Свобода выбора (право)
- 1 year ago
- 0
- 0
|
Эта статья или раздел нуждается в переработке.
|
Законодательное регулирование выбора и организации применения респираторов - научно обоснованные требования законодательства в развитых странах , устанавливающие обязанности работодателя при использовании им средств индивидуальной защиты органов дыхания для профилактики острых отравлений и хронических профессиональных заболеваний у работников , подвергающихся воздействию воздушных загрязнений (токсичных газов, паров, аэрозолей; и фиброгенной пыли) и/или работающих в атмосфере с недостатком кислорода .
Несовершенство технологических процессов порой приводит к тому, что воздух загрязняется вредными для здоровья веществами. В таких случаях работодатель обязан использовать для защиты работников измерение технологии, и средства коллективной защиты ( вентиляцию , дистанционное управление , автоматизацию производственных процессов и др.), (для устранения или уменьшения воздействия вредных веществ на работников), проводить первоначальные и периодические медицинские осмотры (для профилактики направления на вредные виды работ людей с ослабленным здоровьем, и выявления ухудшения здоровья - если это всё же произойдёт - на ранних, начальных стадиях).
Если использование средств коллективной защиты не позволило снизить воздействие на работников до безопасной величины , последним средством сбережения их жизни и здоровья становится применение СИЗОД . Но специалисты по профессиональным заболеваниям в разных странах обнаружили, что использование противогазов и респираторов редко позволяет устранить профзаболеваемость . Во второй половине 20-го века в США и некоторых других странах был выявлен ряд серьёзных проблем, мешавших сохранению здоровья работников даже при правильном и своевременном использовании СИЗОД (проникание неотфильтрованного воздуха через зазоры между маской и лицом на рабочих местах могло быть на порядки больше ожидаемого , полученного при замерах в лабораторных условиях; проблемы с обеспечением своевременности замены противогазных фильтров ; и другие). В результате в США попытались полностью запретить систематичное применение СИЗОД .
Так как СИЗОД являются самым последним средством защиты работников, то для улучшения эффекта от их применения в развитых странах разработаны научно обоснованные требования законодательства к их правильному выбору и правильному применению, такие, что их выполнение устраняет или снижает вероятность выбора недостаточно эффективных СИЗОД, запоздалой замены противогазных фильтров и др. Сложившаяся практика обеспечения работников СИЗОД в РФ, в некоторых отношениях, имеет отличаия от соответствующих требований законодательства к работодателю в развитых странах.
После появления индивидуальных пробоотборных систем , которые позволили измерять загрязнённость воздуха в зоне дыхания рабочего непосредственно во время работы, в промышленно-развитых странах стали проводить измерения не только загрязнённости вдыхаемого воздуха, но и защитных свойств респираторов . Эти измерения показали, что в производственных условиях последние отличаются большим разнообразием, и очень сильно зависят не только от качества самого респиратора, но и от того, насколько правильно он выбран, как организовано его использование и как правильно его применяют (хорошо) обученные рабочие (см. Испытания респираторов в производственных условиях ). Так как для (надёжного) сбережения здоровья рабочих бессмысленно заботиться только о качестве СИЗОД , оставляя без внимания другие факторы, сильно влияющие на эффективность его применения, то в развитых странах выбор и организация применения респираторов происходит в рамках комплексной программы респираторной защиты, и строго регулируется соответствующим законодательными актами. Эта программа влияет на все обстоятельства, которые могут снизить реальную степень защиты респиратора при его фактическом применении в производственных условиях.
Для того, чтобы применение респираторов было наиболее безопасным для здоровья рабочих, в промышленно-развитых странах нормативные документы (пример ) обязывают работодателя использовать СИЗОД в рамках полноценной эффективной написанной программы респираторной защиты. Программа должна охватывать следующие вопросы:
Учебные материалы, разработанные на требованиях национального законодательства к работодателю | |||||
---|---|---|---|---|---|
Страна | язык | Год | Страниц | Разработчик | Учебник |
США | английский | 1987 | 305 | Институт охраны труда (NIOSH) | (применение СИЗОД в промышленности Nancy J. Bollinger, Robert H. Schutz et al. . — NIOSH. — Cincinnati, Ohio: National Institute for Occupational Safety and Health, 1987. — 305 p. — (DHHS (NIOSH) Publication No 87-116). Есть перевод (2014): PDF |
США | английский | 2005 | 32 | Институт охраны труда (NIOSH) | (выбор СИЗОД для применения в промышленности) Nancy Bollinger. . — NIOSH. — Cincinnati, OH: National Institute for Occupational Safety and Health, 2004. — 32 p. — (DHHS (NIOSH) Publication No 2005-100). Есть перевод: Руководство по выбору респираторов PDF |
США | английский | 1999 | 120 | Институт охраны труда (NIOSH) | (применение в медучреждениях для защиты от туберкулёза) Linda Rosenstock et al. . — Cincinnati, Ohio: National Institute for Occupational Safety and Health, 1999. — 120 с. — (DHHS (NIOSH) Publication No. 99-143). Есть перевод: Руководство по применению респираторов в медучреждениях для профилактики туберкулёза PDF |
США | английский | 2017 | 48 | Pesticide Educational Resources Collaborative (PERC) | (защита с/х рабочих) Kathleen Kincade, Garnet Cooke, Kaci Buhl et al. / Janet Fults ed. — Worker Protection Standard (WPS). — California (США): Pesticide Educational Resources Collaborative (PERC), 2017. — 48 p. |
США | английский и испанский | - | - | Управление по охране труда (OSHA) | (учебные материалы по выбору и применению СИЗОД, онлайн) Occupational Safety and Health Administration. (англ.) . www.osha.gov (1998). Дата обращения: 8 июня 2018. |
США | английский | 2011 | 124 | Управление по охране труда (OSHA) | (применение СИЗОД в маленьких фирмах) Hilda L. Solis et al. . — Occupational Safety and Health Administration. — Washington, DC (США): U.S. Department of Labor, 2011. — 124 p. — (OSHA 3384-09). (недоступная ссылка) Wiki |
США | английский | 2015 | 96 | Управление по охране труда (OSHA) | (применение СИЗОД в медучреждениях) OSHA et al. . — Occupational Safety and Health Administration www.osha.gov. — Washington, DC (США): U.S. Department of Labor, 2015. — 96 p. — (OSHA 3767. Resources for Respirator Program Administrators). |
США | английский | 2012 | 54 | Управление по охране труда (OSHA) , отделение в Северной Каролине | (выбор и применение СИЗОД) J. Edgar Geddie. : [ англ. ] . — 2 ed. — Raleigh, North Carolina (USA) : Occupational Safety and Health Division, N.C. Department of Labor, 2012. — 54 p. — (Industry Guide 44). |
США | английский | 2014 | 44 | Управление по охране труда (OSHA) , отделение в Орегоне | (выбор и применение СИЗОД в маленьких фирмах) Patricia Young, Phillip Fehrenbacher & Mark Peterson. . — Oregon OSHA Standards and Technical Resources Section. — Salem, Oregon (США): Oregon Occupational Safety and Health (osha.oregon.gov), 2014. — 44 p. — (Publications: Guides 440-3330). |
США | английский | 2016 | 32 | Управление по охране труда (OSHA) , отделение в Орегоне | (выбор и применение СИЗОД в сельском хозяйстве) Patricia Young & Mark Peterson. . — Oregon OSHA Standards and Technical Resources Section. — Salem, Oregon (США): Oregon Occupational Safety and Health (osha.oregon.gov), 2016. — 32 p. — (Publications: Guides 440-3654). |
США | английский | 2014 | 38 | Управление по охране труда (OSHA) , отделение в Орегоне | (применение СИЗОД в промышленности) Oregon OSHA. Section VIII / Chapter 2: Respiratory Protection // . — Salem, Oregon (США): Oregon OSHA, 2014. — 38 p. — (Rules). Wiki |
США | английский | 2017 | 51 | Управление по охране труда (OSHA) , отделение в Калифорнии | (выбор и применение СИЗОД в маленьких фирмах) Cal/OSHA Consultation Service, Research and Education Unit, Division of Occupational Safety and Health, California Department of Industrial Relations. . — 3 ed. — Santa Ana, California (США): California Department of Industrial Relations, 2017. — 51 p. |
США | английский | 2001 | 166 | Комиссия по защите населения от радиоактивных материалов ( , США) | (применение СИЗОД для защиты от радиоактивных материалов) K. Paul Steinmeyer et al. . — Office of Nuclear Reactor Regulation. — Washington, DC (США): U.S. Nuclear Regulatory Commission, 2001. — 166 p. — (NUREG/CR-0041, Revision 1). Wiki |
США | английский | 1986 | 173 | Институт охраны труда (NIOSH) и Агентство по охране окружающей среды (EPA) | (применение СИЗОД для защиты от асбеста) Gary P. Noonan, Herbert L. Linn , Laurence D. Reed et al. / Susan V. Vogt. — Washington, DC (США): Environmental Protection Agency (EPA), 1986. — 173 p. — (NIOSH IA 85-06; EPA DW 75932235-01-1). Wiki |
США | английский | 2018 | 33 | Страховая компания SAIF (Орегон) | (выбор и применение СИЗОД) SAIF. (англ.) . — Oregon, 2018. — 33 p. — (Safety and Health, SS-833). |
Канада | французский | 2013, 2002 | 60 | Институт исследований и безопасности (IRSST) |
(выбор и применение СИЗОД)
Jaime Lara, Mireille Vennes.
. — Commission de la sante et de la securite du travail du Quebec. — Montreal, Quebec (Canada): Institut de recherche Robert-Sauve en sante et en securite du travail (IRSST), 2002. — 56 p. — (Projet de recherche: 0098-0660). —
ISBN 2-550-37465-7
.
;
2 издание Jaime Lara, Mireille Vennes. / Commission de la sante et de la securite du travail du Quebec. — 2 ed. — Montreal, Quebec (Canada): Institut de recherche Robert-Sauve en sante et en securite du travail, 2013-08-26. — 60 p. — (DC 200-1635 2CORR). — ISBN 2-550-40403-3 . (на французском), онлайн-версия: (фр.) . www.cnesst.gouv.qc.ca . Quebec (Quebec, Canada): Commission des normes, de l'equite, de la sante et de la securite du travail (2016). Дата обращения: 7 июня 2018. |
Канада | английский | 2015 | - | Институт исследований и безопасности (IRSST) | (учебные материалы по защите от биоаэрозолей, онлайн) Рекомендации по защите от биоаэрозолей: Jacques Lavoie, Maximilien Debia, Eve Neesham-Grenon, Genevieve Marchand, Yves Cloutier. (англ.) . www.irsst.qc.ca . Montreal, Quebec (Canada): Publication no.: UT-024; Research Project: 0099-9230 (22 мая 2015). Дата обращения: 7 июня 2018. |
Канада | французский | 2015 | - | Институт исследований и безопасности (IRSST) | (учебные материалы по защите от биоаэрозолей, онлайн) Jacques Lavoie, Maximilien Debia, Eve Neesham-Grenon, Genevieve Marchand, Yves Cloutier. (фр.) . www.irsst.qc.ca . Montreal, Quebec (Canada): N° de publication : UT-024; Projet de recherche: 0099-9230 (22 мая 2015). Дата обращения: 7 июня 2018. |
Франция | французский | 2017 | 68 | Национальный институт исследований и безопасности (INRS) | Les appareils de protection respiratoire (выбор и применение СИЗОД) M. Gumon. . — 2 ed. — Paris: Institut National de Recherche et de Securite (INRS) www.inrs.fr, 2017. — 68 p. — (ED 6106). — ISBN 978-2-7389-2303-5 . |
ФРГ | немецкий | 2011 | 174 | Обществом по страхованию от несчастных случаев (DGUV) | (выбор и применение СИЗОД) . — Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung e.V. (DGUV). — Berlin: Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung e.V. (DGUV), Medienproduktion, 2011. — 174 с. |
Великобритания | английский | 2013 | 59 | Управление по охране труда Великобритании (HSE) | (выбор и применение СИЗОД) The Health and Safety Executive. . — 4 edition. — Crown, 2013. — 59 p. — (HSG53). — ISBN 978-0-71766-454-2 . |
Великобритания | английский | 2016 | 29 | Подразделением по радиологической защите в атомной промышленности Великобритании (IRPCG) | (применение СИЗОД в атомной промышленности) The UK Nuclear Industry Radiological Protection Coordination Group (IRPCG). . — Nuclear Industry Safety Directors’ Forum (SDF). — London, 2016. — 29 p. — (Good Practice Guide). |
Ирландия | английский | 2010 | 19 | Управление по охране труда (HSA) | (применение СИЗОД) The Health and Safety Authority. . — Dublin: www.hsa.ie/eng/, 2010. — 19 p. — (HSA0362). — ISBN 978-1-84496-144-3 . |
Новая Зеландия | английский | 1999 | 51 | Управление по охране труда (OSHS) | (выбор и применение СИЗОД) Occupational Safety and Health Service. . — 8 ed. — Wellington (Новая Зеландия): NZ Department of Labour, 1999. — 51 p. — ISBN 0-477-03625-2 . от 12 июня 2018 на Wayback Machine от 29 января 2018 на Wayback Machine |
Чили | испанский | 2009 | 40 | Институт здравоохранения (ISPCH) | (выбор и применение СИЗОД) Christián Albornoz, Hugo Cataldo (Departamento de salud occupational, Instituto de Salud Pública de Chile) et al. . — Santiago (Чили): Instituto de Salud Pública de Chile, 2009. — 40 p. — (Guía técnica). 22 августа 2019 года. |
Испания | испанский | - | 16 | Институт охраны труда (INSHT) | (выбор и применение СИЗОД) Instituto Nacional de Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo (INSSBT). . — Madrid: Instituto Nacional de Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo. — 16 p. — (Documentos técnicos INSHT). 24 апреля 2019 года. от 22 декабря 2018 на Wayback Machine |
Италия | итальянский | - | 64 | Компания "Sabbatini Consulting" | (выбор и применение СИЗОД) Sabbatini Consulting di Sabbatini Roberto. . — Sabbatini Consulting di Sabbatini Roberto. — Jesi, Ancona (Италия). — 64 с. |
Нидерланды | нидерландский | 2001 | 88 | Нидерландская ассоциация гигиены труда; Рабочая группа по защите органов дыхания | (выбор и применение СИЗОД) S.J. Veenstra, D. Brouwer, J.M.H. Hendrix, R. Kerkhoff, J.C.R. Leeuw, J. Liemburg, M.E.G.L. Lumens, A.P. Remijn. . — Eindhoven (Нидерланды): Nederlandse Vereniging voor Arbeidshygiëne www.arbeidshygiene.nl. — 88 p. — ISBN 90-804205-5-7 . |
Эти требования и учебники учитывают значительно меньшую эффективность СИЗОД в производственных условиях по сравнению с условиями испытаний в лаборатории, при сертификации .
Кроме того, такие нормативные документы могут содержать конкретные указания по выполнению этих требований.
Наличие научно-обоснованных и продуманных, чётко и однозначно сформулированных требований законодательства позволяет эффективно контролировать выполнение этих требований. Например, в США Управление по охране труда (OSHA) , разработавшее требования к выбору и применению респираторов, также разработало инструкцию для проверки выполнения этих же требований, которая используется инспекторами OSHA при проверках предприятий и организаций . В этом документе приводится список того, что должен проверить инспектор, конкретные указания — как это проверять, и рекомендации по оформлению повесток в суд для каждого возможного нарушения. Например, при проверке выполнения требований по респираторной защите медицинского персонала госпиталей от туберкулёза и других вредных респираторных воздействий инспектора OSHA в 1991-1995 гг. провели более 3 тысяч проверок, и в 237 случаях выявили нарушения. Средняя сумма штрафа превысила 2 тысячи долларов .
Таблица 1. Рекомендации советских и российских специалистов (полумаски) , ограничивающие область допустимого применения распространённых однотипных респираторов-полумасок в зависимости от загрязнённости воздуха (выраженной в ПДК [числа без единиц измерения], или в мг/м 3 . Если в источнике для одной модели респиратора указаны разные ограничения при воздействии К рупнодисперсной и М елкодисперсной пыли, то указаны оба ограничения с пометками К и M соответственно). Все рекомендации сделаны для одних и тех же моделей респираторов-полумасок (в одном столбце), но в разные годы разными авторами.
Год | Лепесток-200 | Лепесток-40 | Кама-200 | Кама-40 | Астра-2 | Ф-62Ш | У-2К | ПРШ-741 | РУ-60М | РПГ-67 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1957 | 1000 | |||||||||
1962 | 1000 | |||||||||
1966 | 1000 | 500 | 1000 | 1000 | 500 | |||||
1966 | 1000 | 1000 | ||||||||
1967 | 200 | 40 М , 200 К | 100 | |||||||
1973 | 200 | 40 | 200 | 100 | 25 | 10-15 | 10-15 | |||
1974 | 200 | 250-400 | 20-100 | 10-15 | 5-15 | |||||
1976 | 200 | 40 М , 200 К | 200 | 250-400 | 20-100 | 10-15 | 5-15 | |||
1976 | более 200 мг/м 3 | 200 мг/м 3 | 10-15 | 10-15 | ||||||
1977 | 200 | 40 | 15 | |||||||
1979 | 200 | 40 М , 200 К | 100 | 200 мг/м 3 | 200 мг/м 3 | 15 | 10-15 | |||
1979 | 400 | 200 | 250 | |||||||
1981 | 200 | 40 | 200 | 100 | 25 | 10 | 10 | |||
1982 | 100 М , 200 К | 10 М , 200 К | 50-400 | 20-100 | 25 | 15 | 10-15 | |||
1982 | 200 | 40 | >40 | >40 | 25 | 400 мг/м 3 | 10-15 | 15 | ||
1982 | 200 | 100 | 100 | 400 мг/м 3 | 200 | 50 мг/м 3 | 200 | 10 | 10 | |
1982 | 2500 | 2500 | - | - | 1250 | 2000 | 1428 | 1428 | ||
1984 | 200 | 40 М , 200 К | 200 | |||||||
1985 | † | †, 200 К | † | †, 200 К | † | |||||
1987 | 200 | 100 | 100 | 10 | 200 | 100 | >100 К | 10 | 10 | |
1989 | 200 | 40 | 100 | >100 | >100 | 10 | 100 | 10-15 | 10-15 | |
1989 | 100 | 200 мг/м3 | 10-15 | 10-15 | ||||||
1997 | 100 мг/м 3 | 100 мг/м 3 | 100 мг/м 3 | 400 мг/м 3 | 400 мг/м 3 | 50 мг/м 3 | 1000 мг/м 3 | 10 | 10 | |
1999 | 200 | 40 М , 200 К | 100 | 10 | >100 | 100 | 100 М , 50 К мг/м 3 | 100 М , 400 К мг/м 3 | 10 | 10 |
2005 | 100 М , 200 К | 400 мг/м 3 | 200 мг/м 3 | 10-15 | 10-15 | |||||
2005 | 200 | 100 | 100 | 10 | 200 | 100 | 200 мг/м 3 | 100 К | 10 | 10 |
2007 | 10 | 12.5 | 5 | 50 | ||||||
2009 | 50 | 50 | 100 | 100 | 50 | |||||
2011 | 200 | 40 | 5 | 200 К | - | - | 1000 К <500 мг/м3 | 100 мг/м3 | 10-15 | 10-15 |
† — При максимально разовой концентрации токсичных аэрозолей не более 30-100 ПДК рекомендуется использовать противоаэрозольные фильтрующие респираторы.
Видно, что рекомендации разных авторов в отношении одинаковых типов полумасок не согласуются даже друг с другом, и не согласуются с научно обоснованными рекомендациями американских специалистов (до 10 ПДК).
Таблица 2. Рекомендации советских и российских специалистов (полумаски) , ограничивающие область допустимого применения распространённых однотипных респираторов-полумасок 1, 2 и 3 классов, соответствующих новым государственным стандартам в зависимости от загрязнённости воздуха ( выраженной в ПДК ). Все рекомендации сделаны для одних и тех же моделей респираторов-полумасок (в одном столбце), но в разные годы разными авторами.
Дата публикации, источник | Класс респиратора (фильтра) | ||
---|---|---|---|
FFP1 (P1) | FFP2 (P2) | FFP3 (P3) | |
1998 | 2.5 | 25 | 50 |
2002 | 2.5 | 25 | 50 |
2002 | 4-10 | 10-40 | >40 |
2005 | 4 | 12 | 50 |
2005 | 5 | 11 | 25 |
2006 | 50 | ||
2008 | 4 | 12 | 50 |
2009 | 4 | 12 | 50 |
2010 | 4 | 12 | 50 |
2012-14 | > 5 000 |
Видно, что рекомендации разных авторов в отношении одинаковых типов полумасок не согласуются даже друг с другом, и не согласуются с рекомендациями американских специалистов (до 10 ПДК).
Маркировка фильтрующих респираторов приводится в Фильтры респираторов ).
Таблица 3. Рекомендации советских и российских специалистов (полнолицевые маски) , ограничивающие область допустимого применения распространённых однотипных респираторов — полнолицевых масок разных конструкций, соответствующих старым и новым государственным стандартам в зависимости от загрязнённости воздуха ( выраженной в ПДК ). Все рекомендации сделаны для одних и тех же конструкций респираторов (в одном столбце), но в разные годы разными авторами.
Дата публикации, источник | Полнолицевая маска | ||
---|---|---|---|
ШМП | ППМ-88 | Маска соответствует ГОСТ | |
1973 | Зависит от фильтра | ||
1974 | Зависит от фильтра | ||
1976 | † | ||
1982 | Зависит от фильтра, >100 | ||
1982 | >100 | ||
1982 | >100 | ||
1987 | >100 | ||
1989 | >100 | ||
1989 | † | ||
1998 | 2 000 | ||
1999 | ~ Более 100 | ~ Более 100 | у 3М"6000" — более 100 |
2002 | - | - | Более 100 |
2005 | † | более 100 — до 2000 †† | более 100 — до 2000 †† |
2006 | 1000 (по аэрозолю) и 2000 (по газу) | ||
2007 | До 100 000 | До 1000 | - |
2009 | - | - | 1000 |
2009 | 1000 (по аэрозолю) и 2000 (по газу) | ||
2010 | - | - | фильтр P3 — до 200 |
2012-14 | - | - | свыше 100 000 ( «ARTIRUS», «ARTIRUS-M» и «ARTIRUS-1» ) и свыше 1 000 000 ( МПГ-ИЗОД ) |
† — рекомендуется использовать при загрязнённости воздуха до 0,5 % по объёму без учёта ПДКрз.
†† — стр. 225 табл. 8.7: «Коэффициент подсоса под маску, %, не более 0.05»
Видно, что рекомендации разных авторов в отношении одинаковых типов полнолицевых масок не согласуются друг с другом, и не согласуются с рекомендациями американских специалистов (до 50 ПДК).
Во всех случаях значения, приведённые в Таблице 3, превышают научно-обоснованные ограничения области допустимого применения полнолицевых масок с высокоэффективными фильтрами в США (до 50 ПДК) и Великобритании (до 40 ПДК), и они значительно больше минимальных значений коэффициентов защиты, измеренных во время работы в производственных условиях (11, 17 ..) . А значения, приведённые в Таблицах 1, 2 и на Рисунке 1, превышают научно-обоснованные ограничения области допустимого применения полумасок с высокоэффективными фильтрами в США (до 10 ПДК), и значительно превышают минимальные измеренные коэффициенты защиты полумасок как в США (КЗ = 2,2 …), так и в СССР (КЗ = 2,5 …) . Таким образом, выполнение рекомендаций советских и российских авторов могло привести и нередко приводило к выбору заведомо недостаточно эффективных СИЗОД, не способных надёжно защитить здоровье рабочих по самой своей конструкции — даже при правильном и своевременном применении и исправном состоянии. Эти же проблемы — по традиции — сохранились в странах СНГ.
В 2012 г. «Корпорация Росхимзащита» на основе стандарта Европейского Союза EN 529 разработала ГОСТ . Документ предназначен для применения как руководства при разработке программ респираторной защиты на предприятии. Однако этот ГОСТ содержит ряд отличий от того стандарта ЕС, который был взят за основу для его разработки. Ниже он сравнивается с DIN EN 529:
Таким образом, более чем за 10 лет, прошедших с момента начала гармонизации стандартов РФ по СИЗОД со стандартами, используемыми в Европейском Союзе, не было разработано ни одного документа, который бы позволял определить — какие СИЗОД способны обеспечить надёжную защиту при известных условиях работы, а какие — не могут, и как организовать их правильное применение. А даже имеющиеся — очень несовершенные документы — не являются обязательными для выполнения. Отсутствие требований законодательства не позволяет разрабатывать полноценные учебные пособия и, соответственно, проводить нормальную подготовку специалистов по охране труда, рабочих и инспекторов Роструда, Роспотребнадзора и профсоюзов (что сильно снижает эффективность их работы). В результате в РФ обучение специалистов по охране труда правильному выбору и организации правильного применения респираторов не проводится.
Всё это, вместе взятое, приводит к случаям использования неподходящих СИЗОД необученными работниками, и повреждению их здоровья. К сожалению, часто сами рабочие не замечают, что используют заведомо ненадёжные СИЗОД. Это происходит потому, что из-за индивидуальных отличий в форме и размерах лиц просачивание неотфильтрованного воздуха под маску разных сотрудников различно, и в сочетании с отличиями в индивидуальной «живучести» в группе рабочих часть людей может быть надёжно защищена, или у них не будет заметного ухудшения здоровья. При использовании одинаковых респираторов это сбивает с толку, и мешает понять, что в целом СИЗОД недостаточно надёжны, и не защищают остальных рабочих (см. Эффект здорового рабочего ).
До 1991г все проблемы, описанные выше, полностью относились и к Украине. Шахтёры использовали респираторы-полумаски при запылённости воздуха, превышающей ПДК в десятки и сотни раз.
После развала СССР на Украине было принято два официальных документа , обязательных для выполнения работодателем, причём второй документ разрабатывался на основе соответствующего стандарта Европейского Союза .
В первом документе давались указания:
Выполнение предпоследнего указания может привести к выбору заведомо недостаточно эффективных СИЗОД (как и в РФ), а выполнение последнего — к запоздалой замене противогазных фильтров (из-за пониженной индивидуальной чувствительности рабочего и т. п.). Документ не соответствует современному научному уровню в области респираторной защиты, и не позволяет обеспечить надёжную защиту рабочих.
Во втором документе , сделанном путём точного перевода стандарта Европейского Союза разработчики перевели приложение С, где в оригинальном документе были таблицы с коэффициентами защиты для всех видов респираторов в сочетании со всеми возможными фильтрами (для разных стран Европейского Союза — но не для Украины). К сожалению, разработчики именно перевели документ, не установив соответствующие ограничения для этих же типов респираторов для Украины. Поэтому ДСТУ EN 529 нельзя использовать для того, чтобы определить — какой тип респиратора должен использоваться при известной степени превышения ПДК для обеспечения надёжной защиты рабочих.
Также вместо требования к работодателю в обратиться к изготовителю с запросом — какой срок службы противогазных фильтров в тех условиях, в которых они будут использоваться — в дана рекомендация «выполнять указания изготовителей по замене противогазных фильтров». В сочетании с традицией последних десятилетий это означает, что составления расписания и замены фильтра без использования субъективной реакции рабочего не будет (что противоречит тексту оригинального документа).
ДСТУ не даёт определённых выполнимых указаний в отношении того, когда должны использоваться самые надёжные СИЗОД (при мгновенно-опасной концентрации ).
Таким образом, на Украине, как и в РФ, нет законодательных документов, обязательных для выполнения работодателем, устанавливающих научно обоснованные требования к выбору и к организации применения СИЗОД всех конструкций, что может привести к выбору заведомо недостаточно эффективных респираторов, не способных надёжно защитить рабочих даже при правильном и своевременном использовании и исправном состоянии. Стандарт соответствует Европейскому стандарту по названию, но не по содержанию (как и ), и его использование не может надёжно защитить рабочих от чрезмерного воздействия воздушных загрязнений.
При выборе СИЗОД для известных условий применения нужно знать концентрацию воздушных загрязнений. Однако методы её измерения в СССР и в РФ допускали брать пробы воздуха не в зоне дыхания , а в воздухе рабочей зоны (на расстоянии 1.5 м от пола). Это может привести к занижению измеренной концентрации по отношению к реальной , и к выбору заведомо недостаточно эффективных СИЗОД при использовании научно обоснованных методик.
Всё вышеперечисленное показывает, что мнение западных специалистов о низкой надёжности респираторов — «самого последнего средства защиты» — при их использовании в условиях правового вакуума и избытка публикаций, значительно завышающих защитные свойства по сравнению с реально достижимыми — ещё более справедливо . Использование недостаточно эффективных полумасок часто приводит к развитию необратимых и неизлечимых заболеваний ( силикоза , пневмокониоза , и др.), которые редко регистрируются (именно как профзаболевания — число врачей-профпатологов в РФ на 1000 работающих в ~17 раз меньше, чем во Франции ). Выплаты компенсации пострадавшим (официально — очень немногочисленным) проводит государство, и это делает работодателя очень слабо заинтересованным в увеличении затрат средств и внимания на улучшение защиты рабочих. А вероятность того, что проблемы возникнут у изготовителя или продавца СИЗОД близка к нулю — даже завышая эффективность в сотни раз, они — формально — не нарушили ничего, так как ограничения области применения государством не установлены . Заявления продавцов и изготовителей о том, что их продукция сертифицирована, и потому надёжна — не обоснованы , и стали причиной обращений в Прокуратуру РФ .
Страна | Великобритания | США | ФРГ | Япония | Австралия и Новая Зеландия | Украина | РФ |
Нормативный документ | BS 4275:1997 |
Есть перевод: |
DIN EN 529:2006 | JIS T 8150:2006 | AS/NZS 1715:2009 | ДСТУ EN 529:2006 | |
Разработчик документа | Институт стандартов BSI | Управление по охране труда OSHA | Комитет Европейского Союза CEN/TC 79 | Japan Standards Association | Объединённый технический комитет SF-010, Occupational Respiratory Protection | ГП УкрНДНЦ | Коммерческая организация ОАО «Корпорация Росхимзащита» |
Обязательность выполнения требований нормативного документа | Обязателен для выполнения | Обязателен для выполнения, разработана инструкция для инспекторов по охране труда с подробными указаниями — что и как проверять, и как подавать иски в суд при разных нарушениях Перевод | Обязателен для выполнения | Действующий | Действующий | (Юридически) действующий; сведений о применении найти не удалось | Добровольное применение |
Измерение загрязнённости воздуха †† | В зоне дыхания | В зоне дыхания | В зоне дыхания | Нет данных | В зоне дыхания | В воздухе рабочей зоны или в зоне дыхания | В воздухе рабочей зоны или в зоне дыхания |
Концентрация вредных веществ, мгновенно-опасная для жизни и здоровья | Описана, работодатель должен обеспечить рабочего изолирующим респиратором. Если используется шланговый респиратор, то рабочий должен снабжаться вспомогательным СИЗОД для эвакуации при нарушении подачи воздуха по шлангу. | Описана, ( установлены конкретные значения для сотен наиболее распространённых вредных веществ ). Работодатель должен обеспечить рабочего изолирующим респиратором с постоянным избыточным давлением под маской. Если используется шланговый респиратор, то рабочий должен снабжаться вспомогательным автономным дыхательным аппаратом с постоянным избыточным давлением под полнолицевой маской для эвакуации при нарушении подачи воздуха по шлангу. | Описана, работодатель должен обеспечить рабочего изолирующим респиратором. Если используется шланговый респиратор, то рабочий должен снабжаться вспомогательным СИЗОД для эвакуации при нарушении подачи воздуха по шлангу. | Работодатель обязан обеспечить работника изолирующим респиратором с постоянным избыточным давлением под маской. Если используется шланговый респиратор, то рабочий должен снабжаться вспомогательным автономным дыхательным аппаратом с постоянным избыточным давлением под полнолицевой маской для эвакуации при нарушении подачи воздуха по шлангу. | Автономные дыхательные аппараты, шланговые СИЗОД с вспомогательным дыхательным аппаратом. В отдельных случаях возможно использование фильтрующих СИЗОД | Работодатель обязан обеспечить рабочего изолирующим СИЗОД с постоянным избыточным давлением под полнолицевой маской; при использовании шлангового респиратора должен иметься вспомогательный автономный дыхательный аппарат на случай нарушения подачи воздуха по шлангу | Дано определение, разрешено использовать шланговые респираторы — без вспомогательного автономного дыхательного аппарата для эвакуации на случай нарушения подачи воздуха по шлангу, и разрешено использовать изолирующие СИЗОД без избыточного давления ( в ) под маской |
Ожидаемые коэффициенты защиты респираторов | Ограничения области допустимого применения СИЗОД всех конструкций установлены, для разработки их ожидаемых коэффициентов защиты использовали результаты 31 исследования СИЗОД в производственных условиях ( всего получено 1863 коэффициента защиты у СИЗОД 7 типов ) | Ограничения области допустимого применения СИЗОД всех конструкций установлены, для разработки их ожидаемых коэффициентов защиты (APF) использовали результаты 26 исследований СИЗОД в производственных условиях (более 294 участника, более 926 замеров); или при имитации производственных условий (5 исследований) | Установлены ограничения области допустимого применения СИЗОД всех конструкций, чем обоснованы выбранные значения — не известно | Установлены для всех видов СИЗОД, схожи с разработанными в США | Установлены для всех видов СИЗОД, для полумасок соответствуют ограничениям в США, для полнолицевых масок выше (до 100 ПДКрз) | Ограничения области допустимого применения не установлены ни для одного из видов СИЗОД | Рекомендовано использовать результаты лабораторных испытаний при сертификации для ограничения области допустимого применения в производственных условиях, а также рекомендуемые изготовителем ( прямо противоречит соответствующему разделу EN 529 ) |
Замена противогазных фильтров | Работодатель обязан выяснить условия применения (температуру и влажность воздуха, химический состав и концентрацию загрязнений) и характер работы (расход воздуха), и передать эти сведения изготовителю СИЗОД для получения от него объективной оценки срока службы фильтров. Ответ используется для замены фильтров по расписанию. | Работодатель обязан использовать индикаторы окончания срока службы (выпускаются, но не для всех газов), или менять по расписанию. Для составления расписания он должен сообщит изготовителю условия и характер работы, и получить от него сведения о сроке службы в конкретных условиях. Разрешается использовать оригинальное программное обеспечение изготовителя, или универсальную программу NIOSH для вычисления срока службы при защите от сочетания нескольких газов в разных условиях | Работодатель обязан выяснить условия применения (температуру и влажность воздуха, химический состав и концентрацию загрязнений) и характер работы (расход воздуха), и передать эти сведения изготовителю СИЗОД для получения от него объективной оценки срока службы фильтров. Ответ используется для замены фильтров по расписанию. Использование субъективной реакции органов чувств не допускается | Фильтры должны заменяться на основании информации, предоставляемой изготовителем; субъективная реакция органов чувств на попадание загрязнённого воздуха в маску рассмотрена лишь как один из возможных признаков поломки СИЗОД, требующий немедленной эвакуации в безопасное место | Использование субъективной реакции органов чувств не допускается; работодатель обязан менять их по расписанию | Рекомендуется использовать указания изготовителей ( общего характера ) | Рекомендуется использовать индикаторы окончания срока службы ( в РФ не изготавливаются ); измерять вес фильтра ( только для фильтров, используемых для защиты от угарного газа СО ); менять при отработке определённого количества часов ( только для фильтров, используемых для защиты от паров ртути Hg ); и менять при появлении запаха под маской ( не соответствует EN 529 ) |
Обучение | Указаны конкретные требования — что должны знать и уметь рабочие. Работодатель отвечает за их обучение. Есть бесплатно-доступное учебное пособие | Указаны конкретные требования — что должны знать и уметь рабочие. Есть бесплатно-доступные учебные пособия | Установлены требования к работодателю по обучению рабочих. Есть бесплатно-доступное учебное пособие | Указаны конкретные требования — что должны знать и уметь рабочие. Работодатель обязан их обучить | Есть подробные и конкретные требования к Программе обучения работников | Работодатель обязан проводить обучение, учебных пособий (соответствующих требованию законодательства) нет | Установлены требования; учебных пособий, соответствующих требованиям законодательства, нет |
† — Жирным шрифтом выделены те положения ГОСТ Р 12.4.279-2012 ( разработанного, как декларируется, на основе EN 529 ), которые прямо противоречат соответствующим требованиям EN 529, или не соответствуют им — так, что это может создать повышенный риск для жизни и здоровья рабочих.
†† — Во всех упомянутых документах нет требований к способу измерения концентрации вредных веществ в воздухе. Но так как неправильное определение концентрации вредных веществ может привести к ошибкам при выборе адекватного СИЗОД, эта строка включена в таблицу для справки, поскольку концентрация загрязнений в воздухе рабочей зоны может быть в десятки раз ниже, чем в зоне дыхания.
Указанные недостатки (выбор заведомо недостаточно эффективных СИЗОД — по конструкции, и неправильная организация их использования) усугубляются низким качеством конкретных изделий:
Не секрет, что проблемы с качеством СИЗ существуют. К сожалению, ситуация в данной сфере такова, что достаточно выпустить 5-7 доброкачественных изделий, провести испытания и получить сертификат, а потом можно выпускать изделия более низкого качества. Особенно эта проблема актуальна для лёгких респираторов и некоторых других технически несложных СИЗ .
Для правильного выбора СИЗОД по назначению созданы необходимые условия.
В той же статье авторы (эксперт и сотрудник администрации АСИЗ) предложили свой вариант правильного выбора противоаэрозольных СИЗОД — фильтрующие полумаски FFP3 — до 50 ПДКрз, эластомерные полумаски с фильтрами Р3 — до 100 ПДКрз, и полнолицевые маски с фильтрами Р3 — до 1000 ПДКрз.
В РФ существует хорошо проработанная законодательная нормативная база в отношении СИЗ…
Автор статьи — компетентный специалист с большим опытом работы в этой области. В 2001-2002г он работал и в руководстве Ассоциации СИЗ, и одновременно руководил Департаментом условий и охраны труда в Минтруда РФ.
Минтруда РФ поддержало создание Ассоциации СИЗ и предложило включить в состав Совета АСИЗ руководителя Департамента условий и охраны труда Минтруда России Сорокина Ю. Г.
Следует отметить, что Минтруд РФ возложил на Ассоциацию СИЗ почётную обязанность по мониторингу ситуации в сфере обеспечения работников СИЗ.
Но между советским и российским подходами к обеспечении рабочих СИЗОД и научно-обоснованными западными требованиями имеются существенные отличия (см. таблицу выше), и представители известного производителя СИЗОД высказали свою точку зрения:
Действующие в РФ государственные межотраслевые и отраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ основаны на принципе нормирования. Они определяют, какие именно СИЗ и в каком количестве требуется выдавать работнику в соответствии с его профессией. Однако в типовых нормах бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ не учитываются защитные свойства конкретных изделий и особенности трудового процесса. В итоге на практике нередко возникают ситуации, когда выданные работнику СИЗ формально соответствуют типовым нормам, но не защищают от фактически имеющихся производственных факторов .
Также авторы (3М) рекомендовали использовать фильтрующие полумаски с добавлением небольшого количества сорбента в условиях превышения концентрации вредных газообразных веществ до 10 ПДКрз и более (не имеет аналогов в промышленно-развитых странах из-за незначительной массы сорбента и увлажнения сорбента выдыхаемым воздухом).
Советник департамента социального развития Аппарата Правительства РФ ещё в 2003 г. высказал практически противоположную точку зрения, полностью согласующуюся с требованиями законодательства западных стран, заявив что согласно Конвенции 148 Международной организации труда, подписанной РФ ещё в 2001 г, и другим документам, приоритет должен отдаваться использованию средств коллективной защиты, а не индивидуальной.
Однако
Использование СИЗ — наименее финансоёмкий и наиболее оперативный способ обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работников.
По данным доклада на конгрессе «Профессия и здоровье» профессора, кандидата технических наук, директора АСИЗ Сорокина ЮГ из 6.36 млрд руб, израсходованных на профилактику развития профзаболеваний рабочих, на закупку СИЗ и (смывающе-обезвреживающих средств) было потрачено 2.4 млрд (38 %), а на уменьшение запылённости, загазованности, уменьшение уровней шума и вибрации — 0.074 млрд руб (1.16 %) , то есть в 32 раза меньше.
… предприятия в первую очередь предпочитают использовать средства ФСС для приобретения качественных СИЗ. Думается, что с учётом упомянутых выше нововведений, предусмотренных Законом № 426-ФЗ, эта тенденция сохранится и в дальнейшем
Документы 1—20 являются (или являлись) обязательными для выполнения, а документ 21 используется для проверки выполнения требований законодательства при проверке предприятий инспектором по охране труда в США. В статье 22 приводятся сведения о результатах таких проверок.
Эти учебники разработаны на основе соответствующего национального законодательства, и используются в промышленно-развитых странах для подготовки специалистов по охране труда правильному выбору и организации правильного применения СИЗОД.
Все эти документы не являлись обязательными для применения, а были рекомендациями, или имели силу в масштабах одного предприятия или организации, или имели чисто рекламный характер:
Если воздух в месте работы загрязнён, то важно определить – можно ли уменьшить (до приемлемого уровня) риск, создаваемый этими загрязнениями, с помощью технических средств и организационных мер - а не с помощью респираторов. ... Если выявленный риск неприемлем, то для предотвращения или уменьшения вредного воздействия нужно в первую очередь использовать те методы, которые указаны в пунктах ( а )-( с ) для предотвращения и в пунктах ( d )-( k ) для снижения риска, а не респираторную защиту. ...
- a) Использование других веществ, которые менее токсичны.
- b) Использование тех же веществ в менее опасной форме, например – замена мелкодисперсного порошка крупнодисперсным, или гранулами, или раствором.
- c) Замена технологического процесса на другой – так, чтобы уменьшилось пылеобразование.
- d) Выполнение технологического процесса и обработки материалов в полностью или частично герметизированном оборудовании.
- e) Устройство укрытий в сочетании с местными вентиляционными отсосами.
- f) Местная вытяжная вентиляция – местные отсосы (без укрытий).
- g) Использование общеобменной вентиляции.
- h) Уменьшение длительности периодов воздействия.
- i) Организация работы таким образом, чтобы уменьшить попадание загрязнений в воздух, например – закрывание неиспользуемых контейнеров.
- j) Использование измерительного оборудования и связанной с ним сигнализации для предупреждения людей о превышении допустимого уровня загрязнённости воздуха.
- k) Эффективная уборка.
- l) Выполнение программы респираторной защиты.
- Поскольку во многих случаях нельзя уменьшить риск вдыхания загрязнённого воздуха рабочими одним лишь способом, нужно тщательно изучить все шаги от a) до l), которые предназначены для уменьшения загрязнения воздуха, или для уменьшения риска вдыхания загрязнённого воздуха. Но при использовании сочетания двух или более способов можно добиться снижения риска до допустимого.
- Требования настоящего стандарта должны выполняться в течение всего времени, пока будет разрабатываться и проводиться снижение риска вдыхания загрязнённого воздуха с помощью всех обоснованных технических и организационных мероприятий (без использования СИЗОД), и после выполнения такого снижения.
- ... Если проведение мероприятий по снижению рисков не позволит обеспечить безопасные и здоровые условия труда, нужно сделать оценку остаточного риска вдыхания загрязнённого воздуха или поглощения вредных веществ через кожу. Это позволит определить, какой (тип) респираторов нужен, и какой должна быть программа респираторной защиты.
США, 29 CFR 1910.134 от 24 сентября 2014 на Wayback Machine (есть перевод)
1910.134(a)(1) Основным способом предотвращения тех профессиональных заболеваний, которые возникают из-за вдыхания воздуха, загрязненного пылью, туманом, дымом, смогом, вредными газами и аэрозолями должно быть предотвращение воздействия вредных веществ на человека, и предотвращение загрязнения воздуха. Для этого следует (насколько возможно) автоматизировать и механизировать производство, изменять используемые материалы и технологический процесс, применять технические средства, например - герметизировать производственное оборудование и использовать вентиляционное оборудование. В тех случаях, когда эти способы недостаточно эффективны, или при их монтаже и ремонте, следует использовать надёжные и эффективные респираторы.
ФРГ, DIN EN 529:2006 Atemschutzgeräte - Empfehlungen für Auswahl, Einsatz, Pflege und Instandhaltung - Leitfaden
...Воздействие вредных веществ на рабочих должно быть устранено (снижено до безопасного уровня). Если же это невозможно, или трудновыполнимо, то оно должно быть уменьшено до минимума в источнике за счёт использования технических, организационных и иных мер – до того, как будут применяться респираторы.
- ... СИЗОД должны использоваться только в том случае, когда выполняется одно или несколько условий:
- а) Использованы другие средства, но их оказалось недостаточно;
- b) Воздействие превышает предельно допустимое, а средства (коллективной и технической) защиты пока только устанавливаются;
- c) Рабочим приходится работать в условиях, близких к ЧС, так как выполнение работы нельзя отложить до момента, когда воздействие будет снижено в источнике другими средствами.
- d) Рабочие подвергаются воздействию, превышающему предельно допустимое, редко и непродолжительно, так что использование других методов защиты непрактично;
- e) Необходим самоспасатель для самостоятельной эвакуации в случае возникновения ЧС;
- f) Выполнение аварийных работ спасателями.