Саамский регион Финляндии , также Родной саамский край ^:4 и Родной край саамов ^:7 ( северносаам. Sámiid ruovttuguovllu , фин. Saamelaisten kotiseutualue , швед. Samernas hembygdsområde ) — территория в северной части Финляндии , на которой саамы этой страны согласно § 121 Конституции имеют культурную и языковую автономию .

Состав региона, население

Саамский регион Финляндии включает в себя общины (муниципалитеты) Инари , Утсйоки и Энонтекиё , а также северную часть общины Соданкюля (все общины входят в провинцию Лаппи ).

В регионе проживает примерно 60 % от общего саамского населения Финляндии , численность которого составляет, по разным данным, от семи до девяти с половиной тысяч человек (большинство населения Саамского региона составляют финны ).

Статистические показатели состава населения Саамского региона Финляндии сильно отличаются в зависимости от того, какую методологию используют для отнесения человека к той или иной национальности. Данные Центра регистрации населения Финляндии, в котором в первую очередь учитывают то, какой язык является для человека родным, существенно ниже данных, которыми оперирует Саамский парламент Финляндии (который в большей степени ориентируется на происхождение, а не на знание языка).

Доля саамского населения в общинах Саамского региона Финляндии

Во второй колонке — информация по данным Центра регистрации населения Финляндии, в третьей — по данным Саамского парламента Финляндии.

Наименование территории

Финское называние саамской территории, используемое в § 121 Конституции Финляндии — Saamelaisten kotiseutualue , дословно «Территория саамского родного края»; другой вариант перевода — «Исконная саамская территория». В неофициальных переводах этого параграфа используются другие варианты — «Территория проживания саамов» и «Территория обитания саамов» .

Конституционные права саамов Финляндии

Согласно § 17 действующей Конституции Финляндии саамское население имеет право на сохранение и развитие своего языка и своей культуры. В этом же параграфе Конституции закреплено право саамов пользоваться своим языком в органах власти (порядок использования этого права устанавливается специальным законом) .

Кроме того, согласно § 121 Конституции на территории Саамского региона саамы имеют автономию в вопросах языка и культуры .

Саамский парламент Финляндии

На территории Саамского региона Финляндии, в посёлке Инари , расположен Саамский парламент — выборный представительный орган культурного самоуправления саамов Финляндии , их высший политический орган. Парламент имеет право вносить законодательные инициативы, а также выпускать заявления по вопросам, которые подпадают под его юрисдикцию. Саамский парламент — единственный в Финляндии орган, который имеет право выражать официальную точку зрения саамов в вопросах, которые затрагивают жизнь саамского населения этой страны. В ведении Саамского парламента Финляндии находятся вопросы культуры саамов , саамских языков , а также вопросы, определяемые статусом саамов как одного из коренных народов .

В сентябре-октябре 2011 года прошли очередные выборы в Саамский парламент Финляндии . В голосовании приняли участие 49,6 % от 5483 человек, которые имели право участвовать в выборах (это более низкий показатель, чем на предыдущих выборах). Из 41 кандидата был избран 21 депутат: от общины Инари — восемь, от Утсйоки — шесть, от Соданкюля и Энонтекиё — по три; ещё один депутат был избран от саамов, которые проживают за пределами Саамского региона Финляндии .

С 2012 года Саамский парламент Финляндии работает в саамском культурном центре Сайос , официальное открытие которого состоялось 3 апреля 2012 года, в день открытия сессии Саамского парламента нового созыва .

Вопрос сохранения и возрождения саамских языков

В Финляндии имеются различные программы сохранения и возрождения саамских языков. На саамских языках ведётся преподавание во многих детских садах и школах Саамского региона, при этом используется методика « языковых гнёзд », общая идея которой заключается в том, что и обучение, и общение детей между собой и с преподавателями проходят в условиях полного языкового погружения в изучаемый язык. Вместе с тем, саамские языки в Финляндии по-прежнему находятся под угрозой исчезновения, об этом, в частности, заявила в сентябре 2011 года министр юстиции Финляндии Анна-Майя Хенрикссон .

В посёлке Инари расположен Учебный центр Саамского региона, в функции которого входит организация учебного процесса на территории проживания саамов. Кроме того, Учебный центр занимается международными связями — в частности, в октябре 2011 году представители центра участвовали в прошедшей в Мурманске конференции «История и современное положение саамов-скольтов» .

Вопрос землепользования

Вопрос земельных прав саамов и порядка землепользования на территории Саамского региона является нерешённым до настоящего времени. Среди саамов Финляндии распространено мнение о несправедливости действующего законодательства, поскольку оно не предусматривает для саамов исключительного права распоряжаться своими историческими землями и находящимися на них природными ресурсами, связанными с их традиционными промыслами; в настоящее время все эти земли находятся в собственности государства и заниматься на них оленеводством, рыболовством и охотой могут все местные жители ^{:3, 4} . Саамы считают, что их исторические земли должны быть переданы им в собственность, или, по крайней мере, саамам должны быть предоставлены существенно более широкие права на их использование .

Вопрос о земельных правах саамов поднимается уже в течение многих лет, однако, никак не решается, что является одной из причин, по которым Финляндия до сих пор так и не ратифицировала . Проект закона о земельных правах саамов рассматривался в 2010 году в период работы центристского правительства Мари Кивиниеми , однако, так и не был принят. По мнению министра юстиции этого правительства (партия Зелёный союз ), высказанному в январе 2011 года , проект закона не предусматривал передачи земель в собственность саамам, однако значительно расширял их права относительно землепользования, но и в таком виде закон не устроил Партию Центра . Ситуация с земельными правами саамов не особо изменилась и после того, как центристы, проиграв выборы, ушли в оппозицию, а к власти пришли новые политические силы во главе с Национальной коалиционной партии . 3 апреля 2012 года президент Финляндии Саули Нийнистё , выступая на сессии Саамского парламента Финляндии нового созыва, заявил, что Конвенция ООН о правах коренных народов «плохо подходит для Финляндии», поскольку она, якобы, создана для стран «с колониальным прошлым» .

Примечания

Литература

• Veli-Pekka Lehtola, Matti Aikio. Saamelaisten parlamentti: Suomen saamelaisvaltuuskunta 1973-1995 ja Saamelaiskäräjät 1996-2003. — Inari: Saamelaiskäräjät, 2005. — 215 p. — ISBN 9524411083 . ISBN 9789524411080

Ссылки

• : статья на сайте Министерства социального обеспечения и здравоохранения Финляндии. (фин.) (Дата обращения: 10 ноября 2011)