Дипломатические отношения между Туркменистаном и Российской Федерацией установлены 8 апреля 1992. Туркменистан и Россия считают друг друга стратегическими партнёрами, что отражено в преамбуле межгосударственного Соглашения о расширении стратегического сотрудничества в области энергетики и машиностроения, подписанного в 2009 году . Договорно-правовая база двух стран составляет 149 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений. Обе страны являются членами ООН , СНГ , ОБСЕ .

История

Дипломатические отношения между Туркменистаном и Россией установлены 8 апреля 1992 года . 31 июля 1992 года в Москве был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Россией и Туркменистаном. В 1990-е годы у Москвы и Ашхабада не было почти никаких разногласий: Туркменистан допускал двойное гражданство, привлекала иностранных военных специалистов для службы по контракту в вооружённых силах, но старалась удержать русскоязычных специалистов (путём негласного запрета на продажу своего жилья), российские военнослужащие продолжали охранять границы республики, да и позиции обеих стран по Каспийскому морю совпадали .

23 декабря 1993 года было подписано Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства. Договор разрешал гражданам двух стран иметь двойное гражданство. Глава российского государства Борис Ельцин первым получил зелёный паспорт Турменистана , став почётным гражданином этого государства .

В мае 2000 года Туркменистан с рабочим визитом посетил Владимир Путин . Сапармурат Ниязов находился 21 января 2002 года с рабочим визитом в Москве. 23 апреля 2002 года в Ашхабаде президенты Сапармурат Ниязов и Владимир Путин подписали новый Договор о дружбе и сотрудничестве между странами. который заменил договор 1992 года.

10 апреля 2003 года в ходе рабочего визита президента Туркменистана Сапармурата Ниязова в Москву состоялись двусторонние переговоры, по итогам которых подписали межгосударственное соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли сроком на 25 лет . Был подписан Протокол о прекращении действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства , Протокол в силу не вступил, так как не был ратифицирован Российской Федерацией. 18 мая 2015 года по инициативе Туркменистана Соглашение о двойном гражданстве прекратило своё действие.

В мае 2005 года Сапармурат Ниязов посетил столицу России по случаю празднования 60-летия Победы и участия в неформальной встрече на высшем уровне стран СНГ. В январе 2006 года в Москве состоялись переговоры между президентами двух стран Владимиром Путиным и Сапармуратом Ниязовым по топливно-энергетической тематике.

Президент Российской Федерации Владимир Путин трижды посетил Туркменистан (май 2000 года — рабочий визит, апрель 2002 года — для участия во встрече на высшем уровне глав прикаспийских государств, май 2007 года — рабочий визит). В апреле 2007 года состоялся рабочий визит в Москву президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова . В феврале 2007 года в Ашхабаде с рабочим визитом находился председатель Правительства Российской Федерации Михаил Фрадков .

12 мая 2007 года Владимир Путин посетил город Туркменбаши для участия саммите трёх стран, где между Казахстаном, Россией и Туркменистаном было подписана декларация о строительстве Прикаспийского трубопровода .

В 2008—2010 годах, после избирания президентом России Дмитрия Медведева, заметно активизировался российско-туркменский двусторонний диалог, президенты неоднократно проводили взаимные рабочие визиты. Так, 4-5 июля 2008 года в Ашхабаде подписан ряд двусторонних документов, так же главы государств приняли участие в открытии учебно-сервисного центра «КамАЗ».

2010-е годы

7-9 мая 2010 года Гурбангулы Бердымухамедов посетил Россию, где принял участие в неформальной встрече стран-участниц СНГ и поприсутствовал на параде по случаю 65-летия победы . 21-22 октября 2010 президент России Дмитрий Медведев совершил взаимный визит.

В феврале 2014 года президент Туркменистана принял участие в качестве почётного гостя в церемонии открытия XXII Олимпийских зимних игр в Сочи .

9 мая 2015 года президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов присутствовал в качестве почётного гостя на параде в Москве по случаю 70-летия Победы.

23 ноября 2015 года Владимир Путин и Гурбангулы Бердымухамедов провели двусторонние переговоры «на полях» саммита Форума стран-экспортёров газа в Тегеране .

С 2016 по 2018 год состоялось несколько взаимных поездок глав двух государств .

2020-е годы

10 июня 2022 года в Москве прошла встреча президента России Владимира Путина и президента Туркменистна Сердара Бердымухамедова , по итогам встречи президенты подписали Декларацию об углублении стратегического партнёрства между странами, а также ряд документов о торгово-экономическом сотрудничестве .

19 января 2023 года в Ашхабаде (Туркменистан) состоялся туркменско-российский бизнес-форум, по итогам которого подписаны восемь документов – меморандумы о взаимопонимании в сфере рыболовства, молодежной политики, протокол о переходе к интеграции информационных систем в области карантина растений .

4 декабря 2023 года Главы МИД Туркменистана и России обсудили развитие двустороннего партнёрства. Стороны обсудили широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества между странами. Приоритетными направлениями двустороннего взаимодействия Мередов и Лавров назвали сферы политики, торговли, экономики и культуры.

Очередное заседание Межправительственной туркмено-российской комиссии состоится в Ашхабаде в начале 2024 года. Организацию заседания по телефону обсудили Национальный Лидер туркменского народа, председатель Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов и председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко. На повестку дня форума вынесут широкий круг вопросов, которые связаны с реализацией потенциала туркмено-российского сотрудничества в экономической и научно-образовательной сферах.

22 декабря 2023 года в рамках выполнения «Программы сотрудничества между министерствами иностранных дел Туркменистана и Российской Федерации на 2023-2024 годы», были проведены консультации по сотрудничеству в информационной сфере. В ходе встречи дипломаты обсудили деятельность пресс-служб Туркменистана и России с перспективой на развитие сотрудничества в двустороннем формате и в рамках региональных структур и международных платформ. Стороны рассмотрели вопросы цифровой дипломатии в контексте применения передовых медийных инструментов в информационном сопровождении внешней политики. Также было уделено внимание укреплению взаимодействию по линии внешнеполитических печатных изданий двух стран.

Дипломатические представительства

С 1992 года в Ашхабаде действует посольство России , в городе Туркменбаши находится Консульский пункт посольства России. 6 апреля 2023 года Иван Волынкин был назначен новым послом РФ в Туркменистане, который сменил Александра Блохина . 17 мая 2023 года Волынкин вручил копии верительных грамот временно исполняющему обязанности министра иностранных дел Туркменистана Вепа Хаджиеву.

В Москве действует посольство Туркменистана , которое открылось 8 апреля 1992 года в 2014 году, а в Астрахани было открыто Консульство Туркменистана . С октября 2016 года посольство возглавляет Чрезвычайный и Полномочный посол Туркменистана в Российской Федерации Батыр Ниязлиев, совмещающий должность Посла в Болгарии, Испании и Словении.

Торгово-экономическое сотрудничество

В основе торгово-экономического сотрудничества двух стран лежат положения межправительственных соглашений о свободной торговле от 11 ноября 1992 года и о торгово-экономическом сотрудничестве от 30 августа 2008 года . В Ашхабаде функционирует Торговое представительство Российской Федерации в Туркменистане . Россия занимает лидирующие позиции в рейтинге крупнейших внешнеторговых партнёров Туркменистана.

В 2012 году объём российско-туркменского товарооборота достиг 1,4 млрд долларов США и превысил уровень предыдущего года на 7,5 %. При этом в структуре российского экспорта в Туркменистан основной объём приходился на долю металлов и изделий из них, а также машин, оборудования и транспортных средств, продовольственных товаров и сельхозсырья, а в импорте из Туркменистана преобладали товары химической промышленности, текстиль, текстильные изделия, машины, оборудование и транспортные средства, топливно-энергетические товары .

Действенным механизмом регулирования и развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества является Межправительственная российско-туркменская комиссия по экономическому сотрудничеству. Председателем Российской части Комиссии является заместитель председателя правительства Российской Федерации А. Дворкович, председателем туркменской части — Р. Мередов, заместитель председателя Кабинета министров Туркменистана, министр иностранных дел Туркменистана.

До 2017 года в Туркменистане действовал оператор сотовой свзязи « МТС Туркменистан ».

В январе 2023 года, на фоне российского вторжения на Украину , премьер-министр РФ Михаил Мишустин предложил туркменскому бизнесу занять некоторые «освободившиеся» ниши на российском рынке из-за ухода западных компаний. На туркмено-российском бизнес-форуме, который проходил в Ашхабаде 19-20 января 2023 года, представители бизнеса России и Туркменистана подписали более 50-ти двусторонних соглашений.

15 марта 2023 года в Ашхабаде прошел туркмено-татарстанский бизнес-форум. Мероприятие нацелено на углубление торгово-экономических связей Туркменистана и Республики Татарстан . Среди участников были « Татнефть », « КАМАЗ », «Казанский вертолетный завод» и другие .

Топливно-энергетическая сфера

Туркменистан транспортирует свой газ в Россию по газопроводу « Средняя Азия — Центр », который работал не в полную мощность. В 2009 году разразился газовый конфликт между странами , по которому Туркменистан обвинил « Газпромом » в сокращении объёмов отбираемого газа без предварительного уведомления туркменской стороны . 9 января 2010 года были возобновлены поставки туркменского газа в Россию . Однако после охлаждения отношений с « Газпромом » ведущая роль перешла к компании « Итера ».

Самым крупным российско-туркменским проектом стала разработка блока 21 нефтяного месторождения туркменского сектора Каспийского моря, по которому Договор о разделе продукции был подписан 13 сентября 2009 года между ОАО «НГК ИТЕРА» и Государственным агентством по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана.

ОАО «Стройтрансгаз» завершило строительство «под ключ» 185 км магистрального газопровода диаметром 1400 мм «Малай — Багтыярлык», установки осушки газа, хозрасчётного замерного узла. ОАО «Татнефть» ведёт работы по контракту с ГК «Туркменнефть» на оказание сервисных услуг по повышению нефтеотдачи на Юго-Восточном участке нефтепромысла № 4 НГДУ «Готурдепенебит».

19 октября 2021 года Президент Туркменистана Г. Бердымухамедов принял главу Публичного акционерного общества (ПАО) «Лукойл» Вагита Алекперова, который выразил готовность к продолжению сотрудничества и рассказал о работе «Лукойла» в Туркменистане, в том числе о реализации проектов в акватории Каспия .

Миграционная политика

Трудовая миграция граждан Туркменистана в РФ всегда была незначительной, с 2002 года по 2010 года и так небольшое число трудовых мигрантов сократилось с 7 тысяч до 500 человек (в основном нефтяники) .

В январе 2023 года российское МВД подписало соглашение с Государственной миграционной службой Туркменистана. Данный документ предусматривает оперативный обмен данными между ведомствами двух стран о миграции.

Россия готова перейти на безвизовый режим с Туркменией, если она выразит такое желание. Об этом сообщил посол РФ в Ашхабаде Александр Блохин. "Мы готовы либерализовать вопрос визового режима, туризма и т. д. в той степени, в которой будет готов Туркменистан. Я хотел бы подчеркнуть: мы ничего не навязываем Туркменистану. Это его суверенное право регулировать эти отношения, мы уважаем его решения. У нас полная готовность от либерализации до полной отмены, как решит туркменская сторона", - сказал он. Александр Блохин напомнил, что у Туркмении визовый режим абсолютно со всеми государствами. "Но это уже внутреннее дело каждого государства. Туркменистан придает очень большое значение вопросам безопасности. В этом смысле в наше время это важный приоритет", - добавил Александр Блохин.

В 2023 году количество квот для туркменистанцев в российских вузах увеличено до 300 мест.

Двойное гражданство

С 18 мая 1995 года по 18 мая 2015 года между двумя странам действовало соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 года, на основании которого был принят Федеральный закон от 25 ноября 1994 года № 41-ФЗ «О ратификации соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства» .

Культурно-гуманитарное сотрудничество

. яСтраны проводят совместные выставки и другие мероприятия, а также активно сотрудничают в области образования. В соответствии с Соглашением между правительствами Туркменистана и Российской Федерации от 21 января 2002 года в Ашхабаде была открыта совместная туркмено-российская общеобразовательная школа имени А. С. Пушкина , в которой половина школьников граждане России, а также дети сотрудников, расположенных в Ашхабаде дипломатических миссий стран СНГ. Выпускники школы получают аттестат российского образца, многие из которых имеют возможность поступить в российские вузы на льготных условиях. 22 декабря 2009 года в Ашхабаде открылась еще одна российско-туркменской школа имени А. С. Пушкина . В 2008 году в Ашхабаде был открыт филиал РГУНиГ . В 2009 годы выделено более 300 квот правительства России для обучения граждан Туркменистана в российских высших и средних специальных учебных заведениях . На 2010/2011 год 5927 тысяч студентов обучалось в высших учебных заведениях России.

Несколько оживились культурные связи, после прихода к власти Дмитрия Медведева в России, в 2008 году подписан Меморандум о сотрудничестве между министерствами культуры двух стран. 6-11 апреля 2009 года в Туркменистане проходили Дни культуры России . 15 мая 2009 года в Астрахани состоялось открытие памятника Махтумкули Фраги , туркменскому поэту и философу . В 2009 году проходил международный ралли -рейд по территории России ( Татарстан и Оренбургская область ), Казахстана и Туркменистана, единственный этап Серии Дакар 2009 года . Ралли проводилось по инициативе президентов трех стран — Дмитрия Медведева , Нурсултана Назарбаева и Г. Бердымухамедова . Команда « КАМАЗ-мастер » выступила в ралли-рейде в расширенном составе. Президенты трёх стран посетили финиш ралли «Шёлковый путь» в Туркменбаши .

В сентябре 2020 года Россия передала Туркменистану 690 наборов тест-систем на коронавирус .

Владимир Путин вручил Президенту Туркменистана Сердару Бердымухамедову государственную награду Российской Федерации – орден Дружбы – за большой вклад в укрепление стратегического партнёрства между двумя странами.

"Мы с большим удовольствием принимаем господина Бердымухамедова, который находится в России со своим первым официальным зарубежным визитом в качестве Президента Туркменистана. И прежде всего хотел бы вручить Вам, уважаемый Сердар Гурбангулыевич, российскую государственную награду – орден Дружбы. Как сейчас, во главе государства, так и до избрания на пост Президента Вы последовательно выступали и выступаете за развитие дружественных, по-настоящему тесных партнёрских отношений с Россией." - сказал президент Российской федерации.

4 июня 2023 года в Ашхабаде состоялись мероприятия, посвященные дню русского языка и дню рождению русского поэта Александра Пушкина . Праздничная акция была организована Посольством Российской Федерации в Туркменистане при поддержке министерств культуры и иностранных дел Туркменистана: звучали стихотворения великого поэта, подчеркивалась роль и значение русского языка в современном мире.

Первый секретарь Посольства Российской Федерации в Ашхабаде Юлия Зайцева отметила, что на сегодняшний день «та поддержка, которая оказывается сегодня русскому языку и культуре в Туркменистане является мировым примером», а также выразила слова благодарности в адрес президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова и его отца – национального лидера страны Гурбангулы Бердымухамедова .

30 июня 2023 года в Государственном русском драматическом театре им. А.С. Пушкина в Ашхабаде с большим успехом прошла премьера комедийного спектакля «Семейная тайна», поставленного по пьесе Иззата Султанова. В ролях: Анна Хоммадова, Алина Андронова, Мария Дурдыева, Вячеслав Лавин, Расул Нурымов и Мердан Нурмухаммедов. Режиссер спектакля – Байрам Гараджаев. Примечательно, что туркменскому зрителю была представлена постановка узбекской пьесы на русском языке.

С 15 по 27 июля 2023 года при поддержке правительства Туркмении в Государственном музее Востока в Москве проходит персональная выставка туркменского скульптора Бабасары Аннамурадова.

Представлено более 40 скульптурных и графических работ, созданных народным художником Туркменистана.

В августе 2023 года Глава Туркменистана Сердар Бердымухамедов подписал Распоряжение, в котором поручил Министерству текстильной промышленности и Союзу промышленников и предпринимателей страны в сотрудничестве с Благотворительным фондом по оказанию помощи нуждающимся в опеке детям имени Гурбангулы Бердымухамедова подготовить и отправить гуманитарную помощь детям РФ, пострадавших от тайфуна в Приморье. МИД Российской Федерации направило в адрес Туркменистана послание с благодарностью и признательностью за оказанную гуманитарную помощь детям, пострадавшим от стихийного бедствия.

Образовательная сфера

Россотрудничество и Международный институт охраны труда проводят серию методических мероприятий для преподавателей русского языка за рубежом, в том числе из Туркменистана, в дистанционном формате «Организация курсового обучения русскому языку как иностранному за рубежом».

Программа обучения включает в себя следующие модули: «Специфика организации курсового обучения: краткосрочные и интенсивные курсы»; «Интенсивные методы обучения русскому языку»; «Учебная и методическая литература для курсового и индивидуального обучения»; «Использование электронных образовательных ресурсов в курсовом обучении».

По окончании участники получат сертификаты.

Астраханский государственный университет имеет значительный опыт работы со студентами из Туркменистана, которые образуют самое крупное землячество Астраханского филиала Ассоциации иностранных студентов, насчитывающее 67% от общей численности иностранцев. В рамках деятельности Ассоциации проводится ряд мероприятий, содействующих укреплению и углублению взаимопонимания между иностранными студентами, их социокультурной адаптации и профессиональной подготовке. Активное функционирование действующего на базе АГУ Центра туркменского языка и культуры, мероприятия которого проводятся при поддержке Консульства Туркменистана в городе Астрахань, позволяет не только взаимодействовать с вузами Туркменистана, но и оказывать методическую помощь школе имени Махтумкули Фраги, построенной в 2019 году в Астрахани по инициативе президента Туркменистана.

Транспорт

С 1992 года между странами был безвизовый режим, однако в 1999 года Туркменистан ввел визовый режим со всеми странами СНГ . В 2009 году поднимался вопрос об упрощении визового режима с перспективой его полной отмены .

Туркменистан связан авиарейсами с городами России, авиакомпаниями « Туркменские авиалинии » и S7 Airlines .

На туркменский рынок автомобильной техники, строительно-дорожных машин и промышленных тракторов осуществляют поставки российские компании ОАО «КАМАЗ», ОАО «УАЗ», УК «Группа ГАЗ», ООО «ЧТЗ-Уралтрак» и другие. В Ашхабадском учебно-сервисном центре «КАМАЗ» обслуживается до 160 единиц техники в месяц, за год проходят профессиональную подготовку 400 человек. На производственной базе данного центра организован склад запасных частей. Аналогичные центры открыты в городах Балканабаде, Ташаузе, Мары и Туркменабаде. ОАО «Группа ГАЗ» поставляет в Туркменистан лёгкий коммерческий транспорт, автобусы, легковые автомобили, спецтехнику и запасные части.

Начиная с 2009 года на российском заводе Красное Сормово было построено 6 нефтеналивных танкеров «Сумбар», «Хазар», «Джейхун», «Этрек», «Аладжа» , «Кенар» .

11 октября 2021 года в республику Туркменистан поступили пассажирский тепловоз ТЭП70БС и магистральный грузовой тепловоз 2ТЭ25КМ российского производства .

В декабре 2022 года состоялось заседание рабочей группы по реализации Плана совместных действий между таможенными службами РФ и Туркменистана. В настоящее время между таможенными службами двух стран действует протокол, в соответствии с которым осуществляется обмен данными о перемещении и таможенной стоимости товаров, проходящих через границу между РФ и Туркменистаном .

27 марта 2023 года в Туркменистан прибыли представители «Российских железных дорог» (РЖД), обсудили планы с «Türkmendemirýollary» («Туркменские железные дороги») об открытии в 2023 году представительства этих компаний в Ашхабаде и Москве. Компании осуществляют совместную работу по наращиванию перевозок и логистических сервисов на восточном маршруте МТК «Север-Юг» .

Между компаниями «РЖД Логистика» (Россия), «KTZ Express» (Казахстан) и «Транспортно-логистический центр Туркменистана» (Туркменистан) подписан меморандум о создании совместного предприятия для развития перевозок. Стороны договорились объединить свои компетенции для формирования конкурентоспособных тарифных ставок и «бесшовной» перевозки грузов из Казахстана, России, Туркменистана в Иран, Индию, страны Ближнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона с участием погранпереходов Аксарайская, Озинки, Болашак, Инче-Бурун, Серахс и в обратном направлении. Целью такого предприятия станет создание Единого логистического оператора на восточном маршруте Международного транспортного коридора Север – Юг.

Россия и Туркменистан ведут совместную работу по реализации ряда крупных инфраструктурных проектов, расширению номенклатуры взаимной торговли и развитию международного транспортного коридора «Север – Юг». Ведется строительство логистического центра Туркменистана на территории особой экономической зоны в Астраханской области России. Он станет важным стимулом для развития грузоперевозок между Центральной Азией и Россией.

В проработке находятся документы о сотрудничестве в сферах организации морского сообщения, реализации инфраструктурных проектов в области железнодорожного транспорта, готовится соглашение о развитии автодорог.

11 июля 2023 года Россия дала согласие на присоединение Туркменистана к соглашению о международном транспортном коридоре "Север-Юг", подписанному в Петербурге 12 сентября 2000 года.

26 августа первый грузовой поезд из России пересек границу Ирана через пограничный переход Инче-Бурун на границе с Туркменистаном и направился в Бендер-Аббас на юге по пути в Саудовскую Аравию.

Поезд из 42 контейнеров отправился со станции Челябинск-Грузовой Южно-Уральской железной дороги и проследовал по международному транспортному коридору «Север-Юг» через территории Казахстана, Туркменистана и Ирана. Состав перевозит энергетическое оборудование и цветные металлы.

Стоимость транзита товаров по этому коридору снизилась почти вдвое в результате совершенствования таможенного тарифа. До этого со станции Челябинск-Грузовой был отправлен первый контейнерный поезд по МТК «Север-Юг» в Индию.

Ранее глава Челябинской области Алексей Текслер говорил о том, что решается вопрос запуска скоростных товарных поездов через Казахстан в Туркменистан и Иран с консолидацией грузов в Челябинске.

Ожидается, что по этому маршруту также в Европу будет транспортироваться индийская, китайская и восточноазиатская продукция.

Ашхабад и Москва ведут переговоры по поставкам зерна из южных регионов Российской Федерации в страны Персидского залива и другие регионы транзитом через территорию Туркменистана. В случае заключения договора транспортировка будет осуществляться судами национального флота. Туркменистан рассматривает возможность транспортировки российских семян через Международный морской порт Туркменбаши.

В 2024 году будет запущен первый круизный маршрут по Каспийскому морю в рамках проекта «Великий Волжский путь».

Маршрут предполагает посещение Азербайджана, Ирана, Казахстана, Туркменистана и России.

Российские и зарубежные туристы смогут отправиться в круизы по Каспию на пассажирском четырехпалубном судне «Петр Великий», строительство которого ведется на астраханском судостроительном заводе «Лотос».

Сооружение «Петра Великого» начато в августе 2016 года по заказу Московского речного пароходства. Он должен быть сдан в эксплуатацию в 2024 году.

См. также

• Внешняя политика России
• Внешняя политика Туркмении
• Посольство Туркмении в России

Примечания

Ссылки