Торговля людьми в Республике Конго — преступная индустрия, действующая как в самой республике, так и в других странах Африки . Республика Конго не является участником к .

В группе риска, связанной с торговлей людьми в Республике Конго :

• уязвимые группы населения, включая работающих детей, женщин и девочек, эксплуатируемых в коммерческом сексе
• коренные народы
• незарегистрированные мигранты
• рабочие Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) .

Экономические трудности, связанные с COVID-19 , повысили уязвимость лиц, работающих в неформальном секторе .

Республика Конго является страной назначения и транзита для детей и взрослых, ставших жертвами торговли людьми в целях принудительного труда и, в меньшей степени, принудительной проституции (данные 2021 года) .

С годами профиль трафикинга менялся, так в 2009 году такие страны Африки, как Того, Мали, Гвинея, Камерун, ДРК, Сенегал упоминались в качестве источников жертв, попадающих в Республику Конго, а дети, ставшие жертвами внутренней торговли людьми, составляли 10% всех детей-жертв (большинство из них были родом из департамента Пул ) . В 2009 году до 80% всех детей, ставших предметом торговли, были родом из Бенина , причем девочки составляли 90 процентов этой группы . Однако в период 2016—2021 годов большинство жертв торговли людьми в Конго происходили из Бенина и ДРК и, в меньшей степени, из Габона и других соседних стран .

Многие дети-жертвы подвергаются принудительному труду:

• в домашней работе ,
• в торговле на рынке
• в рыболовстве
• девочек также эксплуатируют в секс-торговле (особенно много жертв из ДРК ).

Дети-жертвы, как правило, подвергаются жестокому обращению, имеют долгий рабочий день и практически лишены доступа к образованию или медицинскому обслуживанию ; они получают мало или вообще не получают вознаграждения за свою работу. Однако другие деревенские дети добровольно живут с дальними родственниками в городах, посещают школу и выполняют работу по дому в обмен на еду в соответствии с традиционной культурной и семейной моделью, которая не влечет за собой жестокого обращения .

Причиной отступления Правительства Республики Конго от соблюдения минимальных стандартов ликвидации торговли людьми являются ограниченные ресурсы.

Республике Конго присвоен Управлением Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми:

• «уровень 2» (в 2022 году)
• «уровень 3» (в 2017 году)
• «уровень 2» (в 2010 году)

Однако повышение в 2021 году уровня страны, с третьего до второго, связано не с улучшением работы правительства, а с активностью некоммерческих организаций , в основном международных. Так, правоохранительные органы помогали выводить жертв, выявленных НПО , из ситуаций эксплуатации только в том случае если те предоставляли финансирование для транспортировки . Со стороны правительства были предприняты такие шаги, как:

• разработка обновленного Национального плана действий (НПД) для Министерства социальных дел (МСД) на 2022–2023 годы
• выявление потенциальных жертв торговли людьми среди коренного населения Бету .

По распространённости рабства (отчёт 2018 года) Республика Конго занимало 26-е место из 167 стран, предоставивших данные, т.е. его индекс рабства 26/167 (для сравнения в Японии, где искоренена торговля людьми, индекс рабства 167/167). Оценочное число людей, живших в Республике Конго в состоянии рабства (2018 год)—40 тыс. человек при населении 5,5 млн., что составляет 8 рабов на 1000 человек населения .

Преследование

Законы

«Закон о защите детей» (с 2010 года ) в главе 2, статье 60 запрещает торговлю, продажу, торговлю и эксплуатацию детей , а статья 115 предусматривает наказание в виде каторжных работ и штрафа в размере от 1 978 до 19 790 долларов США.

Уголовный кодекс Республики Конго предусматривает наказание сутенерства детей в соответствии со статьей 344 (лишение свободы на срок до двух лет и штраф , что не является достаточно строгим по сравнению с наказаниями, предусмотренными за другие серьезные преступления , такие как изнасилование ).

Закон о борьбе с торговлей людьми 2019 года криминализировал торговлю людьми, в том числе и в целях сексуальной эксплуатации, предусмотрев наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет, которое является достаточно строгим .

Борьба правоохранительных органов

Правоохранительные органы не боролись с торговлей людьми:

• не привлекали к уголовной ответственности лиц за преступления, связанные с торговлей людьми
• не осуждали виновных в торговле людьми.

Однако, если в 2009 году Министерство труда расследовало, но не возбудило уголовное дело по девяти новым случаям торговли детьми, а восемь уголовных дел по обвинениям в торговле детьми, возбужденных ранее, оставались незавершенными, и ни по одному из них не было вынесено обвинительного приговора , то в 2021 году было начато расследование пяти новых дел, а также было продолжено расследование заявления 2020 года о судебной коррупции в деле о торговле людьми .

Большая часть деятельности правительства по борьбе с торговлей людьми по-прежнему зависит от финансирования международных доноров .

За бездействие (правительство не финансировало и не предприняло никаких шагов для реализации национального плана действий на 2014–2017 годы, а также не предоставило финансирование Координационному комитету по борьбе с торговлей людьми в Пуэнт-Нуаре, правительство никогда не осуждало торговцев людьми) стране в 2016 году был понижен уровень со второго до третьего .

Мероприятия

С 2009 года Министерство социальных дел начало поддерживать партнерские отношения с местными некоммерческими организациями и ЮНИСЕФ , в рамках которого провело обучение 40 следователей министерства по распознаванию жертв торговли людьми и поддержало судебные клиники .

Защита

В 2021 году :

• Правительство продолжало финансировать три общественных приюта для жертв торговли людьми, в том числе и для детей
• местная неправительственная организация выявила 11 потенциальных бенинских жертв (пять взрослых и шесть детей), предоставила убежище и психосоциальные услуги девяти из них
• были выявлены потенциальные жертвы торговли людьми среди коренного населения в Бету на севере страны с оказанием базовой гуманитарной помощи, хотя финансируемый государством центр в районе Мунгали в Браззавиле не сообщал о помощи этим жертвам.
• правительством было подписано двустороннее соглашение с правительством ДРК о полной реализации и официальном оформлении мер по борьбе с торговлей людьми (декабрь 2021 года).

Наряду с этим, Координационный комитет по борьбе с торговлей людьми в Пуэнт-Нуаре , деятельность которого сосредоточена на детях из Западной Африки , привлекаемых к принудительному труду не предоставил информацию о количестве жертв торговли людьми, направленных в пять имеющихся приемных семей, или о финансировании приемных домов.

Для сравнения, в 2009 году правительство не выявило ни одной жертвы и финансировало только один приют Espace Jarot, который обеспечивал уход за небольшим числом детей из групп риска. Деятельность по защите жертв торговли людьми начиналось в 2009 году с сотрудничества полиции с представителями консульств Бенина, Того и Демократической Республики Конго (сформировали рабочую группу для выявления моделей торговли людьми и содействия репатриаци жертв, создания шести детских юридических клиник от министерств социальных дел, юстиции и здравоохранения . Правительство призывало жертв помогать в расследовании и судебном преследовании торговцев людьми, но многие отказались из-за страха возможного возмездия со стороны торговцев людьми или потому, что они не считали их виновными .

Профилактика

В 2021 году правительство работало над завершением Национального плана действий (НПД) для Министерства социальных дел (МСД) на 2022–2023 годы .

Для сравнения Правительство начало профилактику торговли людьми в 2008 году с районов Браззавиль и Пуэнт-Нуар . Отсутствие стандартизированной и централизованной системы хранения бумажных досье по делам о торговле людьми приводило к задержке рассмотрения судебных дел и препятствовало общенациональным усилиям. В 2009 году Министерство здравоохранения (МЗ) в партнерстве с ЮНИСЕФ запустило в Пуэнт-Нуар кампанию по информированию общественности о борьбе с торговлей людьми с участием:

• правительственных чиновников,
• сотрудников служб безопасности
• дипломатического персонала консульств соседних стран,
• лидеров местных мусульманских и христианских общин.

Использовались баннеры с информацией о том, что торговля людьми является незаконной и будет наказываться. В апреле 2010 года министр социальных дел и гуманитарной помощи совместно с ЮНИСЕФ организовал конференцию в Пуэнт-Нуар, посвященную проблеме торговли детьми. Также в течение отчетного периода МЗ при поддержке ЮНИСЕФ также приступило к реализации Национального плана действий правительства на 2009–2010 годы.

Профиль трафикинга

Большинство жертв торговли людьми в Конго происходят из Бенина и ДРК и, в меньшей степени, из Габона и других соседних стран (данные 2021 года) .

Бенин

Бенин является источником жертв торговли людьми. Обездоленным бенинским родителям обещают дать образование детям, проданным в Республику Конго, в качестве домашней прислуги или в целях сексуальной эксплуатации .

КНДР

Граждане КНДР , работающие в Республике Конго, возможно, посланы работать правительством КНДР (государственный принудительный труд ) .

Эксплуататоры

Основными эксплуататорами жертв в стране были представители рыбной промышленности и владельцы рыночных магазинов .

Жертвы торговли людьми

Коренное население подвергается принудительному труду в сельском хозяйстве. В Бамбаме, Сибити и Долизи народность банту принуждает взрослых коренных жителей собирать урожай маниока и других культур бесплатно и под угрозой физического насилия или смерти . Дети, ставшие предметом внутренней торговли, прибывают из сельской местности в города, чтобы работать в качестве домашней прислуги у родственников или друзей семьи, а также для принудительного труда в пекарнях, на плантациях какао в департаменте Сангха, плантациях сахарного тростника в департаменте Буэнса и, среди коренного населения, на сборе урожая маниока в департаменте Лекуму .

См. также

Примечания