентября 2001 года , за ведущую роль в законодательном ограничении возможностей ЦРУ для ведения агентурной разведки . Главный советник комиссии Фредерик Шварц в соавторстве с Азиз Наком резко возразил на эту критику книгой, в которой обвинил администрацию Буша в использовании событий 9/11 для «монархических претензий», которые «беспрецедентны по эту сторону Северной Атлантики ».

В сентябре 2006 года Университет Кентукки основал форум, названный «Кто наблюдает за шпионами? Разведывательная деятельность и права американцев», собрав для дискуссии о работе комиссии, её историческом значении и воздействии на современное общество двух членов комиссии от демократов, бывшего вице-президента США Уолтера Мондэйла и бывшего сенатора США от Кентукки и Шварца.

Доклады комиссии Чёрча

(364 pages)

Volume 1: (249 pages)

Volume 2: (409 pages)

Volume 3: (128 pages)

Volume 4: (264 pages)

Volume 5: (169 pages)

Volume 6: (1010 pages)

Volume 7: (234 pages)

(659 pages)

(412 pages)

(989 pages)

(181 pages)

(112 pages)

(384 pages)

Книги отчётов II и III «Комиссии Чёрча»

Финальный отчёт отдельной комиссии по изучению государственных операций в области разведывательной деятельности . Сенат США, 94-й Конгресс, 2-я сессия, 26 апреля 1976.

• Разведывательная деятельность и права американцев, книга II

I.

II.

III.

(A)

(B)

(C)

(D)

(E)

(F)

(G)

IV.

• Дополнительно детализованные отчёты персонала, книга III

Литература

• Johnson, Loch K. (англ.) . — Chicago: Dorsey Press, 1988. — ISBN 978-0-256-06320-2 .
• Smist, Jr., Frank J. Congress Oversees the United States Intelligence Community, 1947-1989 (англ.) . — Knoxville: (англ.) ( , 1990. — ISBN 978-0-87049-651-6 .

Примечания

Ссылки

• ." Chris Mooney. . November 5, 2001.
• ." Cable News Network . May 19, 2002.