Сове́тско-Га́ванский райо́н (в 1926—1941 годах — Сове́тский райо́н , в 1941—1965 годах — территория, подчинённая Советско-Гаванскому горсовету ) — административно-территориальная единица ( район ) и муниципальное образование ( муниципальный район ) в Хабаровском крае Российской Федерации .

История района

История района начинается с мая 1853 года , когда во время работы Амурской экспедиции , которую возглавлял Г. И. Невельской , была открыта одна из лучших естественных гаваней мира — залив Хаджи. К исследованию Г. И. Невельского подталкивала острая необходимость оборудования на востоке России гавани, которая могла бы принимать большие суда, а также слабая изученность берегов Татарского пролива: на картах того времени в этом районе не было обозначено значительных бухт или заливов .

Экспедицию к загадочным берегам по поручению Г. И. Невельского возглавил его сподвижник, молодой офицер Николай Константинович Бошняк . Первопроходцы тронулись в путь в апреле 1853 года, а в мае был открыт залив, названный Бошняком в честь императора Николая — Императорской Гаванью .

.

4 августа 1853 года Г. И. Невельской основал «военный Его Императорского Высочества генерал-адмирала великого князя Константина пост» — первое русское поселение в заливе Императорская гавань .

В 1907 году Императорская Гавань становится важнейшим лесоторговым центром Востока России, здесь основана и работает австралийская лесная концессия «Слей-Мур». К 1913 году в гавани существовали три населённых пункта на берегах бухт Лососина, Маячная и Японская (впоследствии — Курикша) .

В 1922 году залив Императорская Гавань был переименован в залив Советскую Гавань.

Декретом ВЦИК от 4 января 1926 года «Об образовании и районировании Дальневосточного края» был образован Советский район в составе Хабаровского округа Дальневосточного края РСФСР . Территория района была значительно больше современной, и включала в себя нынешние земли Советско-Гаванского и Ванинского районов Хабаровского края, а также Тернейского района Приморского края. На момент образования район включал в себя 20 сельсоветов: Алексеевский, Амгинский, , (Белембеевский), , (Гроссевичевский), , (Ключевской), , , , , , , , , , и . Не позднее 1929 года были образованы и , не ранее 1929 года — упразднён Духовской сельсовет .

В 1926 году в районе выполнены изыскательские работы по прокладке трассы железнодорожного пути .

Постановлением ВЦИК от 20 октября 1930 года районный центр село Знаменское было преобразовано в рабочий посёлок Советская Гавань . Соответственно, Знаменский сельсовет был переименован в Советско-Гаванский .

Не ранее 1931 года был упразднён Монгохтинский сельсовет. Не позднее 1931 года образован , не позднее 1932 года — и .

26 февраля 1932 года были образованы поселковые советы на промыслах Пластун и Иннокентьевском , а Советско-Гаванский и Нельминский сельсоветы реорганизованы в поселковые . В Нельме начал работу крупнейший в районе рыбокомбинат .

19 апреля 1932 года из южной части Советского района был образован Тернейский район , в состав которого вошли Пластунский поселковый совет и 19 сельсоветов. 13 октября того же года Алексеевский сельсовет был присоединён к Даттинскому сельсовету. Таким образом, в составе Советского района осталось лишь 6 административных единиц — Советско-Гаванский, Иннокентьевский и Нельминский поселковые советы, а также Гроссевичский, Даттинский и Коппинский сельсоветы .

22 ноября 1932 года в составе Дальневосточного края была образована Приморская область . Советский район вошёл в её состав .

Не позднее 1938 года в составе Советского района были образованы и .

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября 1938 года Дальневосточный край был разделён на Хабаровский и Приморский . Приморская область, в том числе и Советский район в её составе, стала частью Приморского края . 5 июня 1939 года Приморская область была упразднена, после чего Советский район вошёл непосредственно в состав Приморского края.

В 30-е годы строится и приступает к работе первый судоремонтный завод. В июне 1937 года на судоремонтный завод Министерства Морского Флота прибыл первый плавучий док грузоподъемностью 5 тыс. тонн, этот год считается датой рождения завода и морского порта.

В 1930-е годы в районе были построены мелькомбинат, , . Сформирована Северная Тихоокеанская флотилия . Начали работу артель «Красный швейник», предприятия связи, торговли, медицинские учреждения, школы, детские сады и ясли, клубы, библиотеки, вечерний университет .

18 января 1941 года по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий посёлок Советская Гавань получил статус города краевого подчинения . Советский район был упразднён, с подчинением всех его административных единиц Советско-Гаванскому городскому совету .

29 апреля 1943 года Ульминский сельсовет был ликвидирован, его территория присоединена к Коппинскому сельсовету .

В 1943 году введен в эксплуатацию машиностроительный завод, открывается ремесленное училище. В эти годы в районе строятся 5 основных аэродромов СТОФ: Знаменское, Гроссевичи, Постовая, Май-Гатка, Софийское, а также гидроаэродром в бухте Бяуде и запасной (оперативный) аэродром Каменный Ручей .

23 октября 1947 года на части территории Даттинского сельсовета был создан .

В 1947 году была введена в эксплуатацию железная дорога Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань .

15 октября 1948 году город Советская Гавань с пригородной зоной в составе двух рабочих посёлков и пяти сельсоветов передан из Приморского в Хабаровский край .

26 октября 1949 года населённый пункт Мули был отнесён к категории рабочих посёлков, образован . 10 июня 1955 года рабочий посёлок Мули был переименован в Высокогорный .

В 50-е годы в городе организован стройтрест № 508 (управление строительства № 508 Главного управления лагерей железнодорожного строительства, в дальнейшем ГУЛАГ НКВД). Вступает в строй колбасный завод, открыто автобусное движение.

27 октября 1955 года Коппинский сельсовет был включён в состав Иннокентьевского сельсовета .

13 декабря 1956 года года был упразднён Сизиманский сельсовет, его территория вернулась в состав Даттинского сельсовета .

5 июня 1958 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт порта Ванино , получивший статус рабочего посёлка , был образован Ванинский поселковый совет .

29 октября 1959 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт Дэсна, переименованный в Майский и получивший статус рабочего посёлка, был образован Майский поселковый совет .

19 ноября 1959 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт железнодорожной станции Советская Гавань-Сортировочная , переименованный в Октябрьский и получивший статус рабочего посёлка, был образован Октябрьский поселковый совет .

21 октября 1960 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт Заветы Ильича , получивший статус рабочего посёлка, был образован поселковый совет Заветы Ильича .

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Хабаровского края» на территории, подчинённой Советско-Гаванскому горсовету был образован Советско-Гаванский район .

9 января 1969 года в административно-территориальном устройстве Советско-Гаванского района произошло сразу несколько изменений. Из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт Лососина , получивший статус рабочего посёлка, был образован Лососинский поселковый совет. В тот же день рабочий посёлок Иннокентьевский был отнесён к категории сельских населённых пунктов, а Иннокентьевский поселковый совет преобразован в сельсовет. Наконец, в этот день был образован новый, Мопаусский сельсовет .

23 марта 1972 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт Гатка , отнесённый к категории сельских населённых пунктов, был образован Гаткинский сельсовет совет. В тот же день был упразднён Мопаусский сельсовет .

В 1973 году первую продукцию выпустили рыбокомбинат «Совгаванский» (впоследствии база океанического рыболовства) в п. Лососина, и совгаванский молокозавод.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1973 года «Об образовании Ванинского района в Хабаровском крае» из северной части Советско-Гаванского район был образован Ванинский район<, в состав которого вошли 3 рабочих посёлка (Ванино, Октябрьский и Высокогорный) и 2 сельсовета (Даттинский и Устькинский). В составе Советско-Гаванского района остались 1 городской совет (Советско-Гаванский), 4 поселковых совета (Заветы Ильича, Лососинский, Майский и Нельминский), а также 3 сельсовета (Гаткинский, Гроссевичский, Иннокентьевский) .

С 1975 года судоремонтный завод ММФ стал предприятием малого судостроения — наладил выпуск морских барж, морских буксиров, самоходных плашкоутов и различных маломерных плавучих средств.

Во второй половине 1970-х и первой половине 1980-х годах резко сократилось население южной части Советско-Гаванского района, из-за чего все сельские и поселковые советы в этой части района были поэтапно упразднены. 14 марта 1975 года посёлок Нельма был отнесён к категории сельских поселений, а Нельминский поселковый совет преобразован в сельсовет. 29 января 1981 года Нельминский сельсовет был присоединён к Гроссевичскому, а последний, в свою очередь, вошёл 11 февраля 1982 года в состав Иннокентьевского сельсовета. Наконец, 22 октября 1984 года Иннокентьевский сельсовет был также упразднён .

В 1981-м году в городе образовано управление строительства № 106. Целью было определено строительство крупного судостроительного завода «Паллада» и ряда вспомогательных производств.

На заводе «Паллада» планировалась постройка крупнейших в СССР атомных авианосцев. Город к 2000 году должен быть стать третьем крупным городом в Хабаровском крае с населением около 300 тыс. человек, после самого краевого центра и Комсомольска-на-Амуре. Мощности судостроительных заводов г. Николаева на тот момент были исчерпаны, поэтому было принято решение о создании на Дальнем востоке, в заливе Советская Гавань уникального для СССР производства. Однако с распадом СССР всё строительство было остановлено, и сейчас при въезде в город стоят пустые разграбленные корпуса и цеха, и совершенно новые, но никогда не заселявшиеся здания.

В 1984 году начал выпускать продукцию завод КПД-6. В 1989 году было создано проектно-строительного объединения «Совгаваньспецстрой».

С распадом СССР в Советско-Гаванском районе были заморожены или ликвидированы практически все объекты капитального строительства и началась деградация промышленности. За период 92-2000 гг прекратили свою деятельность: База океанического рыболовства, мелькомбинат, городской пищекомбинат, городской аэропорт, Северный судоремонтный завод, 1-й СРЗ ММФ и т. д. Ликвидировано множество военных объектов и воинских частей: 279-й отдельный дивизион ракетных катеров, 287-й военно-строительный отряд, 105-й ремонтный завод, 308-й авиационный полк ПВО, 345-я ракетная бригада ПВО, 1458-й отдельный морской батальон связи, 501-й топливный склад, 23-й разведотряд ВМФ и ещё множество организаций. Начался массовый отток населения из отдалённых посёлков района в город, а также переезд в западные регионы страны.

Залив Советская Гавань стал последним пристанищем для тяжёлых авианесущих крейсеров проекта 1143. Именно отсюда был выведен проданный в 1994 году в Южную Корею ТАВКР «Новороссийск» и в 1995 году — ТАВКР «Минск».

В начале 90-х в Советской Гавани создано первое совместное российско-японское предприятие по переработке древесины «Ванино-Тайрику». В 1993 году был открыт порт, и стал возможен заход в гавань судов под иностранным флагом, приняло первое судно под погрузку ОАО «Терминал». В 1997 году первую продукцию, получившую международный сертификат качества, выпустило рыбоперерабатывающее предприятие ООО «Востокрыба».

В 2000 году порт Советская Гавань получил статус международного.

В 2001 году открыто сквозное автомобильное движение Советская Гавань — Ванино — Лидога — Хабаровск . Судоремонтные предприятия приступили к выполнению заказов по модернизации оборудования, используемого при освоении нефтяного шельфа о. Сахалин .

В 2002 году в связи с разработкой стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Советская Гавань с Советско-Гаванским районом вошёл в клуб городов-стратегов Российской Федерации.

С 2003 по 2005 годы в городе открылся филиал Комсомольского-на-Амуре судостроительного завода-завод «Паллада», отремонтирована нефтебуровая вышка «Орлан». Возобновил выпуск строительных материалов завод ЖБИ, начато производство строительного камня на базе карьера «Советский» .

В 2006 году в городе Совгавань сдана в эксплуатацию школа на 220 учащихся в посёлке лесозавода.

В 2009 году порту был присвоен статус портовой особой экономической зоны.

В 2012 году в пригороде г. Совгавань началось строительство новой ТЭЦ.

В 2013 году в городе Совгавань сдана школа для детей с ограниченеными возможностями

5 октября 2013 года в городе Совгавань было завершенно строительство самого большого торгового центра в Хабаровском крае (вне г. Хабаровска).

28 сентября 2016 досрочно прекращено функционирование портовой особой экономической зоны в г. Совгавань.

География района

Район расположен на побережье Татарского пролива Японского моря. Практически всё население района компактно проживает на берегу залива Советская Гавань в северо-восточной части района, в городской агломерации; остальная территория района (кроме с. Гатка) не заселена (посёлки на побережье в настоящее время брошены).

Площадь района — 15,6 тысяч км², что составляет 1,98 % территории Хабаровского края .

На севере Советско-Гаванский район граничит с Ванинским районом , на западе — с Нанайским районом (межрайонная граница проложена по водоразделу рек восток-запад, то есть по высочайшим вершинам гор), на юге — с Тернейским районом Приморского края. На востоке граница района проходит по побережью Татарского пролива, который отделяет его от острова Сахалин.

Вся территория района — горная. Значительную часть территории района занимает восточный макросклон хребта Сихотэ-Алинь. На юго-запад от агломерации вдоль береговой черты простирается хребет Советский с отметками до 560 м (гора Советская).

Советско-Гаванский район приравнен к районам Крайнего Севера .

Население

Численность населения

1925	1926	1933	1939	1941	1959	1970
6043	↗ 10 203	↘ 10 200	↗ 18 812	↗ 24 000	↗ 80 050	↗ 83 190
1975	1979	1989	1991	1992	1996	2000
↘ 49 100	↗ 49 987	↗ 59 217	↗ 60 200	→ 60 200	↘ 57 000	↘ 51 700
2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
↗ 52 100	↘ 47 082	↗ 47 100	↘ 46 982	↘ 46 282	↘ 46 106	↘ 45 856
2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
↘ 45 526	↘ 45 137	↘ 43 506	↘ 43 432	↘ 42 783	↘ 42 243	↘ 41 535
2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
↘ 40 831	↘ 40 051	↘ 39 363	↘ 38 876	↘ 38 238	↘ 37 855	↘ 37 534
2023
↘ 36 866

Урбанизация

Город Советская Гавань вместе с пригородной зоной, пгт Ванино и прилегающими населёнными пунктами образуют единственную на материковом побережье Татарского пролива городскую агломерацию, вытянутую вдоль сильно изрезанной береговой черты на 45 км в направлении с юга на север.

В городских условиях (город Советская Гавань , рабочие посёлки Заветы Ильича , Лососина и Майский ) проживают 98,09 % населения района.

Муниципально-территориальное устройство

В Советско-Гаванский муниципальный район входят 5 муниципальных образований нижнего уровня, в том числе 4 городских и 1 сельское поселение , а также 1 межселенная территория без статуса муниципального образования :

№	Муниципальное образование	Административный центр	Количество населённых пунктов	Население	Площадь, км²
1e-06	Городское поселение:
1	город Советская Гавань	город Советская Гавань	1	↘ 23 841	69,00
2	рабочий посёлок Заветы Ильича	рабочий посёлок Заветы Ильича	1	↘ 7989	72,00
3	рабочий посёлок Лососина	рабочий посёлок Лососина	1	↘ 2493	8,70
4	рабочий посёлок Майский	рабочий посёлок Майский	1	↘ 1839	21,22
4.000002	Сельское поселение:
5	Гаткинское	посёлок Гатка	1	↗ 729	7,15
5.000003	Межселенная территория:
5.000004	межселенная территория		4	14

Населённые пункты

В Советско-Гаванском районе 9 населённых пунктов, в том числе 4 городских (из которых 3 рабочих посёлка (пгт) и 1 город) и 5 сельских .

Список населённых пунктов района
№	Населённый пункт	Тип	Население	Муниципальное образование
1	Советская Гавань	город	↘ 23 841	городское поселение город Советская Гавань
2	Заветы Ильича	рабочий посёлок	↘ 7989	городское поселение рабочий посёлок Заветы Ильича
3	Лососина	рабочий посёлок	↘ 2493	городское поселение рабочий посёлок Лососина
4	Майский	рабочий посёлок	↘ 1839	городское поселение рабочий посёлок Майский
5	Гатка	посёлок	↗ 729	Гаткинское сельское поселение
6	Гроссевичи	село	↘ 0	межселенная территория
7	Иннокентьевский	посёлок	↘ 0	межселенная территория
8	Коппи	посёлок	↘ 0	межселенная территория
9	Нельма	посёлок	↘ 0	межселенная территория

Местное самоуправление

Глава района избирается всенародным голосованием сроком на 5 лет. Нынешним главой является Юрий Иванович Бухряков (с 2009) .

Представительным органом населения района является Собрание депутатов Советско-Гаванского района. Оно было учреждено в 1994 году как Собрание представителей города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и первоначально избиралось на два года. В его состав входили 8 депутатов от Советской Гавани, 6 представителей местного самоуправления других населённых пунктов района, а также глава города с районом. В 1997 году, после принятия нового Устава города с районом, Собрание представителей было переименовано в Совет депутатов, а его срок полномочий увеличен до четырёх лет. Наконец, в 2004 году, после разделения города и района, было создано Собрание депутатов Советско-Гаванского района, которое избирается на 5 лет и состоит из 15 депутатов . Нынешним председателем Собрания депутатов является Лариса Юрьевна Лисова (с 2018) .

Главы района

В 1991—2004 годах существовало единое муниципальное образование «Город Советская Гавань с Советско-Гаванским районом». Его возглавляли:

• Павел Александрович Лукашевич (декабрь 1991 — 10 ноября 1995)
• Станислав Николаевич Кузьменко (10 ноября 1995—1996) — и. о. как первый заместитель главы администрации .
• Юрий Леонидович Григорьев (1996—2000)
• Валерий Фёдорович Шевчук (2000—2004)

Должность главы района учреждена в 2004 году после проведения муниципальной реформы в России . Её занимали:

• Сергей Леонидович Луговской (2004—2009)
• Юрий Иванович Бухряков (с 2009)

Главы законодательной власти района

• Сергей Леонидович Луговской (2009—2010)
• Владимир Алексеевич Кондратьев (2010—2013)
• Андрей Владимирович Факиро (2013—2018)
• Лариса Юрьевна Лисова (с 2018)

Экономика

Основными отраслями экономики района являются: перевалка грузов, энергетика, лесная и деревообрабатывающая отрасли, строительство, судоремонт.

Транспорт

Транспортные связи осуществляются по железнодорожной магистрали « Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань », воздушным путём из аэропорта «Май-Гатка», по автодороге « Лидога — Ванино ».

По автодороге « Советская Гавань — Ванино — Лидога » и далее по трассе « Хабаровск — Комсомольск-на-Амуре » имеется возможность автомобильным транспортом добраться до г. Комсомольска-на-Амуре, до столицы края — г. Хабаровска и далее до г. Владивостока .

Внутренняя транспортная связь между муниципальными поселениями района и соседним Ванинским районом осуществляется автомобильной дорогой длиной в 32 км.

Религия

Большинство верующих жителей района — православные христиане; имеются два прихода Русской Православной церкви , количество верующих приблизительно оценивается в 5000 человек, преимущественно русские . Многие жители района исповедуют протестантизм, из них: адвентистов седьмого дня — около 150 человек, Свидетелей Иеговы — около 50 человек, прихожан церкви «Благодать» — около 200 человек. Ислам исповедуют около 300 представителей этнических групп ( татар , азербайджанцев , чеченцев ), традиционно исповедующих эту религию. Около 50 человек (в основном представители русской интеллигенции, а также буряты и калмыки ) исповедуют буддизм . Некоторые представители коренных народов ( орочи , удэгейцы ) придерживаются традиционных верований. Также на территории района действуют религиозные организации, признанные районными властями деструктивными: , , различные необуддийские секты .

Достопримечательности

• Маяк «Красный партизан» — построен в 1895 году. В 1919 году стал местом боя партизан и белогвардейцев. объект культурного наследия России.

Комментарии

1. в тексте постановления указано как селение Советская Гавань

Примечания

Ссылки

• от 1 мая 2012 на Wayback Machine
• (недоступная ссылка)