Экономический кризис в СССР произошёл в 1989 — 1991 годах на фоне Перестройки .

Впервые советское руководство официально констатировало экономический спад на заседании Политбюро ЦК КПСС в январе 1989 года . При этом ВВП и промышленное производство по итогам 1989 года все же показали незначительный рост, однако уже в следующем, 1990 году, началось обвальное падение как этих, так и других экономических показателей.

Некоторые предпосылки кризисных явлений и тенденции к экономическому спаду образовались до объявления Перестройки и лежали в основе политики, проводимой в СССР в « период застоя ».

Предыстория

Экономика СССР до реформ периода Перестройки

Экономика СССР характеризовалась административно-командной системой организации, рационированием , регулированием производства , ограничением рыночных отношений. До реформ периода Перестройки в СССР признавалась только государственная ("общенародная") собственность на средства производства (формально существовала и собственность колхозов и, с 1980-х годов, кооперативов , но она контролировалась государством ); отрицание рынка (замещался государственным регулированием цен, которые являлись основой государственных стоимостных измерений, финансового учёта и планирования) и свободной конкуренции обосновывались тезисом о том, что они способствуют социальному неравенству .

Советская экономика имела высокий уровень милитаризации , монополизации и разрыва между уровнем экономического развития и уровнем благополучия граждан . Также, по мнению некоторых экспертов, советская экономика характеризовалась низкой производительностью труда , как рабочего, так и управленческого персонала в промышленности , в сельском хозяйстве и низкой эффективностью использования сырьевых ресурсов , хотя другие исследователи, наоборот, отмечали рост производительности труда в народном хозяйстве СССР, в том числе в сельском хозяйстве .

Экономика СССР в 1980-х годах. Реформы Перестройки

Экономическому спаду конца 1980-х — начала 1990-х годов непосредственно предшествовало падение цен на нефть в 1986 году , снижение поступлений в бюджет в результате антиалкогольной кампании , расходы на войну в Афганистане .

19 ноября 1986 года был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» , впервые узаконивший частную инициативу и предпринимательскую деятельность граждан в сфере производства товаров и услуг ( наёмный труд всё ещё был запрещён ).

13 января 1987 года вышел указ Президиума Верховного Совета СССР «О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления» .

Опубликованый указ допускал создание трёх видов смешанных предприятий – с участием капитала стран «народной демократии», стран третьего мира и капиталистических государств. Доля советского участия должна была быть не менее 50 процентов. Пропорционально этому предполагалось распределение мест в руководстве смешанных обществ и распределение прибыли.

Кризисным явлениям предшествовали и решения, принятые в рамках экономической реформы 1987 года. Ключевым документом реформы стал принятый тогда же «Закон о государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 года, предусматривавший значительное расширение прав предприятий. Им, в частности, разрешалось вести самостоятельную экономическую деятельность после выполнения обязательного государственного заказа.

26 мая 1988 года был принят Закон СССР «О кооперации», разрешившего создание кооперативов , членам которых позволялась заниматься любой не запрещённой законодательством экономической деятельностью (в том числе торговой ) . Закон положил начало легализации подпольных цехов и приватизации государственной собственности.

7 апреля 1989 года вышел указ Президиума Верховного совета СССР «Об аренде и арендных отношениях в СССР» и постановление Совета министров СССР «Об экономических и организационных основах арендных отношениях в СССР» , закрепившее за представителями колхозов право создания арендных и подрядных коллективов и арендных экономических отношений в колхозах , использовать наёмный труд.

В марте 1990 года был принят Закон СССР «О собственности», легализовавшей частную собственность (в том числе в отношении средств производства ) , ранее не признававшуюся в связи с противоречием марксистко-ленинским принципам. 13 июня 1990 года Верховный совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике », которым переход к рынку был объявлен главной целью радикальной экономической реформы .

8 августа 1990 г. было принято постановление Совмина СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий». В соответствии с ним (статья 2) малые предприятия наделялись специальным правовым статусом; их можно было создавать во всех отраслях народного хозяйства на основе любых форм собственности, включая смешанные .

Закон СССР «О кооперации» от 26 мая 1988 года запустил реорганизацию банковской системы СССР и союзных республик, разрешил создание коммерческих и кооперативных банков (в 1989 г. в СССР был зарегистрированы уставы 76 кооперативных банков , общее количество коммерческих и кооперативных банков в СССР на конец 1990 года составило 1357). С 1987 года началось активное привлечение в экономику иностранных инвестиций .

26 октября 1990 года президент СССР Михаил Горбачёв подписал указ «О введении коммерческого курса рубля к иностранным валютам и мерах по созданию общесоюзного валютного рынка», согласно которому с 1 ноября вводился коммерческий курс рубля в соотношении 1,8 руб. за $ 1 .

2 апреля 1991 г. был принят Закон СССР «Об общих началах предпринимательства в СССР» , которым планировалось создать экономические и правовые условия для развития в Союзе ССР частного предпринимательства; государство объявлялось гарантом соблюдения прав и законных интересов предпринимателя .

Ход событий

В 1989 году в СССР замедляется и начинает сокращаться рост промышленного производства , возрастает дефицит госбюджета (в 1991 г. достиг 20-30 % от уровня ВВП ), безработица (в 1990 г. — до 3,5 %, 1991 г. — до 4,2 % ). В годы XII пятилетки (1986—1990) снижались темпы роста валового национального продукта , в 1990 г. рост сменился падением.

С 1985 по 1990 год общая прибыль предприятий увеличилась с 176 до 282 млрд руб., в 1,6 раза; прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, увеличилась с 56 до 166 млрд руб., почти в 3 раза, прибыль, перечисляемая в бюджет, сократилась с 120 до 116 млрд.

В январе 1989 г. «на начало текущего года свободные остатки средств фондов предприятий приблизились к 100 млрд руб.», государственный бюджет на 1989 г. был запланирован с дефицитом в 120 млрд руб., а сведён с дефицитом в 92 млрд руб .

С 1985 по 1990 гг. средняя месячная заработная плата в народном хозяйстве СССР растёт со 190 до 300 рублей в месяц (c 1975 по 1985 гг. она возросла со 150 до 190 рублей). В условиях фиксированных розничных цен на товары потребления и сокращения производства дешёвых товаров это привело к их практически полному исчезновению из магазинов — обостряется дефицит , поскольку объёмы производства товаров народного потребления де-факто не удовлетворяли объёму денежной массы. В течение 1989 года в союзных республиках начинают вводиться талоны на продукты питания, в 1989—1990 гг. впервые после Великой Отечественной войны в сотнях городов и посёлков СССР были введены продовольственные талоны и карточки . При этом значительная масса непродовольственных товаров фактически перестала попадать в официальную торговлю, поскольку она реализовывалась работниками сферы торговли через « фарцовщиков ».

Деятельность создававшихся смешанных обществ ограничивалась главным образом экспортно–импортными операциями. Законодательство открывало новые возможности для криминальных элементов, позволяя им создавать фиктивные смешанные общества и через них не только вывозить половину прибыли за рубеж, но и класть её там на банковские счета.

Советские кооперативы , деятельность которых была предусмотрена с 1988 года, не имели возможности свободно закупать средства производства , поэтому деятельность большинства из них сводилась к спекуляции , а налоги на доходы частных предпринимателей, взимаемые в государственный бюджет, достигали 65 % от получаемого дохода . Высокие налоги побуждали граждан страны, занимающихся активной экономической деятельностью, скрывать настоящие доходы от неё, в связи с чем возрастали экономические риски.

Имевшее место уменьшение поступления денежных средств в государственный бюджет привело к компенсационной эмиссии денег банковским регулятором. После роста зарплат работников торговли товарами массового потребления и повышения спроса на эти товары в годы Перестройки стала нарастать инфляция . Несмотря на то, что официальный курс доллара США к советскому рублю не повышался (1985 — 70 коп, 1990 — 60 коп.), из-за разницы экономических систем двух государств установленный курс не отражал реального соотношения стоимости валют, торги по которой шли на чёрном рынке .

Экономические реформы сопровождались резким сокращением производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, уменьшением реальных доходов населения, вызывавшим социальное недовольство. Особенно болезненным стал саботаж поставок продовольствия в магазины крупных городов.

В конце 1980-х гг. волна забастовок охватила сначала шахты Кузбасса и Донецкого угольного бассейна , а затем и другие советские шахты ; участниками забастовок выдвигались не только экономические, но и политические требования .

С целью стабилизации денежного обращения в СССР в январе 1991 года под руководством главы Кабинета министров СССР Валентина Павлова была проведена денежная реформа . Реформа не достигла поставленной цели, но полностью подорвала доверие общества к правительству СССР .

По словам председателя Госбанка СССР Виктора Геращенко , физический объем розничного товарооборота в январе—сентябре 1991 года сократился на 12 % по сравнению с аналогичным периодом 1990 года .

Реформа В. С. Павлова была одним из последних антикризисных действий против ухудшения экономической обстановки со стороны союзных властей, которые утрачивали контроль за советской экономикой. Экономический спад конца 1980-х — начала 1990-х годов ускорил распад СССР в декабре 1991 года, проявления которого наблюдались с 1988 года.

Примечания