Парижская мирная конференция
- 1 year ago
- 0
- 0
Парижская мирная конференция ( 29 июля — 15 октября 1946 ) завершилась подписанием Парижских мирных договоров 10 февраля 1947 года . Страны — победители во Второй мировой войне ( СССР , США , Великобритания и Франция ) провели переговоры с Италией , Румынией , Венгрией , Болгарией и Финляндией . В итоге договоры позволили Италии, Румынии, Венгрии, Болгарии и Финляндии вернуть себе права суверенных государств в международных послевоенных отношениях и стать членами ООН .
В июле 1945 года был создан коалиционный Совет министров иностранных дел (СМИД), в котором представители СССР, США, Великобритании, Франции и Китая приступили к разработке проектов мирных договоров со странами Оси и самой Германией. На Потсдамской конференции был принят принцип 4–3–2: в подготовке проекта договора с каждой из стран – бывших союзниц Германии надлежало участвовать государствам, непосредственно подписавшим с ней договор о перемирии или условия капитуляции (Франция выступала как страна, подписавшая условия капитуляции Италии). Таким образом, в подготовке договора с Италией были задействованы 4 страны (СССР, США, Великобритания и Франция); с Болгарией, Венгрией и Румынией – три (СССР, США и Великобритания); с Финляндией – две (СССР и Великобритания) .
На сессии СМИД в Лондоне (11 сентября – 2 октября 1945 года) возникли разногласия по мирному урегулированию в Средиземноморье, на Балканах и в Японии, а также по процедуре обсуждения мирных договоров, к которым англо-американские представители попытались подключить Франции и Китая, отказавшись от формулы 4–3–2. Эти противоречия частично удалось преодолеть на трёхстороннем совещании СССР, США и Великобритании 16–26 декабря, после чего конференцию 5 членов СМИД и 16 государств антигитлеровской коалиции было решено созвать в Париже не позднее 1 мая 1946 года. В отличие от регламента Парижской мирной конференции 1919–1920 годов, бывшим союзникам Германии предоставили на рассмотрение и обсуждение подготовленные тексты договоров .
На первом этапе сессии СМИД в Париже (25 апреля –16 мая 1946 года) острые разногласия вызвали вопросы о границах Италии и её колониях, репарациях, а также попытка американцев включить в повестку также договор с Австрией. После паузы до 15 июня на втором этапе сессии удалось согласовать вопрос об итальянских репарациях Советскому Союзу и договориться о созыве конференции 29 июля и принятии решений большинством в 2/3 голосов. При этом по 26 пунктам различных договоров сохранились разногласия: они касались проблемы Триеста, судоходства по Дунаю, ряда экономических вопросов .
СССР, глава – министр иностранных дел В. М. Молотов ; он согласовывал свои действия путём шифропереписки лично с И. В. Сталиным . В состав советской делегации входили министры иностранных дел Эстонской ССР Х. Х. Круус , Латвийской ССР П. И. Валескалн и Литовской ССР П. И. Ротомскис . Отдельно в соответствии с решениями Ялтинской конференции 1945 года о предоставлении республикам статуса первоначальных членов ООН были представлены Украинская ССР (министр иностранных дел Д. З. Мануильский ) и Белорусская ССР (министр иностранных дел К. В. Киселёв ), с правом решающего голоса .
США, глава – Дж. Ф. Бирнс .
Великобритания, глава – К. Р. Эттли .
Франция, глава – Ж. Бидо .
Также были представлены делегации Китая, Австралии, Бельгии, Бразилии, Греции, Индии, Канады, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Польши, Чехословакии, Эфиопии, Югославии, Южно-Африканского Союза ; всего 844 человек .
Была предоставлена также возможность изложить свои позиции странам, заинтересованным в обсуждавшихся договорах - это Мексика, Куба, Египет, Иран, Ирак, Албания и Австрия .
В рамках конференции действовало 10 комиссий: генеральная, юридическая и по составлению договоров, военная, две по экономике (отдельно для Италии и для всех остальных государств), 5 комиссий по политическим и территориальным вопросам (по одной на каждое государство). Работу конференции освещали свыше 2 тысяч журналистов .
В начале конференции США и Великобритания добились пересмотра договорённости по процедурным правилам, 15 голосами против 6 проведя 2 вида рекомендаций: принятые квалифицированным большинством в 2/3 голосов и простым большинством .
30 июля были опубликованы и переданы на обсуждение делегациям побеждённых проекты пяти мирных договоров. В основу соглашений с Болгарией, Венгрией, Румынией и Финляндией по требованию советской стороны были положены условия заключённых перемирий.
Острые дискуссии вызвал статус Триеста , который Италия при поддержке западных держав хотела превратить в Свободную территорию во главе с губернатором в прямом подчинении ООН. СССР считал наилучшей передачу Юлийской Крайны вместе с Триестом Югославии, однако согласился с идеей нейтральной и демилитаризованной Свободной территории Триест с собственным избираемым населением Народным собранием. Однако этот вопрос так и не был решён в Париже .
Протесты большинства вызвали претензии Греции на часть албанской ( Северный Эпир ) и болгарской территории, этот вопрос решить не удалось. Западные державы поддерживали Грецию в высоких репарационных выплатах от Италии и Болгарии .
Напряжённые дискуссии вызвали требования западных держав выплачивать репарации не товарами, а иностранной валютой (долларами и фунтами), компенсировать утраченное имущество на территории вражеских государств в объёме 75%, предоставить полную свободу судоходства по Дунаю, что воспринималось советской делегацией как попытка англосаксов доминировать в Южной и Юго-Восточной Европе .
СССР рассматривал как попытки создать инструменты для вмешательства во внутреннюю политику бывших союзников Германии предложение США и Великобритании об учреждении комиссии по наблюдению за репарациями, инициативу австралийской делегации по учреждению Европейского Международного суда по правам человека. Настороженно воспринимались и колебания союзников в отношении статьи о запрете возрождения и деятельности фашистских организаций. В то же время США и Великобритания считали позицию СССР на конференции слишком бескомпромиссной и неконструктивной .
Положения договоров касались военных репараций , обязательств по отношению к правам национальных меньшинств и территориальных изменений, включая конец Итальянской колониальной империи в Африке и изменений итало-югославской, венгро-словацкой, румыно-венгерской, советско-румынской, болгаро-румынской, франко-итальянской и советско-финской границ .
Политические положения предусматривали, что подписавшие должны «принять все необходимые меры ради обеспечения всех лиц под своей юрисдикцией, невзирая на расу, пол, язык и религию, правами человека и основных свобод, включая свободу слова, печати и издания, религиозного культа, политических убеждений и общественных собраний».
Граждане, в военное время задействованные в партизанском движении стран-союзников, не подверглись наказанию. Каждое правительство предприняло меры по предотвращению возрождения фашистских организаций или иной другой «политической, военной или полувоенной, чьей целью было лишить людей их демократических прав».
Особенно в Финляндии репарации и продиктованное изменение границ было воспринято как большая несправедливость и предательство западных стран после симпатии, которую продемонстрировал Финляндии Запад во время начатой СССР Зимней войны 1939—1940 годов . Тем не менее, эта симпатия сошла на нет из-за финского сотрудничества с нацистской Германией во время Советско-финской войны 1941—1944 . В это время Финляндия не только вернула территории, потерянные по Московскому мирному договору 1940, но также продолжила наступление вглубь СССР, занимая широкую полосу советской территории. Это заставило Великобританию объявить войну Финляндии в ноябре 1941, ещё сильнее ослабив политическую поддержку Запада этой стране. Приобретение СССР финских территорий было оговорено Московским перемирием от 19 сентября 1944 года и привело к увеличению приобретений по Московскому мирному договору 1940 года , который закончил Зимнюю войну.
Проблема военных репараций оказалась одной из самых сложных, возникших при выработке послевоенных условий. СССР — страна, наиболее разоренная войной, — требовал максимально допустимых сумм со всех побеждённых стран, за исключением Болгарии.
В ходе переговоров правительство Греции при поддержке со стороны Великобритании выдвинуло требование к правительству Болгарии выплатить 1 млрд долларов США в качестве компенсации за оккупацию греческих территорий в период Второй Мировой войны. Правительство Народной Республики Болгария при поддержке со стороны СССР отклонило эти требования . В соответствии с мирным договором Болгария обязана выплатить репарации в размере 70 млн долларов в течение 8 лет .
В случаях Румынии и Венгрии условия репараций, обусловленные в соответствующих перемириях, были относительно высоки и не пересматривались.
Военные репарации в ценах 1938 года , млн долларов США | |||
---|---|---|---|
Страна | Сумма | Репарации в пользу | Сумма |
Италия | 360 | ФНРЮ | 125 |
Греции | 105 | ||
СССР | 100 | ||
Эфиопии | 25 | ||
Албании | 5 | ||
Финляндия | 300 | СССР | 300 |
Венгрия | 300 | СССР | 200 |
Чехословакии и ФНРЮ | 100 | ||
Румыния | 300 | СССР | 300 |
Болгария | 70 | Греции | 45 |
ФНРЮ | 25 |
Распад СССР и Югославии не привел к каким-либо официальным пересмотрам Парижских мирных договоров.