Переходное Исламское Государство Афганистан , также известное как Переходная администрация Афганистана или Переходное правительство Афганистана — временная администрация Афганистана , созданная Лойя-джирга в июне 2002 года. Она пришла на смену первоначальному Исламскому Государству Афганистан и предшествовала Исламской Республике Афганистан .

Предыстория

После вторжения в Афганистан конференция нескольких афганских лидеров в Бонне , организованная ООН , привела к назначению Временной администрации Афганистана под председательством Хамида Карзая . Однако эта Временная администрация, которая не была широко представительной, должна была прослужить всего шесть месяцев, прежде чем её заменила Переходная администрация. Переход к этому второму этапу потребует созыва традиционного афганского «большого собрания», называемого Лойя-джирга . Эта Чрезвычайная Лойя-джирга избрала нового главу государства и назначила Переходную администрацию, которая, в свою очередь, будет управлять страной ещё не более двух лет, пока «полностью представительное правительство» не будет избрано свободным и честные выборы .

История

Выборы главы государства

Самым важным, что должна была сделать Лойя-джирга, было выбрать президента Переходной администрации, который возглавил бы страны до официальных президентских выборов в 2004 году . Первоначально было заявлено два кандидата: бывший президент Афганистана и лидер Северного альянса Бурхануддин Раббани и поддерживаемый США председатель афганской Временной администрации Хамид Карзай . Карзая также поддержали Абдулла Абдулла и Мохаммад Фахим , два важных лидера Северного Альянса. Третий возможный кандидат — Захир Шах , бывший король Афганистана до 1973 года. Он много лет жил в Риме , но вернулся в Афганистан после падения режима Талибана . Уже на Боннской конференции, на которой была установлена ​​временная администрация, была группа сторонников Захир-шаха, называемая Римской группой, которая хотела занять бывшего короля на пост главы государства .

По прибытии в Кабул более 800 делегатов подписали петицию с призывом назначить Захир-шах главой государства, хотя бы в качестве номинального. Ввиду спекуляций, вызванных петицией, представители Соединенных Штатов и ООН потребовали от бывшего короля уйти. Начало собрания Лойи-джирги было отложено с 10 на 11 июня из-за «логистических и подготовительных проблем». 10 июня американский представитель Залмай Халилзад дал пресс-конференцию , на которой заявил, что Захир Шах не является кандидатом. В тот же день на пресс-конференции Захир-шаха бывший король подтвердил это и сказал: «Я не собираюсь восстанавливать монархию. Я не являюсь кандидатом на какую-либо должность в Лойя-джирге». Хамид Карзай, сидевший рядом с Захир Шахом на пресс-конференции, назвал Захир Шаха «отцом нации» и поблагодарил его за «доверие, оказанное мне Его Величеством». На следующий день бывший президент Бурхануддин Раббани снял свою кандидатуру на пост главы государства в пользу Хамида Карзая «ради национального единства»

Таким образом, казалось, что Карзай вступит в гонку за Глава правительства не оспаривался, но появились ещё два кандидата. Для участия в голосовании в Лойи-джирге кандидат должен был подать 150 подписей за свою кандидатуру. собрал всего 101 подпись, поэтому он был дисквалифицирован как кандидат. Бывший боец ​​моджахедов представил список с 1050 именами для Карзая, а также Масуда Джалал, женщины-врача, работающей с Мировой продовольственной программой, и Махфоза Надаи, офицера узбекской армии , поэта и заместителя правительства Министр собрал достаточно подписей, чтобы быть в бюллетене.

Выборы президента переходной администрации были проведены тайным голосованием 13 июня 2002 г. — с черно-белыми фотографиями кандидатов рядом с их именами. Хамид Карзай был выбран подавляющим большинством в 83 % и остался на посту президента.

Назначение министров правительства

18 июня, в день, когда Карзай представил свой кабинет Лойя-джирге, он сказал Лойя-джирге, что ему нужен ещё один день, чтобы составить окончательный список.

19 июня, в последний день Лойя-джирги, Карзай объявил на Лойя-джирге имена 14 министров будущей переходной администрации Афганистана, включая трех вице-президентов . Он также назначил главного судью. «Принимаете ли вы этот кабинет?» — спросил Карзай у Лойя-джирги. После того, как руки поднялись в поддержку, он сказал: «Все приняли это, и я этому рад». Это вызвало некоторые разногласия, поскольку делегаты заявили, что не было должного голосования и что кабинет не был выбран демократическим путем, а был результатом политических переговоров, параллельных Лойя джирге.

Все три должности Названные вице-президенты Карзай были даны командирам Северного альянса, хотя Карзай тщательно следил за тем, чтобы ни один из вице-президентов не был из той же этнической группы. После проведения Лойя-джирги возникли некоторые разногласия по поводу правительства, которое назвал Карзай, и несколько имен были добавлены в список до того, как 24 июня был приведен к присяге фактический кабинет, чтобы успокоить определённые группировки в Афганистане. 22 июня Карзай представил больше членов кабинета, в результате чего общее число министров составило 29. Этот кабинет был учрежден 24 июня 2002 года. Но из-за разногласий вокруг поста министра по делам женщин этот пункт остался вакантным. До конца июня Карзай назначил советника по Статистике Министерства по делам женщин, а затем и формального министра по делам женщин. В эти последние дни июня Карзай добавил ещё двух вице-президентов и ещё одного советника по национальной безопасности. Более пуштунское представительство

Во временном правительстве в значительной степени доминировали таджикские военачальники из Северного Альянса, поэтому пуштунское большинство хотело, чтобы в следующей переходной администрации было больше министров-пуштунов. В первоначальной администрации 9 из 29 министров были пуштунского этнического происхождения, в новой администрации из 30 министров было 13 пуштунских министров. Остальная часть кабинета состояла из 7 таджиков , 3 узбеков , 2 хазарейцев , 2 не хазарейских шиитов и 1 туркмен .

Кабинет полевых командиров

Пастунский элемент в Переходная администрация была сильнее, чем временная администрация, и Лойя-джирга была предназначена отчасти для усиления гражданского влияния в правительстве . Однако во многих отношениях военные группировки и полевые командиры Афганистана усилили и ещё больше узаконили свою власть во время Лойя-джирги. Во время и после Лойя-джирги официальные лица армии и полиции угрожали, заключали в тюрьму и даже убивали кандидатов, чтобы помешать им баллотироваться на Лойя-джиргу или запугать их от независимых действий. Северный Альянс по-прежнему доминировал в правительстве. Три вице-президента , которых Карзай объявил на Лойя-джирге, Халили , Кадир и Фахим были командирами Северного Альянса, хотя ни один из них не имел одинакового этнического происхождения. Могущественные таджикские Джамиат-э Ислами трио Фахим, Кануни и Абдулла сохранили важные должности в новом кабинете.

Могущественный военачальник Исмаил-хан не входил в состав администрации, но его представлял его сын Мир Вайс Саддик. Однако Саддик был убит в 2004 году, когда он занимал пост министра. Другой могущественный военачальник, узбек Абдул Рашид Дустум также не входил в состав кабинета министров , однако в переходной администрации на одного узбека было больше, чем во временной администрации.

Спустя годы после прихода к власти президент Карзай приложил некоторые усилия, чтобы ограничить худшие последствия господства полевых командиров, например, заменив относительно слабого пуштуна, возглавлявшего министерство внутренних дел , более реформаторским — мыслящие Али Ахмад Джалали .

Добавление роялистов

На Лойя джирге Карзай назвал бывшего короля Захир Шаха Отцом нации. Однако некоторые сторонники короля считали, что почетного титула королю недостаточно, и они скорее видели его в официальной должности президента, а Карзая — в должности премьер-министра. Кроме того, два сторонника королей Хедаят Амин Арсала и Абдул Расул Амин утратили положение, которое они занимали во временном правительстве. Поскольку члены, лояльные Захир Шаху, объединённые в «римскую группу», думали, что у них меньше влияния, Карзай в конце июня назначил Залмая Расула в качестве советника по безопасности и Амин Арсала в качестве пятого вице-президента.

Интеллигенция с западным образованием

Карзай также находился под давлением, чтобы поставить в администрацию высокообразованных афганцев, которые стали беженцами во время коммунистического правления или правления Талибана в Афганистане и получили образование в западных университетах. Самым выдающимся человеком, которого Карзай поставил в свою администрацию, был Ашраф Гани , который работал во Всемирном банке министром финансов. Джума Мохаммеди, который стал министром шахт, также был сотрудником Всемирного банка. Новый министр внутренних дел, Тадж Мохаммад Вардак, имел американское гражданство, как и Али Ахмад Джалали, сменивший его на посту министра внутренних дел в январе 2003 года.

Оппозиция со стороны Юнуса Кануни

Из-за этого вопроса о пуштунах в качестве представителя Юнус Кануни, один из важных лидеров Северного Альянса, сказал на открытии сессии, что он уходит с поста министра на важной должности внутренних дел, поэтому Карзай мог усилить национальное правительство, расширив его этнический состав. Юнус Кануни, бывший министр внутренних дел , был недоволен назначенной ему должностью министра образования, так как он ожидал стать чем-то вроде премьер-министра. Кануни сказал, что он вообще не рассматривает возможность присоединиться к правительству. Рядовые панджшерские войска, доминирующие в министерстве внутренних дел, 20 и 21 июня временно заблокировали дороги вокруг комплекса министерства внутренних дел в Кабуле и размахивали оружием, чтобы продемонстрировать свою лояльность к Кануни . Они отказали новому министру внутренних дел, 80-летнему Тадж , в доступе к Министерству внутренних дел. После того, как Карзай назначил Кануни специальным советником по безопасности, благодаря которому он сохранил неофициальный контроль над афганским разведывательным аппаратом и стал де-факто руководителем Вардака, он все равно решил присоединиться к администрации, но он также сформировал партию вне правительства и баллотировался в президенты. на следующих выборах.

Министерство по делам женщин

Были также споры вокруг должности министра по делам женщин: временный министр по делам женщин Сима Самар была очень откровенна, ей угрожали и жаловались на сюда были поданы Верховным судом , который в конце концов решил не предъявлять ей обвинение в богохульстве . Поскольку на Лойя джирге Самара не было в списке, изначально не было назначено министра по делам женщин. Позже Карзай назначил правительство Махбубу Хукукмал государственным представителем в министерстве по делам женщин, а после этого Хабибу Сараби формальным министром по делам женщин.

Убийство Абдула Кадира

Вице-президентом пуштунов был Абдул Кадир, один из немногих командиров Северного Альянса пуштунского этнического происхождения. 6 июля 2002 г. Кадир и его зять были убиты боевиками в результате внезапного нападения с неизвестным мотивом. В 2004 году один человек был приговорен к смертной казни , а двое других — к тюремному заключению за убийство .

Примечания