Нусанта́ра ( индон. Nusantara ) — строящийся город в Индонезии , в который планируется перенести столицу страны из Джакарты . Расположен на острове Калимантан , на территории провинции Восточный Калимантан , однако уже запущен процесс выделения города и его окрестностей в особый столичный округ, по статусу равный провинции . Перемещение центральных органов государственной власти предполагается осуществить поэтапно к 2024 году .

Планы по созданию новой столицы были объявлены в 2019 году, градостроительные работы начаты в 2021 году. Название новой столицы официально утверждено в январе 2022 года, руководство соответствующего административно-территориального органа назначено в марте 2022 года.

Решение руководства Индонезии о переносе столицы мотивируется перенаселённостью Джакарты, инфраструктурными и экологическими проблемами этого мегаполиса , а также стремлением к более сбалансированному социально-экономическому развитию западных и восточных регионов страны.

История

Столичный статус был унаследован Джакартой с колониальных времен: этот город, называвшийся до 1940-х годов Батавией , был на протяжении столетий административным центром Нидерландской Ост-Индии . В ходе войны за независимость Джакарта длительное время была оккупирована голландцами , и в это время столичные функции выполняли Джокьякарта и Букиттинги . Однако в 1950 году после завершения противостояния с Нидерландами и объединения большей части их бывших ост-индских владений в составе унитарной Республики Индонезии столичный статус Джакарты был в полной мере восстановлен .

Вместе с тем в последующие десятилетия в общественных и политических кругах Индонезии периодически высказывались идеи о переносе столицы страны в другое место. Главным аргументом в пользу такого решения представлялась перенаселенность Джакарты, которая, в свою очередь, порождала серьёзные социальные , инфраструктурные и экологические проблемы. Кроме того, в перемещении столицы некоторые усматривали средство выправления заметного территориального дисбаланса в социально-экономическом развитии Индонезии, при котором Ява и некоторые другие примыкающие к ней западные районы страны являются центром хозяйственной деятельности, а малонаселенные центральные и восточные территории заметно отстают по всем соответствующим показателям. В этой связи в качестве кандидатур на новую столицу нередко назывались Баликпапан и Самаринда , расположенные на индонезийской части Калимантана , представляющей собой географический центр страны .

До второй половины 2010-х годов подобные идеи носили достаточно маргинальный характер и не рассматривались руководством страны в практической плоскости. Однако ситуация изменилась после прихода к власти Джоко Видодо , который до своего избрания на пост президента в 2014 году занимал должность губернатора Джакарты. Опыт руководства этим мегаполисом привёл его к выводу о необходимости безотлагательного переноса столицы на новое место. Помимо традиционных проблем перенаселённости и перегрузки инфраструктуры им были приняты во внимание научные исследования, подтверждавшие, что Джакарта в результате масштабных деформаций грунтового основания уходит под воду со скоростью около 25 сантиметров в год: сохранение этой тенденции грозит затоплением по крайней мере половины города в течение ближайших двух-трёх десятилетий .

В 2017 году вопрос о переносе столицы за пределы Явы был принят в проработку профильными индонезийскими ведомствами, а в апреле 2019 года соответствующие планы были официально анонсированы главой государства . В августе того же года в качестве места строительства новой столицы президентом была определена территория провинции Восточный Калимантан : подчеркивалось, что в расчёт принималась благополучная сейсмическая и экологическая обстановка на этой территории. Разработка соответствующего проекта была возложена на профильное индонезийское ведомство — . По проведённым им предварительным расчётам, реализация проекта потребует 466 триллионов рупий (32,7 миллиарда долларов США): было объявлено, что за счёт государственного бюджета будет ассигновано не более 19 % этой суммы, а оставшаяся часть будет обеспечена за счет государственно-частного партнёрства и прямых инвестиций как государственных предприятий, так и частного сектора .

В течение нескольких последующих месяцев было определено место новой столицы — участок на границе двух округов Восточного Калимантана — и , не имеющий городской застройки и в значительной части поросший лесом. В декабре 2019 года эту территорию посетил Джоко Видодо .

В 2020 году процесс реализации проекта по переносу столицы заметно замедлился из-за проблем, связанных с распространением коронавирусной инфекции . Однако уже в первой половине следующего года администрация Джоко Видодо активизировала соответствующие усилия, и в сентябре разработанный ею законопроект о переносе столицы был представлен в Совет народных представителей — нижнюю палату Народного консультативного конгресса Индонезии , которая обладает реальными законодательными полномочиями . 18 января 2022 года он был одобрен парламентариями и обрёл правовую силу под названием «Закон о столице государства» .

Название

17 января 2022 года, накануне принятия закона о столице Советом народных представителей, было объявлено название нового города — Нусанта́ра . Соответствующее решение главы государства было доведено до парламентариев министром по планированию национального развития . Сообщалось, что Джоко Видодо выбрал наименование из более чем 80 предложенных ему вариантов, среди которых были Негара-Джая, Нусантара-Джая, Нуса-Карья, Пертивипура и Чакравалапура .

Слово «Нусанта́ра» , имеющее весьма широкое хождение в современном индонезийском языке , происходит от старояванских слов «ну́са» ( яв. nusa — «остров», «земля» ) и «анта́ра» ( яв. antara — «между», «вне» ) и буквально может быть переведено как «межостровье», «архипелаг». Это понятие было введено в оборот в средневековой яванской литературе периода расцвета Маджапахита и изначально обозначало все территории, входившие в состав этого государства с центром на Яве. К середине XX века оно приобрело два основных значения. В первом из них оно является лирическим либо патетическим обозначением родной страны — Индонезии. Во втором подразумевает как минимум весь Малайский архипелаг , а часто — вообще всю область расселения австронезийских народов , включающую также Малакку , Тайвань , Мадагаскар и по крайней мере часть Океании . Основой геополитического позиционирования Индонезии является — «Концепция архипелага», в соответствии с которой границами её территории служат прямые линии, соединяющие наиболее выдающиеся в море точки самых удалённых островов и осыхающих рифов. Эта концепция была разработана под руководством Мохтара Кусумаатмаджи и усилиями индонезийской дипломатии легла в основу правового статуса , зафиксированного в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года .

Административно-территориальное устройство

В соответствии с «Законом о столице государства» территория будущей столицы должна быть выделена в отдельное административно-территориальное образование, по статусу равное провинции. Это полностью воспроизводит нынешний статус Джакарты, представляющей собой особый столичный округ. Новый столичный округ займёт сопредельные районы восточнокалимантанских округов Кутай-Картанегара и Пенаджам-Северный Пасер. Его площадь по проекту составляет 2561 км². В рамках этой территории непосредственно под город предполагается отвести 562 км², из которых 68,5 км² займет центральный район, предназначенный для административной застройки. Последний будет расположен на месте нынешних районов и , относящихся, соответственно, к территориям двух вышеуказанных округов . Завершить поэтапный процесс переноса столицы в соответствии с законом предполагается в 2024 году. Президент Джоко Видодо выразил уверенность, что свой национальный праздник в том году страна будет встречать уже с новой столицей — то есть, переезд основных органов государственной власти в Нусантару имеется в виду осуществить до 17 августа 2024 года .

Для управления Нусантарой с соответствии с принятым 18 января 2022 года законом была учреждена новая государственная структура — Администрация государственной столицы Нусантары ( индон. Otorita Ibu Kota Negara Nusantara ) c «гибридными» полномочиями: она должна сочетать функции правительственного ведомства и властей территориальной единицы . 10 марта 2022 года её руководителем — с официальным введением в состав правительственного кабинета — был назначен , занимавший в 2009—2014 годах должность заместителя министра транспорта, а позднее входившего в руководящие органы национальной авиакомпании Garuda Indonesia и ряда крупных коммерческих структур. Его единственным заместителем был назначен — известный девелопер , архитектор и ландшафтный дизайнер , принимавший активное участие в разработке проекта строительства новой столицы .

Критика

Перенос столицы, осуществляемый в столь сжатые сроки, стал одним из наиболее резонансных событий в жизни Индонезии за последнее время. Несмотря на то, что президенту Джоко Видодо удалось обеспечить поддержку своей инициативы со стороны всех представленных в парламенте политических партий, кроме Партии справедливости и благоденствия , критика в адрес данного проекта звучит как в среде индонезийского истеблишмента, так и в широких общественных кругах. Замечания вызывают прежде всего большие финансовые затраты, связанные с переносом столицы, которые становятся особенно ощутимыми в условиях экономического спада, вызванного пандемией коронавируса . Высказывается недовольство по поводу того, что столь важное решение было принято без должного общественного обсуждения .

Социологический опрос, проведённый в августе 2019 года, показал, что население страны восприняло переезд столицы скорее негативно: против этого шага выступают 35,6 % респондентов, за — 24,6 %, остальные затрудняются с ответом. На само́м Калимантане планы переезда столицы были встречены с относительно бо́льшим, однако далеко не всеобщим энтузиазмом — их приветствуют 48,1 % местных респондентов. Многие калимантанцы выражают опасения, что строительство мегаполиса может нарушить традиционный уклад местных жителей — даяков , вызвать серьёзные социальные и и экологические проблемы. Наибольшее же неприятие проект Нусантары предсказуемо встретил среди жителей нынешней индонезийской столицы: против него выступает 95,7 % джакартцев .

Неоднозначный отклик — в том числе на международной арене — получил и выбор индонезийским лидером названия для новой столицы. Так, индонезийский политолог и общественный деятель счёл выбор названия будущей столицы непродуманным и расценил его как свидетельство дефицита свежих идей в среде национальной элиты. Авторитетный малайзийский журналист и публицист Джохан бин Джаафар в статье «Город Нусантара — наследие или глупость?» ( англ. City of Nusantara: legacy or folly? ) предположил, что подобный шаг может быть воспринят соседними странами как проявление экспансионистских либо гегемонистских претензий со стороны Индонезии. Для народов же центральной и восточной Индонезии, интересы которых, как объявлялось, были в числе мотивов в пользу переноса столицы с Явы, использование откровенно яванского названия может символизировать сохранение доминирования яванцев в политической жизни страны .

Города-побратимы

Ещё до завершения строительства основных объектов городской инфраструктуры началось установление побратимских отношений Нусантары с городами других стран. Первым её побратимом стала столица Казахстана Астана : соответствующее соглашение было подписано в июле 2023 года .

Города-побратимы Нусантары

Город	Год	Страна
Астана	2023	Казахстан

Примечания

Комментарии

Примечания

Литература

• Коригодский Р. Н., Кондрашкин О. Н., Зиновьев Б. И., Лощагин В. Н.. Большой индонезийско-русский словарь. — М. , 1990. — Т. 2.
• Малайский мир (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур). Лингвострановедческий словарь / Сост. В. А. Погадаев. — М. : Восточная книга, 2012. — 798 с. — ISBN 978-5-7873-0658-3 .