Инфитах ( араб. انفتاح) (букв. «раскрытие») — экономическая политика, проводившаяся в Египте президентом Анваром Садатом с 1972 года до смерти политика вследствие покушения в 1981 году.

Предыстория

В период правления в Египте президента Гамаля Абделя Насера (1954—1970) реализовывалась эгалитарная экономическая программа. С 1960-х годов египетские власти декларировали строительство социализма , но без прямого заимствования советской экономической модели и без стремления к « диктатуре пролетариата » . Вместе с тем решающая роль в преобразованиях отводилась крестьянам и рабочим, а в экономике начал доминировать государственный сектор .

После смерти Насера и вступления в должность президента Садата идеология насеризма стала постепенно исключаться из актуальной государственной политики . С 1972 года Анвар Садат начал реализовывать новую экономическую политику .

Цели и преобразования

В 1972 году в Египте был принят закон, разрешавший иностранные инвестиции в определённых сферах хозяйства, дававший национальным и зарубежным инвесторам определённые льготы и юридические гарантии, что их компании не будут национализированы . В частности, инвесторы получали налоговые льготы на пять лет с возможностью продления их ещё на три года .

Политика раскрытия (инфитах) была официально провозглашена Садатом в октябре 1973 года, а в апреле следующего года президент сформулировал основные положения нового политического курса. Египет должен был стать открытым для частных инвестиций отечественных и зарубежных предпринимателей, а некоторые компании, национализированные при Насере, намеревалось приватизировать . Отход от социализма, по мнению некоторых исследователей, был вызван давлением со стороны США и арабских стран, предоставивших Египту крупные займы и ожидавших от Садата изменений в экономической политике ; по мнению других, главным желанием Садата было дистанцироваться от насеризма в каждом из его аспектов и реализовывать свою собственную, совершенно иную политическую стратегию . Президент предполагал, что либерализованная экономическая политика позволит повысить уровень жизни египтян и, таким образом, укрепит его поддержку в обществе, а США при такой политике также будут оказывать поддержку Египту. Садат также утверждал, что инфитах начнёт постепенно превращать Египет в капиталистическую и демократическую страну, подобную западным . Новая политика отменила ограничения на импорт , экспорт и прочие сферы экономической деятельности, до того времени контролировавшиеся правительством, а также государственный контроль над ценами .

Однако на практике политика «раскрытия» не привела к демократизации страны. Возникшая благодаря доходам от частного сектора новая элита в итоге оказалась связана с авторитарным правительством Садата и не стремилась к демократизации государства. Государственная бюрократия оказывала существенное влияние на распределение между частными инвесторами концессий и контрактов, отдавая лучшие из них тем, кто был более лоялен правительству. В секторе туризма, который рос особенно быстро на Синайском полуострове после 1974 года, большинство компаний находилось в руках бывших военных и предприятий, чьи владельцы и акционеры были так или иначе связаны с властями . Аналогичным образом обстояло дело и в строительной отрасли .

В первой половине 1970-х годов египетская экономика стала расти быстрее, чем во времена Насера, но рост наблюдался в основном в сфере услуг, а не в промышленности. Проблемой стало и увеличение инфляции , составившее, по разным источникам, 24 % или 14 % в год. В 1974 году Египет вышел из экономического застоя, характеризовавшегося снижением темпов развития в предыдущем десятилетии. С 1975 по 1981 год ВВП страны рос на 8 % в год, что также явилось результатом благоприятной международной ситуации .

Вопреки предположениям президента, реализация свободной рыночной экономики привела к развитию и углублению социального неравенства , в том числе появлению новой богатой элиты , а также обнищанию существенной части населения. Ключевую роль в элите играли армейские офицеры, а также потомки аристократических семей, которым удалось сохранить часть своих активов за рубежом после революции 1952 года , а после смерти Насера вернуться в Египет . В стране резко возросло количество забастовок .

В 1976 году правительство Египта объявило о прекращении государственных субвенций на основные товары (рис, сахар, газ), что явилось частью политики «раскрытия» Египта для мировой экономики. В январе следующего года во многих городах страны произошли ожесточённые протесты против повышения цен, что привело к росту политической напряжённости. Под их влиянием Садат отказался от запланированной реформы, но без отказа от общего курса инфитаха, а лишь с оглядкой на потенциально серьёзные социальные последствия при дальнейших преобразованиях . Другим результатом инфитаха стало сокращение численности образованного среднего класса, начавшееся ещё во время правления Насера, состоявшего из работников государственного сектора. Он утратил своё значение в связи с быстрым ростом частного сектора, на предприятиях которого уровень заработной платы был значительно выше . В обществе стало распространяться мнение, что Садат не выполнил своё обещание по обеспечению всеобщего благосостояния; кроме того, новая политика привела и к падению наиболее важных достижений насеризма (лозунги равенства и социальной справедливости оставались чрезвычайно популярными). Авторитет президента, сформировавшийся после Войны Судного дня , начал падать . В итоге к концу десятилетия Садат отказался от показных лозунгов либерализации в пользу частичного возврата к экономической политике 60-х годов XX века .

Критики Садата утверждают, что лозунги демократизации и либерализации были для него лишь пропагандистскими уловками, а реальная цель с самого начала заключалась в создании агрессивной капиталистической системы, благоприятной для новой элиты. Сторонники же Садата придерживаются точки зрения, что намерения президента были искренними, но их реализации в стране помешала широкая коррупция и неэффективная бюрократическая система . Главной причиной неудачи инфитаха считается выдвижение слишком амбициозных планов, не принимавших во внимание сложности египетского общества (в том числе роль бюрократического и армейского аппарата), и неготовность властей к новым проблемам и социальным изменениям. Новая политика фактически не затронула сельское хозяйство (были сохранены положения земельной реформы Насера, хотя и предполагалось ликвидировать государственную собственность на сельскохозяйственные земли), а государственный сектор при ней остался крупнейшим национальным работодателем . В долгосрочной перспективе политика «раскрытия», по мнению одного из исследователей, могла бы принести стране значительную пользу, однако её краткосрочные последствия для общества были неутешительными .

После убийства Анвара Садата 6 октября 1981 года его преемник на посту президента Хосни Мубарак инициировал проведение новых экономических реформ, частично соответствовавших идеям инфитаха (например, программа приватизации), но с переориентацией инвестиций в промышленный комплекс из сферы услуг, а также с восстановлением некоторых элементов плановой экономики. Вместе с тем политическая составляющая инфитаха (в первую очередь объявление о постепенной демократизации государства) было отвергнуто .

Примечания

Ссылки

• : [ 20 июня 2022 ] // Излучение плазмы — Исламский фронт спасения. — М. : Большая российская энциклопедия, 2008. — С. 478. — ( Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 11). — ISBN 978-5-85270-342-2 .