А́нхель Ви́ктор Пас Эстенссо́ро ( исп. Ángel Víctor Paz Estenssoro ; 2 октября 1907 ( 1907-10-02 ) , Тариха , Тариха , Боливия — 7 июня 2001 , Тариха , Тариха , Боливия ) — политик Боливии , четырежды занимавший пост президента страны ( 1952 — 1956 , 1960 — 1964 (переизбран, но свергнут), 1985 — 1989 ). Всего возглавлял государство в течение 12 лет 6 месяцев и 22 дней — больше, чем любой президент Боливии в XIX—XX веках.

Начало политической деятельности

Родился в богатой аристократической семье. Окончил факультет права и экономики Главного университета «Сан-Андрес» в Ла-Пасе , адвокат. Участник Чакской войны 1932 — 1935 между Парагваем и Боливией. В 1938 — 1939 и 1940 — 1941 — депутат Национального конгресса от департамента Тариха, сторонник национал-реформизма, концепции «социального конституционализма», признававшей за государством право на вмешательство в экономическую жизнь и ограничивавшей неприкосновенность частной собственности. В 1939 возглавлявший страну подполковник-националист Херман Буш назначил его президентом только что национализированного Горнорудного банка Боливии.

Министр и оппозиционер

В 1940 был одним из основателей, а затем лидером партии Националистическое революционное движение (НРД). В 1941— 1942 — министр финансов в правительстве Энрике Пеньяранды. В 1942 вновь был избран депутатом Национального конгресса. Был одним из лидеров переворота 19 декабря 1943 , приведшего к власти военный режим, выдвигавший национально ориентированные лозунги. В 1943— 1945 — министр финансов в авторитарном правительстве майора Гуальберто Вильярроэля . В этот период под его руководством была модернизирована налоговая система и реорганизована банковская служба, что поставило под контроль государства валютные операции. В 1944 — 1946 — сенатор Национального конгресса. В 1946, после нового военного переворота и гибели Вильярроэля, был выслан из страны, жил в эмиграции в Аргентине .

В 1949 организовал два вооружённых выступления членов НРД, завершившихся неудачей. Вернулся в Боливию в 1951 и в том же году получил наибольшее число голосов на президентских выборах как кандидат от НРД. Однако противодействие его оппонентов в Национальном конгрессе, а затем военный переворот не позволили ему тогда занять пост главы государства.

Президент

В апреле 1952 в Боливии произошла революция , в результате которой правый военный режим был свергнут. Вслед за этим Пас Эстенссоро смог приступить к исполнению своих обязанностей. Перуанский журналист Хенаро Карнеро Чека в своих «Очерках о странах Латинской Америки» приводил тексты двух песенок, посвящённых НРД и Пасу Эстенссоро, которые на одну мелодию распевали жители Ла-Паса в 1946 и 1952.

В 1946 (тогда Пас Эстенссоро после переворота укрылся в одном из посольств) текст был следующим:

Движению конец —

Вильярроэль мертвец,

А Паса Эстенссоро

Тоже вздёрнут скоро.

В 1952 текст носил противоположный характер:

Кипит Движенье лавой,

Вильярроэлю слава,

А Пас Эстенсоро

У власти будет скоро.

Его правительство ввело в стране всеобщее избирательное право (ранее избирательное право имели только грамотные граждане с годовым доходом не менее 200 песо). Опираясь на поддержку профсоюзов, оно создало государственную Горнорудную компанию и национализировало оловянные рудники, ранее принадлежавшие трём крупным бизнесменам, а также ввело рабочий контроль с правом вето. В то же время правительство установило контроль над судебной системой, подвергало преследованиям политических оппонентов, в том числе с помощью образования специальной полиции. В январе 1953 была подавлена неудачная попытка переворота, после которой из НРД были исключены представители её правого крыла. В то же время Пас Эстенссоро способствовал постепенному снижению роли профсоюзов, восстановил консервативно настроенные вооружённые силы, которые стали противовесом рабочему движению.

В 1953 его правительство приняло декрет об аграрной реформе, ставший следствием радикализации крестьянского движения. Декрет запрещал создание латифундий — «эксплуатируемого архаичными методами крупного землевладения, в котором сохранилось феодальное угнетение». Латифундии подлежали экспроприации с возмещением бонами за 25 лет по номинальной стоимости, однако инфляция и девальвация валюты обесценили компенсацию.

В конце 1953 началось сближение правительства Паса Эстенссоро с США , которые предоставили ему значительную экономическую помощь. В 1955 был принят Нефтяной кодекс, способствовавший иностранным инвестициям в этот сектор экономики при несовершенной системе контроля со стороны государства.

В 1956 передал власть избранному президентом на очередных выборах своему коллеге по НРД Эрнану Силесу Суасо , а сам получил пост посла в Великобритании , который занимал в 1956— 1959 . В 1960 он был вторично избран президентом страны, в этом качестве руководил подготовкой первого десятилетнего плана развития страны. В 1961 инициировал конституционную реформу, закреплявшую проведённые в 1950-е годы преобразования, но при этом разрешавшую президенту баллотироваться на второй срок подряд. Многие соратники Паса Эстенссоро, как слева, так и справа, выступали против его переизбрания (некоторые из них, включая бывшего президента Силеса Суасо, в 1964 были высланы из страны). В 1964 он стал главой государства в третий раз, но уже 4 ноября того же года был свергнут в результате военного переворота, который возглавили избранный вице-президентом генерал Рене Баррьентос Ортуньо и генерал Альфредо Овандо Кандия .

Вновь в оппозиции

После переворота был вынужден эмигрировать в Перу , вернулся в Боливию в 1971 , сотрудничал с очередным военным лидером страны Уго Бансером , который, однако, в 1974 выслал его за границу по обвинению в антиправительственной деятельности и запретил деятельность всех партий, включая и НРД. После ослабления режима Бансера и легализации партий в 1978 Пас Эстенссоро вновь вернулся на родину, во время политической смуты конца 1970-х годов трижды (в 1978, 1979 и 1980 ) выдвигался кандидатом в президенты от правой фракции НРД, но каждый раз терпел поражения (в 1978 был третьим, при двух следующих голосованиях — вторым).

Последний президентский срок

После пребывания у власти военных режимов и усугубления социально-экономических проблем при левоцентристском правительстве Эрнана Силеса Суасо ( 1982 —1985) Виктор Пас Эстенссоро был избран президентом страны в четвёртый раз (на всенародных выборах он занял второе место, отстав от бывшего диктатора Бансера, но большинство депутатов Национального конгресса проголосовали за него) и находился у власти до 1989. При поддержке одного из лидеров НРД, будущего президента Гонсало Санчеса де Лосады и американского экономиста Джеффри Сакса (будущего советника российского правительства Егора Гайдара ) проводил неолиберальную экономическую политику, направленную на снижение инфляции, уменьшение пошлин и сборов, ограничение бюджетного дефицита, сокращения государственных расходов, либерализацию внешней торговли, резкого ужесточения трудового законодательства. В стране прошла успешная налоговая реформа. Существенные макроэкономические успехи сопровождались ростом безработицы (падение цен на олово привело к увольнению в 1985—1986 21 тысячи из 27 тысяч шахтёров, что подорвало позиции профсоюзного движения), сокращением потребления продовольствия населением (на треть) и усугублением болезненных социальных проблем страны.

Был сторонником развития демократических институтов, его последний президентский срок способствовал стабилизации ситуации в стране, прекращению череды военных переворотов (за 1964— 1984 страна пережила 11 завершившихся успехом переворотов, за последующее двадцатилетие — ни одного). Заключил с Уго Бансером Пакт в защиту демократии, который обеспечил нормальное функционирование государственных структур в этот период и заложил основы для стабильности в дальнейшем. По словам российского историка А. А. Щелчкова,

несмотря на столь тяжёлые социальные последствия, правительство В. Паса было одним из наиболее эффективных и сильных за последние годы. Неолиберальная политика сплотила правящий класс, консолидировала ведущие политические силы, его представляющие.

Карлос Меса , президент Боливии в 2003 — 2005 , дал такую характеристику Пасу Эстенссоро на последнем этапе его деятельности:

Пас Эстенсоро, принадлежащий к числу самых знаменитых каудильо в истории Боливии, который изменил не только экономическую политику, но и стиль руководства, и его имя ассоциировалось уже не с образом популистского лидера, произносящего зажигательные речи с балкона, а с фигурой умудрённого опытом государственного деятеля, в чьих выступлениях и действиях, быть может, уже нет былого задора, увлекающего массы, зато налицо стремление построить более зрелое демократическое общество.

Однако власть в стране продолжала принадлежать достаточно узкому элитному слою, что не изменилось и при последующих правительствах, также проводивших неолиберальный курс. Это способствовало постепенному росту социальной напряженности и избранию президентом в 2006 «внесистемного» кандидата, индейца и социалиста Эво Моралеса .

В 1990 году Виктор Пас Эстенссоро оставил политическую деятельность.

Примечания

Литература

• Пас Эстенсоро, Виктор // Латинская Америка. Энциклопедический справочник. — М. : Советская энциклопедия , 1982. — Т. 2 . — С. 321 .
• Пас Эстенссоро, Виктор // Редкол.: Кравченко Л. П. (отв.ред.) и др. Кто есть кто в мировой политике. — М. : Политиздат , 1990. — С. 339 . — ISBN 5-250-00513-6 .
• Хенаро Карнеро Чека. Очерки о странах Латинской Америки. — М.: Издательство иностранной литературы , 1960. — С. 82.
• Сашин Г. З. Боливия. Очерк новейшей истории. — М. : Мысль , 1976. — 278 с. — 6000 экз.
• История Латинской Америки. 1918—1945. / Коллективная монография под ред. . — М.: Наука , 1999. — ISBN 5-02-009056-5
• История Латинской Америки. Вторая половина XX века. — М.: Наука, 2004. — ISBN 5-02-009818-3
• Карлос Д. Меса Хисберт. Президентское правление в Боливии. Между силой и законом. — М.: Институт Латинской Америки РАН, 2006. — ISBN 5-201-05416-1
• Виктор Пас Эстенссоро (Люди и события) // Новое время . — М. , 1960. — № 34 . — С. 21 .
• Jose Fellmann Velarde. Victor Pas Estenssoro. El Hombre y La Revolution. — La Pas, 1955.
• Jorge Coimbra. Víctor Paz Estenssoro; biografía ilustrada. [Textos y dibujos de Jorge Coimbra]. — La Paz: Dirección Nacional de Informaciones de la Presidencia de la República, 1960.
• Tristán Marof. Breve biografía de Víctor Paz Estenssoro : vida y trasfondo de la política boliviana. — La Paz: Editorial Juventud, 1965.

Ссылки

• (исп.) . Redpizarra.org. Presidentes de Bolivia. Дата обращения: 31 августа 2012. Архивировано из 19 октября 2012 года.
• (исп.) . Biografías y Vidas. Дата обращения: 31 августа 2012. 19 октября 2012 года.
• (англ.) . The Economist (Jun 21st 2001). Дата обращения: 31 августа 2012. 19 октября 2012 года.
• (англ.) . The Telegraph (11 июня 2001). Дата обращения: 31 августа 2012. 19 октября 2012 года.