Правительство Эстонии в изгнании ( эст. Eesti valitsus eksiilis ) ― официально объявленная государственная власть Эстонской Республики в изгнании, существовавшая с 1953 года и вплоть до восстановления эстонского суверенитета над территорией Эстонии в 1992 году . Правительство в изгнании оправдывало свою легитимность посредством конституционной преемственности с последним эстонским правительством, действовавшим до советского вторжения в 1940 году. Во время своего существования правительство имело признание со стороны части международного сообщества.

История

Члены эстонского правительства, ушедшие в подполье после прихода советской власти

Эстония была присоединена к СССР в июне 1940 года. Советские власти арестовали президента страны Константина Пятса и депортировали его в РСФСР , где он и умер в тюрьме в 1956 году. Многие бывшие члены правительства республики были высланы или казнены, в том числе восемь бывших глав государства и 38 министров. Те, кто остались в живых, ушли в подполье ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Юри Улуотс был последним премьер-министром Эстонии перед аннексией страны. После смерти Пятса, он, будучи главой эстонского правительства, стал де-юре во главе государства в соответствии со статьёй 46 Конституции Эстонии, в которой указано, что в случае, если президент покинул свою должность или по иным причинам не может исполнять свои обязанности, эти обязанности возлагаются на премьер-министра, который передаёт свои обязанности премьер-министра исполняющему обязанности премьер-министра, и становится исполняющим обязанности главы государства ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Улуотс попытался сформировать новое эстонское правительство в июле 1941 года, в начале немецкой оккупации, но немецкие власти отказались признавать Эстонию в качестве суверенного государства ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Оккупация страны нацистской Германией

Национальный комитет Эстонской Республики был сформирован из лиц, работавших в правительстве Эстонии до советской аннексии. Изначально, с 23 марта 1944 года, в Комитете председательствовал Каарел Лиидак, затем, с 15 (или 16) августа 1944 года ― Отто Тииф . 1 августа 1944 года Комитет провозгласил себя верховной властью Эстонской Республики ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Неудавшаяся попытка восстановления независимости

В июне 1942 года политические лидеры Эстонии, переживших советские репрессии, провели секретное совещание, где было вынесено решение о формировании подпольного эстонского правительства. Обсуждались меры по сохранению правопреемства республики . 6 января 1943 года в Стокгольме прошла встреча с участием делегации эстонских эмигрантов. В целях сохранения правового преемства Эстонской Республики было решено, что последний премьер-министра Юри Улуотс должен будет продолжать исполнять свои обязанности в качестве премьер-министра. 20 апреля 1944 года Избирательный комитет Республики Эстонии ( Vabariigi Presidendi Asetäitja Valimiskogu , орган, полномочия которого были указанные в конституции страны, и который избирал и. о. президента республики) провела тайное собрание в Таллинне. В числе его участников были:

• Юри Улуотс , последний премьер-министр Эстонии до советской аннексии,
• Йохан Хольберг, и. о. главнокомандующего Вооруженных Сил,
• Отто Пукк, председатель Палаты депутатов,
• Альфред Маурер , второй вице-председатель Национального совета,
• Михкель Классен, судья Верховного суда Эстонии ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Комитет вынес постановление о том, что назначение Йоханнеса Барбаруса премьер-министром, произведенное Константином Пятсом под давлением советов было незаконным и Улуотс с 21 июня 1940 года де-юре принял на себя полномочия президента . 21 июня 1944 года Юри Улуотс назначил Отто Тиифа в качестве заместителя премьер-министра. 18 сентября 1944 года Улуотс, страдавший от рака, назначил Тиифа исполняющим обязанности премьер-министра и сформировал правительство , которое состояло из 11 членов. 20 сентября 1944 года Улуотс, по причине всё ухудшающегося здоровья, отбыл в Швецию. Тииф вступил в свою должность в соответствии с конституцией и, с отступлением немецких войск, попытался воспользоваться возможностью объявить о восстановлении законного правительства ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

21 сентября было объявлено о формировании эстонского национального правительства , вооружённые формирования эстонцев захватили правительственные здания в Вышгороде и приказали немецким войскам покинуть город . На башне Длинный Герман, рядом с которой заседал парламент, флаг Германии был заменён на эстонский триколор . Правительству Тиифа , однако, не удалось сохранить контроль над территорией: эстонские военные подразделения под руководством Йохана Питка вступили в столкновение как с немецкими, так и с советскими войсками. 22 сентября войска Красной Армии взяли под контроль Таллин и спустили эстонский флаг. Большинство членов правительства покинуло Таллин 21 сентября, а сам Тииф ― 22 сентября ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Побег от советских войск

Правительство Тиифа покинуло Таллин. Последнее его заседание состоялось в селе Пыгари 22 сентября. Судно, которое должно было подойти к обозначенному месту, чтобы эвакуировать их через Балтику , из-за проблем с двигателем не смогло прибыть вовремя. Большинство официальных лиц, в том числе и Тииф, были схвачены наступающими советскими войсками, заключены в тюрьму и позже казнены или депортированы. Тиифу удалось пережить ссылку в Сибири и затем вернуться в Эстонию, где он и умер в 1976 году ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Взаимоотношения Рея и Морера

После того, как 9 января 1945 года умер Улуотс, Аугуст Рей , как самый старший из выживших членов правительства, взял на себя роль исполняющего обязанности главы государства. Рей был поддержан выжившими членами правительства Тиифа в Швеции. Рей был последним эстонским дипломатическим представителем в Москве до советской аннексии и ему удалось бежать из Москвы через Ригу в Стокгольм в июне 1940 года .

Рей объявил об образовании эстонского правительства в изгнании 12 января 1953 года в городе Осло , Норвегия (Осло, а не Стокгольм , был избран потому, что в Норвегии не было запрета на такого рода политическую активность, в отличие от Швеции) ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Однако другая группа эстонских политиков считала, что президент может быть избран только через представительный орган. Эту группу возглавлял Альфред Морер , который был вторым заместителем председателя Национального совета Эстонии до 1940 года. Морер был избран исполняющим обязанности президента Республики (Vabariigi Presidendi Asetäitja) в изгнании 3 марта 1953 года в городе Аугустдорф , Германия . Позиция Морера имела большую поддержку среди эмигрантов, и он так и не назначил новый состав правительства (утверждая, что правительство Тиифа по-прежнему пребывает на посту и, соответственно, нет необходимости для формирования нового правительства). После смерти Морера 20 сентября 1954 года эта линия потеряла своих сторонников, а правительство Рея осталось единственной организацией, претендующей на законность ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Должность исполняющего обязанности главы правительства переходила и к другим лицам после смерти Рея в 1963 году. Всего с 1953 по 1992 год было сформировано пять составов правительства в изгнании.

Дипломатия

Из всех трёх стран Балтии только эстонцы образовали официальное правительство в изгнании. В случае Латвии и Литвы , суверенная власть была возложена на её дипломатические представительства. Что касается Эстонии, её консульства были лишь основными органами для ведения дипломатии и решения государственных вопросов (например, выдача паспортов). Главное консульство Эстонии располагалось в Нью-Йорке ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Согласно американской доктрине Стимсона и прочим подобным доктринам , легитимность советской аннексии Прибалтики США никогда не признали .

Роль правительства в изгнании из Осло в значительной степени имела символический характер. Эстонское консульство в Ирландии было стороной в судебном разбирательстве: однажды эстонским кораблям было поручено отправиться в советский порт. Вместо этого три эстонских судна (Otto, Piret, и Mall) и два латвийских (Rāmava и Everoja) выбрали нейтральный порт в Ирландии. Иван Майский , посол СССР в Соединённом Королевстве, обратился в Верховный суд в Дублине по поводу признания за СССР права собственности над кораблями: с их изначальными собственниками невозможно было связаться. Джон МакЭвой, почётный консул Эстонии успешно противостоял советскому давлению . Позднее об этом случае в торжественной речи говорил Тоомас Хендрик Ильвес , президент Эстонии .

Тем не менее, эстонское правительство в изгнании основной своей задачей имело сохранение преемственности эстонской государственности. Последний его премьер-министр, , свернул работу правительства в изгнании, когда вручил свои верительные грамоты новому президенту страны, Леннарту Мери 8 октября 1992 года. Мери поблагодарил правительство Эстонии в изгнании за то, что оно выступило хранителем правопреемственности эстонского государства ^{[ источник не указан 2129 дней ]} .

Группа активистов, среди которых были , и , отказались принять отставку правительства в изгнании, заявив, что ни одно эстонское правительство не может быть законным, если власть не является производной от конституции 1938 года. Они вновь сформировали правительство в изгнании, базирующееся в Нымме по сей день .

Список премьер-министров ( Peaministri asetäitjad )

• Отто Тииф (18 сентября 1944 года — 12 января 1953 года. Остался в Эстонии, был арестован советскими властями 10 октября 1944 года, умер в 1976 году)
• Йоханнес Сиккар (12 января 1953 года — 22 августа 1960 года)
• Тынис Кинт (22 августа 1960 года — 1 января 1962 года)
• Александер Варма (1 января 1962 года — 29 марта 1963 года)
• Тынис Кинт (2 апреля 1963 года — 23 декабря 1970 года)
• Хенрик Марк (8 мая 1971 года — 1 марта 1990 года)
• Энно Пенно (1 марта 1990 года — 15 сентября 1992 года) ^{[ источник не указан 2129 дней ]}

Примечания

Литература

• Mälksoo, Lauri (2000). от 27 марта 2020 на Wayback Machine . Nordic Journal of International Law 69.3, 289—316.
• Made, Vahur. . Estonian School of Diplomacy
• Tõotan ustavaks jääda… : Eesti Vabariigi Valitsus 1940—1992 / [(compiled and edited by) Mart Orav and Enn Nõu; preface by Lennart Meri ] Tartu : Eesti Kirjanduse Selts, c2004; 1720 p; ISBN 9985-9544-0-8