Гуманитарная интервенция , или гуманитарная война , — применение военной силы против иностранного государства или каких-либо сил на его территории для предотвращения гуманитарной катастрофы или геноцида .

Под понятие гуманитарной интервенции не попадают следующие действия:

• миротворческие операции, проводимые ООН с согласия государства, на территории которого они предпринимаются;
• акции с использованием вооруженной силы по просьбе законного правительства (включая акции, предусмотренные соглашениями). Однако существуют ситуации, при которых нелегко установить, что является законным правительством или действительным согласием.
• военные операции , предпринимаемые государством с целью спасения своих граждан за рубежом от неминуемой угрозы их жизни или здоровью;
• акции принудительного характера, не включающие использование вооруженной силы.

История

Начиная с XIX века некоторые государства допускали вооруженные действия против любого правительства, которое «нарушает права человека чрезмерной несправедливостью и жестокостью по отношению к определенным категориям своих подданных, пренебрегая законами цивилизации». Подобным образом Франция обосновывала направление своих войск в Ливан в 1860 году для спасения маронитов от их уничтожения друзами . Так же оправдывалась военная экспедиция Германии , Австро-Венгрии , США , Франции , Великобритании , Италии , России и Японии в Китай в 1901 году для защиты своих подданных и китайских христиан , укрывшихся в осажденных посольствах во время Ихэтуаньского восстания .

• 1987 год — Бернар Кушнер опубликовал книгу «Le Devoir d’Ingerence» («Обязанность вмешаться»), в которой утверждал, что демократические государства не только имеют право, но и обязаны для защиты прав человека вмешиваться в дела иностранных государств, невзирая на их суверенитет .
• 1991 год — 1995 год — возрастание интереса к этой проблеме юристов-международников началось с первой половины 90-х гг. после действий США и их союзников, направленных на защиту курдов на севере Ирака и шиитов на юге этой страны (установление после войны с Ираком в 1991 году двух запретных для полетов зон ), вмешательства в Сомали в 1992—1993 годах и действий НАТО в Боснии в 1995 году Разные авторы употребляли такие термины как «интервенция в гуманитарных целях», «интервенция по причинам гуманитарного характера», «право демократической интервенции», или ссылались на «право интервенции» или право «чрезвычайной гуманитарной защиты или помощи», или даже « гуманитарная бомбардировка ».
• 1999 год — Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан , выступая на сессии Генеральной Ассамблеи, призвал мировое сообщество к «ответственности по защите» мирного населения от бедствий войны в соответствии с нормами международного права, сказав: «Если гуманитарная интервенция действительно является неприемлемым ущемлением суверенитета, то как тогда отвечать на такие ситуации, как Сребреница и Руанда — грубые и систематические нарушения прав человека, которые противоречат всем правилам человеческого бытия?». Концепция гуманитарной интервенции использовалась для обоснования бомбардировок Югославии авиацией стран НАТО .
• 2000 год — под эгидой ООН была создана , в состав которой вошёл и представитель от России — В. В. Лукин . В 2001 г. эта комиссия представила на рассмотрение генерального секретаря и членов ООН доклад, озаглавленный « Обязанность защищать » ( англ. The responsibility to protect ) .
• 2008 год — циклон «Наргис» , жертвами которого в Мьянме стали около 138 тыс. человек и более 2 млн человек остались без крова и пищи. Многие страны немедленно предложили свою помощь Мьянме, однако правящий в Мьянме военный режим её отверг. Лидер этого режима генерал Тан Шве на протяжении долгого времени отказывался отвечать на телефонные звонки генерального секретаря ООН Пан Ги Муна . В связи с этим французский представитель в ООН, ссылаясь на принцип «Обязанность защищать» призвал к принудительной помощи Мьянме. Под исключительными случаями, предусматривающими иностранное вмешательство, после саммита ООН в 2005 понимались геноцид, состояние войны и конфликты, однако после трагедии в Мьянме министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибанд заявил, что принцип «Обязанность защищать» можно также распространять и на ситуации стихийных бедствий. В конце концов правительство Мьянмы пошло на уступки и согласилось принять гуманитарную помощь. В том же году Россия приняла участие в войне в Грузии , сославшись на необходимость « принуждения к миру ».
• 2011 год — концепция гуманитарной интервенции была применена для обоснования интервенции ряда государств в Ливию .

Правовые основы

Некоторые теоретики международного права утверждают, что угроза применения или использования силы государством или группой государств исключительно в целях предотвращения или защиты от серьёзных нарушений основных прав человека, особенно права на жизнь , независимо от национальности, может иметь место как без разрешения соответствующих органов ООН , так и без разрешения законного правительства данного государства. Однако Международный суд ООН в связи с действиями США по поддержке никарагуанских « контрас », указал, что международное право не санкционирует использование государством вооруженной силы для исправления ситуации с серьёзными нарушениями в области прав человека в другом государстве без одобрения Совета Безопасности ООН .

В 2005 году ООН приняла концепцию, получившую название «Обязанность защищать» ( англ. The responsibility to protect ( RtoP or R2P ) , основная идея которой состоит в том, что суверенитет является не привилегией [правящего режима], а обязанностью. В соответствии с данной концепцией суверенитет не только предоставляет государствам право контролировать свои внутренние дела, но также налагает непосредственную ответственность по защите людей, проживающих в пределах границ этих государств .

Россия и Китай отвергают концепцию международной ответственности . По мнению — бывшего заместителя госсекретаря США , — в случае России такая позиция определяется опасением за политическую судьбу Владимира Путина .

Мнения и оценки

Критики концепции гуманитарной интервенции используют следующие аргументы:

• Трактовка суверенитета как ответственности по защите прав человека, по мнению некоторых из них, отражает западные ценности, деля мир на «цивилизованные» и «нецивилизованные страны», что может порождать полуколониальные методы ведения политики против государств, нарушающих права человека. Некоторые критики полагают, что использование данной риторики является прикрытием для распространения в мире гегемонии США.
• Критики гуманитарных интервенций указывают на произвольный характер силовых акций, подрывающий их легитимность. Так, британский политолог Дэвид Чендлер называет процесс принятия подобных решений «законотворчеством элитной группы западных государств».
• Некоторые российские ученые высказали предположение, что практика интервенций по гуманитарным мотивам спровоцировала рост сепаратизма в 1990-х годах. Видный российский политолог А. А. Кокошин предположил, что эта практика «стимулирует радикальные группы внутри религиозных и этнических меньшинств на обострение конфликтов вплоть до применения вооруженной силы в надежде на победу с помощью миротворческих сил».
• Высказывались опасения, что гуманитарные интервенции могут снизить предсказуемость и регулируемость международных отношений, поскольку вызывают появление «антикоалиций» и увеличивают напряженность в мире.

Из заявления официального лица британского Министерства иностранных дел и по делам Содружества : «Однако сегодня подавляющее большинство юристов выступает против права на гуманитарную интервенцию по трём основным причинам. Во-первых, Устав ООН и современное международное право не предусматривают такое право; во-вторых, деятельность государств в последние два столетия, и особенно после 1945 г., в лучшем случае указывает лишь на несколько явных случаев гуманитарной интервенции, а согласно большинству оценок, их вообще не существует; в конечном счёте, масштаб возможности злоупотребления таким правом в целях предосторожности ставит под сомнение смысл его существования».

Методы, применяемые при гуманитарной интервенции

• Обеспечение эвакуации населения из районов охваченных гуманитарной катастрофой , в том числе организация гуманитарных коридоров .
• Обеспечение нуждающегося населения гуманитарной помощью и охрана пунктов её раздачи от вооруженных групп мародёров.
• Установление контроля за электростанциями , резервуарами питьевой воды, телерадиоцентрами, откуда могут звучать призывы к межобщинному насилию (в случаях межэтнического конфликта )
• Развертывание, обеспечение и охрана лагерей беженцев .

См. также

Примечания

Ссылки

• от 13 марта 2016 на Wayback Machine
• от 4 марта 2016 на Wayback Machine
• от 18 сентября 2009 на Wayback Machine
• Михаэль Дорфман от 4 января 2012 на Wayback Machine
• от 7 апреля 2011 на Wayback Machine // 06.04.2011
• от 19 сентября 2011 на Wayback Machine ^{[ неавторитетный источник ]}
• Karel Glastra van Loon and Jan Marijnissen. // Spectrezine. — 01 July, 2003. 6 июля 2010 года.