Политический кризис на Украине (2016) — внутриполитический кризис, вызванный длительным противостоянием участников правящей парламентской коалиции « Европейская Украина », обострившимся в начале февраля 2016 года .

Хронология

26 октября 2014 года состоялись досрочные парламентские выборы в Верховную раду VIII созыва , которые прошли по смешанной избирательной системе , когда половина состава парламента избиралась по партийным спискам , а другая часть была избрана на мажоритарных округах . По результатам голосования по партийным спискам избирательный барьер преодолели 6 партий: « Народный фронт » (22,14 %); « Блок Петра Порошенко » (21,82 %); « Самопомощь » (10,97 %); « Оппозиционный блок » . (9,43 %); « Радикальная партия Олега Ляшко » (7,44 %); « Батькивщина » (5,68 %) .

27 ноября 2014 года в первый день работы нового состава парламента была создана правящая коалиция «Европейская Украина», в состав которой вошли фракции « Блока Петра Порошенко », « Народного фронта », « Самопомощи », Радикальной партии Ляшко и « Батькивщины » . В коалицию вошло 302 народных депутата — таким образом, впервые в истории новейшего украинского парламентаризма было сформировано коалиционное конституционное большинство . В тот же день премьер-министром Украины переизбран Арсений Яценюк , который возглавил новый состав правительства . Ранее, 21 ноября, представителями этих сил было подписано коалиционное соглашение, в котором, среди прочего, Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским союзом было квалифицировано как основа всех будущих реформ, а вхождение страны в состав НАТО и приведение вооружённых сил Украины в соответствие стандартам Альянса были названы приоритетными целями. Ещё одним обязательством коалиции стало всестороннее расследование убийств протестующих во время Евромайдана .

Первые месяцы работы новой Верховной рады, однако, продемонстрировали серьёзные расхождения позиций участников коалиции по ряду вопросов . «Батькивщина» и «Самопомощь» фактически заняли роль «внутренней оппозиции» по отношению к своим партнерам, критикуя действия правительства . На грани распада коалиция оказалась после голосования 31 августа 2015 года в первом чтении законопроекта об изменениях Конституции Украины в части « децентрализации » и так называемого « особого статуса Донбасса » . Тогда три из пяти парламентских фракций коалиции — Радикальной партии, «Батькивщина» и «Самопомощь» заявили о нежелании поддержать данную инициативу президента Украины Петра Порошенко . Голосование за изменения в Конституции стало причиной для уличных столкновений перед зданием Верховной рады между правоохранителями и сторонниками радикальных националистических движений, в результате которых погибло 4 сотрудника Национальной гвардии Украины и было ранено более 100 человек . На следующий день, 1 сентября Радикальная партия Ляшко вышла из парламентской коалиции .

В конце 2015 года обостряется противостояние между командами президента Пётра Порошенко и премьер-министра Арсения Яценюка . К осени 2015 года, по данным соцопросов , рейтинг партии Яценюка «Народный фронт» упал до 1 % . После проведения местных выборов 25 октября администрация президента Украины начала готовить отставку премьер-министра . В декабре глава Одесской области , назначенный на этот пост Петром Порошенко, бывший грузинский президент Михаил Саакашвили представил доклад, в котором обвинил правительство Яценюка в масштабной коррупции .

10 февраля 2015 года новым Генеральным прокурором Украины стал Виктор Шокин , имевший репутацию доверенного человека Порошенко . Со второй половины 2015 года резко усиливается критика деятельности Виктора Шокина. Так (укр.) ( Джеффри Пайетт заявил, что «ГПУ открыто и агрессивно саботирует реформы» . Громкие аресты депутата Верховной рады от Радикальной партии Игоря Мосийчука и главы партии « УКРОП » Геннадия Корбана привели к обвинениям прокураторы в «избирательном правосудии» со представителей ряда политических сил . Также, несмотря на заявления Шокина о завершении расследования расстрелов на Майдане, к осени 2015 года не было ни одного приговора суда по данному делу, и никто из причастных к преступлениям, будь то исполнители, организаторы или заказчики, не был наказан . Отставки Генерального прокурора требовали представители фракций «Народного фронта» , «Самопомощи» , Радикальной партии Ляшко , «Блока Петра Порошенко» .

7 декабря 2015 года в Киев с двухдневным визитом прибыл вице-президент США Джо Байден . Байден заявил, что рассчитывает продолжить сотрудничество с действующим премьером Украины и отметил, что Яценюк «стал другом и партнером США » . 11 декабря 2015 года во время чтения годового отчета Арсения Яценюка о работе правительства произошла потасовка между депутатами от партий «Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт» . Драка началась после того, как депутат от БПП Олег Барна попытался стащить премьер-министра с трибуны . В тот день лидер фракции «Блок Петра Порошенко» Юрий Луценко заявил, что «пока не принят госбюджет и налоговая реформа, нет кредита МВФ $ 5 млрд, фракция БПП не будет ставить на голосование увольнение премьера» .

3 февраля 2016 года министр экономики Украины Айварас Абромавичус 2016 года подал в отставку, заявив о коррупции во власти и невозможности проводить реформы . По мнению Абромавичуса, одним из главных коррупционеров был заместитель главы фракции «Блока Петра Порошенко» Игорь Кононенко . После отставки Абромавичуса вопрос переформатирования украинского Кабмина встал особенно остро .

16 февраля 2016 года Верховная рада Украины, заслушав отчет главы правительства Арсения Яценюка о деятельности Кабинета Министров в 2015 году, приняла постановление № 4063 о признании неудовлетворительной работы правительства 247 голосами . За несколько часов до этого президент Порошенко призвал премьера Яценюка и генпрокурора Шокина уйти в отставку . В тот же день Шокин подал в отставку . Однако за отставку правительства проголосовало 194 народных депутата при минимально необходимых 226 . 17 февраля фракция «Батькивщина» вышла из коалиции . Михаил Саакашвили назвал происшедшее «олигархическим переворотом» и призвал БПП покинуть коалицию вслед за «Батькивщиной» . 18 февраля «Самопомощь» вышла из коалиции «Европейская Украина», что означало её распад, так как в коалиции осталось 215 депутатов при минимально необходимых 226 .

После неудачной попытки отставки Яценюка, его правительство получило иммунитет от отставки Верховной радой на полгода до осени 2016 года Однако после развала коалиции страна оказалась перед перспективой досрочных парламентских выборов . Западные партнеры Украины выступили против досрочных парламентских выборов и выступили за разрешение конфликта в действующем парламенте . 28 февраля Яценюк заявил, что «результат досрочных парламентских выборов предсказуем: они завершатся руиной» . 29 февраля Порошенко пообещал не допустить досрочных парламентских выборов . В конце февраля стало известно, что парламентские фракции «Блока Петра Порошенко», «Народного фронта» и Радикальной партии начали работу по формированию новой коалиции . 4 марта Председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман заявил, что в новое парламентское большинство должны войти те же фракции, которые были в составе коалиции «Европейская Украина» .

10 апреля Яценюк заявил о своей отставке с поста премьер-министра Украины. Отставку Яценюка приняли в Верховной Раде Украины 14 апреля. Новым премьер-министром стал Владимир Гройсман. Верховную Раду Украины возглавил Андрей Парубий.

20 апреля 2016 года Пётр Порошенко заявил об окончании политического кризиса .

Предыстория

По мнению ряда политиков и экспертов, противостояние между политиками, пришедшими к власти на Украине после Майдана , во многом схоже с ситуацией, сложившийся в украинской политике после Оранжевой революции 2004 года , которая отличалась перманентной конфронтацией между бывшими союзниками по «оранжевой коалиции» президентом Виктором Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко .

Президентские выборы

25 мая 2014 года на фоне вооруженного конфликта в Донбассе состоялись внеочередные выборы президента Украины . Победил Петр Порошенко , набрав 54,7 % голосов .

Парламентские выборы

26 октября 2014 года на Украине состоялись досрочные парламентские выборы в Верховную раду VIII созыва , которые прошли по смешанной избирательной системе , когда половина состава парламента избиралась по партийным спискам , а другая часть была избрана на мажоритарных округах . По результатам голосования по партийным спискам избирательный барьер преодолели 6 партий: « Народный фронт » (22,14 %); « Блок Петра Порошенко » (21,82 %); « Самопомощь » (10,97 %); « Оппозиционный блок » (9,43 %); « Радикальная партия Олега Ляшко » (7,44 %); « Батькивщина » (5,68 %) .

Формирование коалиции «Европейская Украина»

21 ноября представителями пяти парламентских партий было подписано коалиционное соглашение , которое среди прочего определяло Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским союзом основой для всех будущих реформ и называло вхождение страны в состав НАТО и приведение вооружённых сил Украины в соответствие к стандартам Альянса важнейшими приоритетами в оборонной политике государства. Ещё одним обязательством коалиции стало всестороннее расследование убийств протестующих во время Евромайдана .

27 ноября 2014 года в первый день работы нового состава парламента была создана правящая коалиция « Европейская Украина », в состав которой вошли фракции партий « Блока Петра Порошенко », « Народного фронта », « Самопомощи », Радикальной партии Ляшко и « Батькивщины » . Всего членами коалиции стали 302 народных депутата , таким образом впервые в истории новейшего украинского парламентаризма было сформировано коалиционное конституционное большинство . В тот же день премьер-министром Украины переизбран Арсений Яценюк , который возглавил новый состав правительства .

Первые месяцы деятельности новой коалиции

Первые месяцы работы новой Верховной рады продемонстрировали серьезные расхождения позиций участников коалиции по ряду вопросов . «Батькивщина» и «Самопомощь» фактически заняли роль «внутренней оппозиции» по отношению к своим партнерам, критикуя действия правительства .

События 31 августа 2015 года в Киеве

На грани распада коалиция оказалась после голосования 31 августа 2015 года в первом чтении законопроекта об изменениях Конституции Украины в части « децентрализации » и так называемого « особого статуса Донбасса » . Тогда три из пяти парламентских фракций коалиции — Радикальной партии, «Батькивщина» и «Самопомощь» заявили о нежелании поддержать данную инициативу президента Украины Пётра Порошенко . Голосование шло тяжело: часть депутатов от «Радикальной партии» блокировали трибуну, кричали «Позор!», включали сирену и стучали пластиковыми бутылками, а представитель фракции РПЛ , советский диссидент и политзаключённый Юрий Шухевич сказал, что Европа предала Украину, как предала когда-то Чехословакию перед Гитлером . О «предательстве Украины» заявил и глава фракции «Самопомощь» Олег Березюк , а Тимошенко сказала, что её фракция также выступает против этого закона, поскольку, по её словам, это не путь к миру и делается в интересах России . «За» проголосовали 265 депутатов .

Голосование за изменения в Конституции стало причиной для уличных столкновений перед зданием Верховной рады между правоохранителями и сторонниками радикальных националистических движений, в результате которых погибло 4 сотрудника Национальной гвардии Украины и было ранено более 100 человек . На следующий день, 1 сентября Радикальная партия Ляшко вышла из парламентской коалиции и заявил о своем переходе в оппозицию к действующей власти . Лидер партии Олег Ляшко тогда заявил: «Мы не видим возможности находиться в коалиции, которая фактически была уничтожена руками президента Порошенко, председателя Верховной рады Гройсмана, которые, вопреки позиции большинства фракций коалиции, внесли в парламент вопрос изменений в конституцию. Как следствие — это смерти перед Верховной радой, это кровавые провокации, в результате которых пострадали сотни людей» .

Деятельность Михаила Саакашвили на посту главы Одесской области

В декабре глава Одесской области , назначенный на этот пост Петром Порошенко, бывший грузинский президент Михаил Саакашвили представил доклад, в котором обвинил правительство Яценюка в масштабной коррупции .

Деятельность Виктора Шокина на посту Генерального прокурора Украины

10 февраля 2015 года новым Генеральным прокурором Украины стал Виктор Шокин , имевший репутацию доверенного человека Порошенко . Со второй половины 2015 года резко усиливается критика деятельности Виктора Шокина. Так (укр.) ( Джеффри Пайетт заявил, что «ГПУ открыто и агрессивно саботирует реформы» . Громкие аресты депутата Верховной рады от Радикальной партии Игоря Мосийчука и главы партии « УКРОП » Геннадия Корбана привели к обвинениям прокураторы в «избирательном правосудии» со представителей ряда политических сил . Также, несмотря на заявления Шокина о завершении расследования расстрелов на Майдане, к осени 2015 года не было ни одного приговора суда по данному делу, и никто из причастных к преступлениям, будь то исполнители, организаторы или заказчики, не был наказан . Отставки Генерального прокурора требовали представители фракций «Народного фронта» , «Самопомощи» , Радикальной партии Ляшко , «Блока Петра Порошенко» .

Местные выборы

Региональные выборы на Украине в 2015 году прошли 25 октября .

Борьба за отставку правительства в конце 2015 года

В конце 2015 года обостряется противостояние между командами президента Пётра Порошенко и премьер-министра Арсения Яценюка . К осени 2015 года, по данным соцопросов , рейтинг партии Яценюка «Народный фронт» упал до 1 % . После проведения местных выборов 25 октября администрация президента Украины начала готовить отставку премьер-министра .

7 декабря 2015 года в Киев с двухдневным визитом прибыл вице-президент США Джо Байден . Байден заявил, что рассчитывает продолжить сотрудничество с действующим премьером Украины и отметил, что Яценюк «стал другом и партнером США » . 11 декабря 2015 года во время чтения годового отчета Арсения Яценюка о работе правительства произошла потасовка между депутатами от партий «Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт» . Драка началась после того, как депутат от БПП Олег Барна попытался стащить премьер-министра с трибуны . В тот день лидер фракции «Блок Петра Порошенко» Юрий Луценко заявил, что «пока не принят госбюджет и налоговая реформа, нет кредита МВФ $ 5 млрд, фракция БПП не будет ставить на голосование увольнение премьера» .

2016 год

Распад коалиции «Европейская Украина»

3 февраля 2016 года министр экономики Украины Айварас Абромавичус 2016 года подал в отставку, заявив о коррупции во власти и невозможности проводить реформы . По мнению Абромавичуса, одним из главных коррупционеров был заместитель главы фракции «Блока Петра Порошенко» Игорь Кононенко . После отставки Абромавичуса вопрос переформатирования украинского Кабмина встал особенно остро .

16 февраля 2016 года Верховная рада Украины, заслушав отчет главы правительства Арсения Яценюка о деятельности Кабинета Министров в 2015 году, приняла постановление № 4063 о признании неудовлетворительной работы правительства 247 голосами . За несколько часов до этого президент Порошенко призвал премьера Яценюка и генпрокурора Шокина уйти в отставку . В тот же день Шокин подал в отставку . Однако за отставку правительства проголосовало 194 народных депутата при минимально необходимых 226 . «За» проголосовали 97 депутатов от БПП (всего во фракции 136 депутатов), 28 из 51 внефракционных депутата, 8 членов «Оппозиционного блока» (всего насчитывающий 43 депутата), 25 депутатов от «Самопомощи» (26), 15 членов Радикальной партии (21), 6 депутатов из группы «Воля народа» (20) и 15 представителей «Батькивщины» (19). «Народный фронт» (81 депутат) и группа «Возрождение» (23) не дали ни голоса . Народный депутат от Блока Петра Порошенко Мустафа Найем заявил, что «провал голосования за отставку правительства — это результат сговора олигархов — Рината Ахметова , Игоря Коломойского и Сергея Левочкина — с одной стороны, и Петра Порошенко и Арсения Яценюка — с другой» . 17 февраля фракция «Батькивщина» вышла из коалиции . Михаил Саакашвили назвал происшедшее «олигархическим переворотом» и призвал БПП покинуть коалицию вслед за «Батькивщиной» . 18 февраля «Самопомощь» вышла из коалиции «Европейская Украина», что означало её распад, так как в коалиции осталось 215 депутатов при минимально необходимых 226 .

После неудачной попытки отставки Яценюка, его правительство получило иммунитет от отставки Верховной радой на полгода до осени 2016 года . Однако после развала коалиции страна оказалась перед перспективой досрочных парламентских выборов . Западные партнеры Украины выступили против досрочных парламентских выборов и выступили за разрешение конфликта в действующем парламенте . По их мнению, Украина не может себе позволить политической нестабильности в то время, когда ЕС и США будут принимать решение о продлении санкций против РФ , а сама Украина должна провести изменения в законодательство согласно Минским соглашениям . Также звучали опасения, что новые выборы станут аргументом для прекращения финансовой помощи Украине со стороны МВФ и других международных кредиторов . 28 февраля Яценюк заявил, что «результат досрочных парламентских выборов предсказуем: они завершатся руиной» . 29 февраля Порошенко пообещал не допустить досрочных парламентских выборов , при этом заявив, что «лучшей Рады у нас не будет. Надо учиться работать с этой Радой!» . В конце февраля стало известно, что парламентские фракции «Блока Петра Порошенко», «Народного фронта» и Радикальной партии начали работу по формированию новой коалиции . 4 марта Председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман заявил, что в новое парламентское большинство должны войти те же фракции, которые были в составе коалиции «Европейская Украина» . 9 марта депутат Рады от «Оппозиционного блока» Сергей Левочкин заявил, что фракция «Оппозиционный блок» не будет вступать в коалицию в нынешнем составе парламента .

Отставка Арсения Яценюка с поста премьер-министра Украины

10 апреля Яценюк заявил о своем уходе в отставку с поста премьер-министра Украины . 13 апреля представитель Генеральной прокуратуры Украины Владислав Куценко сообщил, что расследуется уголовное дело по факту получения Яценюком взятки в размере 3 млн долларов, но вместе с тем обвинение ему не предъявлено .

14 апреля Верховной Рада одним постановлением приняла отставку Яценюка и назначила новым премьер-министром Владимира Гройсмана . Новым председателем Верховной Рады Украины был избран Андрей Парубий.

Комментарии

Примечания