Interested Article - Оттавский договор
- 2020-07-17
- 1
Отта́вский догово́р или Конве́нция о запре́те противопехо́тных мин — договор о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. Договор предусматривает полное уничтожение всех запасов противопехотных мин ненаправленного действия (за исключением небольшого количества мин, необходимых для обучения разминированию) и ликвидацию минных полей. На 14 декабря 2017 года участниками договора являются 163 государства.
Конвенция о конкретных видах обычного вооружения и Протокол II
В 1980 году ООН была принята Конвенция о конкретных видах обычного оружия , запрещающая или ограничивающая применение видов оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. В Протоколе II к тексту конвенции, опубликованном в 1983 году и ограничивающем способы ведения минной войны, давалось определение терминов « мина » и «дистанционно устанавливаемая мина», но не проводилось чёткого различия между противопехотными и противотранспортными минами . Протокол был к тому же ратифицирован только 65 странами .
За первые десять лет, прошедшие после подписания Протокола II, обнаружилось его слабое влияние на применение мин в конфликтах, имевших место в этот период. Одной из проблем было то, что Протокол регламентировал применение мин в международных конфликтах, а большинство жертв минной войны приходилось на внутренние, религиозные и межэтнические конфликты. Протокол, запрещавший применение мин против гражданского населения, также не регламентировал избирательность действия и время активного состояния после их установки .
В 1995 году по решению Генеральной Ассамблеи ООН был подготовлен расширенный проект протокола, принятый в следующем году на конференции стран-участниц Конвенции 1980 года. Новый протокол включал детальные определения противопехотных мин, мин-ловушек, дистанционного управления и других терминов и более жёстко регламентировал требования к конструкции и способам применения мин, включая механизмы самонейтрализации и самодеактивации для дистанционно устанавливаемых мин. Запрещались передача и экспорт противопехотных мин сторонам, не связанным положением Протокола . К 2004 году своё согласие с положениями нового Протокола выразили 70 стран. В число этих стран входят Израиль , Индия , КНР , Пакистан и Российская Федерация , не являющиеся участниками Конвенции 1980 года .
Оттавский процесс
Параллельно с усилиями по детализации Протокола II в октябре 1996 года по инициативе правительства Канады была собрана международная конференция по полному запрету производства, хранения, экспорта и применения противопехотных мин. В конференции участвовали представители 50 государств -организаторов и 24 стран-наблюдателей при активной поддержке неправительственных организаций, в том числе Международного Красного Креста , и она положила начало так называемому Оттавскому процессу, целью которого стала выработка и подписание в течение одного года договора о запрещении противопехотных мин. В число стран-инициаторов входили развитые западные страны, заинтересованные в проведении гуманитарных и миротворческих акций в «горячих точках»; развивающиеся страны, больше всего страдающие от применения мин во внутренних конфликтах и нуждающиеся в помощи по разминированию своей территории; и страны-нейтралы, не производящие противопехотные мины . Всего за один год усилия стран-членов Оттавского процесса, собиравшихся на конференции в Вене (февраль 1997 ), Брюсселе (июль 1997) и Осло (сентябрь 1997), привели к тому, что в декабре 1997 года на заключительной конференции в Оттаве Договор о запрещении применения, накопления, производства и передачи противопехотных мин и их уничтожении был подписан представителями 122 стран . Всего за четыре месяца договор ратифицировали 40 стран, и он вступил в силу .
Положения и страны-участницы Оттавского договора
Договор предусматривает полный отказ от применения противопехотных мин, прекращение их производства и накопления, уничтожение запасов в четырёхлетний срок (за исключением минимального количества, необходимого для разработки методов обнаружения и извлечения или уничтожения ) и разминирование минных полей в десятилетний срок. Текст договора включает описание мер проверки выполнения его положений, включая передачу Генеральному секретарю ООН отчётов о принимаемых мерах . Под действие договора не попадают противотанковые мины с элементом неизвлекаемости (несмотря на мнение части стран-участников о том, что их следует рассматривать и как противопехотный боезапас) и управляемые осколочные противопехотные мины направленного поражения (типа « Клеймор ») .
По состоянию на 14 декабря 2017 года в мире насчитывалось 163 государства-участников договора. 30 государств не являлись участниками договора. Одно государство подписало, но не ратифицировало конвенцию. В число стран, отказавшихся подписать договор, входят три из пяти постоянных членов СБ ООН : КНР, Российская Федерация и США , а также Индия, Пакистан и большое количество ближневосточных государств. Многие из этих стран заявили о принципиальном согласии с положениями договора и намерении присоединиться к нему «в разумные сроки» .
Уничтожение запасов противопехотных мин
В ходе реализации Оттавского договора уничтожались запасы противопехотных мин стран-участниц (иногда за счет собственных средств государства-участника, иногда за счет иностранного финансирования):
- Молдавия в 2002 году стала первой страной СНГ , которая уничтожила все запрещённые Оттавским договором противопехотные мины (кроме тех, что находились на территории неконтролируемой официальным Кишиневом Приднестровской Молдавской Республики ) ;
- Таджикистан уничтожил свои последние противопехотные мины в 2004 году ;
- Мозамбик в 2015 году был объявлен страной, полностью свободной от противопехотных мин .
- Польша . В декабре 2016 года официально объявлено о ликвидации всех запрещённых Оттавским договором противопехотных мин в Польше . Ликвидация прошла быстро — договор вступил в силу для Польши с 1 июня 2013 года. Всего было уничтожено в Польше более 1 млн противопехотных мин .
- Белоруссия . В апреле 2017 года последние запрещённые противопехотные мины были уничтожены в Белоруссии . Уничтожение мин в Белоруссии заняло около 3-х лет и производилось при финансовой поддержке Евросоюза . Всего на уничтожение противопехотных мин в Белоруссии ЕС потратил около 4 млн евро. Для ликвидации мин в Речице был создан центр, который обеспечивал работой 17 человек .
По состоянию на 2006 год ситуация в 151 стране-участнице Оттавского договора была следующей :
- 74 государства уничтожили свои минные арсеналы;
- 64 государства никогда не имели противопехотных мин;
- 13 государств сохраняли минные арсеналы.
Согласно докладу 2010 года ситуация в 151 стране-участнице была следующей :
- 86 государств уничтожили свои минные арсеналы;
- 64 государства никогда не имели противопехотных мин (кроме использования в учебных целях);
- 1 государство ( Экваториальная Гвинея ) не предоставило информации, но предположительно противопехотных мин не имело;
- 5 государств сохранили минные арсеналы — Белоруссия , Ирак , Греция , Турция и Украина .
С 2010 года к договору присоединились еще 6 стран: Южный Судан , Тувалу , Финляндия , Польша , Сомали и Оман . Согласно докладу 2016 года мины сохранялись у властей 7 стран-участниц, а Тувалу не сообщило официальных сведений, но предположительно минами не обладает . С учетом полного уничтожения в 2017 году мин в Белоруссии, только 6 — 7 стран-участниц обладают минами.
Срок очистки территории государства от противопехотных мин зависит от наличия финансирования, а также от объема минного арсенала и наличия (отсутствия) минных полей. Уничтожение противопехотных мин может происходить и в условиях вооруженного конфликта. Например, Украина уничтожает противопехотные мины в условиях войны на Донбассе . Арсенал Украины огромен — 6 млн противопехотных мин по состоянию на 2011 год . В ноябре 2016 года объявлено об уничтожении из этих запасов 1 млн мин . Соглашение об уничтожении мин Украина заключила в сентябре 2015 года . Согласно этому документу, мины уничтожают на заводе в Павлограде, а финансирование осуществляют власти Украины (0,25 евро на каждую мину) и НАТО (1,08 евро на каждую мину) .
Греция вывозила свои противопехотные мины для уничтожения на завод «Миджур» в Болгарию. Однако в 2014 году на этом предприятии произошел взрыв (погибли 15 человек), завод лишился лицензии на утилизацию, и в 2018 году сообщили, что Болгария вернула в Грецию 200 тысяч противопехотных мин .
Сохраненные мины в странах-участницах договора
Оттавский договор разрешает странам-участницам оставлять некоторое количество запрещённых противопехотных мин для обучения разминированию. Конкретное число «удержанных» мин в договоре не указано. Однако оно значительно. В докладе 2006 года сообщалось, что 69 стран-участниц Оттавского договора «удержали» от уничтожения в общей сложности более 227 тыс. противопехотных мин . При этом большинство стран не отчитывались, на какие цели используются «удержанные» мины . По состоянию на 2006 год 71 страна-участница Оттавского договора решила не оставлять ни одной мины . Большинство «удержанных» для обучения мин по состоянию на 2006 год находилось в 5 странах: Бразилия , Турция , Алжир , Бангладеш и Швеция .
В докладе 2016 года сообщалось, что 71 государство-участник «удержало» 158 776 мин . Больше всего (более 10 тыс. противопехотных мин каждая) «удержали» три страны — Финляндия , Турция и Бангладеш . По состоянию на 2016 год 86 стран-участниц Оттавского договора не оставили ни одной мины .
Снятие минных полей: страны свободные от противопехотных мин
Статья 5 Оттавского договора предусматривает ликвидацию минных полей в странах-участницах в 10-летний срок. Доклад «Landmine Monitor 2017» называет 27 стран-участников Оттавского договора, где такая ликвидация завершена и которые стали свободными от мин (данные на ноябрь 2017 года) :
- Албания
- Алжир
- Болгария
- Бурунди
- Бутан
- Венгрия
- Венесуэла
- Гамбия
- Гватемала
- Гвинея-Бисау
- Германия
- Гондурас
- Греция
- Дания
- Замбия
- Республика Конго
- Коста-Рика
- Северная Македония
- Малави
- Мозамбик
- Никарагуа
- Руанда
- Эсватини
- Суринам
- Тунис
- Уганда
- Франция
Финансирование разминирования
Суммарный объем международного финансирования противоминной деятельности в 2005 году составил 376 млн долларов США . Основными донорами были США , ЕС и Япония .
Пострадавшие от мин в странах-участницах договора
За 2015 год число пострадавших от противопехотных мин по странам-участницам договора составило :
- Афганистан — 1310 человек;
- Йемен — 988 человек;
- Украина — 589 человек;
- Колумбия — 221 человек;
- Мали — 167 человек;
- Камбоджа — 111 человек;
- Судан — 104 человека.
О судьбе пострадавших от противопехотных мин можно судить по данным из Афганистана за 2014 год. В Афганистане в 2014 году от противопехотных мин пострадали 1296 человек, из которых погибли 575 человек и 721 человек был ранен .
Мнения
Лауреат Нобелевской премии мира 1997 года Джоди Уильямс назвала готовность Канады выйти из привычных рамок дипломатического процесса ключевым элементом в успехах движения за запрещение противопехотных мин .
Страны, ратифицировавшие конвенцию или присоединившиеся к ней
Страны-участницы конференции 3 декабря 1997 года |
Страны, подписавшие, но не ратифицировавшие конвенцию
Страна | Подписание |
---|---|
Маршалловы Острова | 4 декабря 1997 года |
Страны, не подписавшие конвенцию
США и Оттавский договор
США не подписали и не ратифицировали Оттавский договор, но стали одним из основных спонсоров проводимого в рамках договора разминирования. В 2014 году президент США Барак Обама запретил использование американскими вооруженными силами противопехотных мин на всей территории Земли (кроме Кореи), но в 2020 году его преемник Дональд Трамп этот запрет отменил .
Россия и Оттавский договор
Россия также не подписала ни одного документа в этом договоре. ВС РФ по-прежнему имеют на вооружении все типы противопехотных мин советско-российского производства. На западе Европейской части России со времён Второй мировой войны до сих пор не обезврежены как советские, так и германские противопехотные мины, которые периодически наносят ущерб и вызывают гибель гражданского населения в местах срабатывания. Также противопехотные мины советского производства использовались противоборствующими сторонами во время двух российско-чеченских войн . В Чечне эти мины до сих пор полностью не обезврежены [ источник не указан 234 дня ] .
См. также
- Договор об обычных вооружённых силах в Европе
- Конвенция о «негуманном» оружии
- Конвенция по кассетным боеприпасам
Примечания
- . Дата обращения: 7 апреля 2016. 3 апреля 2016 года.
- ↑ . Дата обращения: 22 июня 2010. 12 февраля 2010 года.
- ↑ от 11 августа 2010 на Wayback Machine на сайте Службы внешней разведки Российской Федерации
- ↑ (англ.) . Foreign Affairs and International Trade Canada . Дата обращения: 22 июня 2010. Архивировано из 1 января 2013 года.
- ↑ . Дата обращения: 22 июня 2010. 30 декабря 2009 года.
- (англ.) . Foreign Affairs and International Trade Canada . Дата обращения: 22 июня 2010. Архивировано из 2 августа 2012 года.
- . Дата обращения: 14 апреля 2017. 15 апреля 2017 года.
- . Дата обращения: 26 апреля 2017. 27 апреля 2017 года.
- . Дата обращения: 21 апреля 2017. 22 апреля 2017 года.
- . Дата обращения: 21 апреля 2017. 22 апреля 2017 года.
- . Дата обращения: 14 апреля 2017. 15 апреля 2017 года.
- ↑
- Трунковский Л. З. от 13 декабря 2017 на Wayback Machine // Актуальные проблемы науки XXI века — 2012 — Вып. 1. — С. 81.
- . Дата обращения: 12 декабря 2017. 13 декабря 2017 года.
- ↑ . Дата обращения: 12 декабря 2017. 13 декабря 2017 года.
- ↑
- от 16 декабря 2017 на Wayback Machine Landmine Monitor 2017
- ↑ . Афганистан сегодня (24 ноября 2016). 11 марта 2019 года.
- (англ.) . Дата обращения: 22 июня 2010. Архивировано из 3 августа 2012 года.
- . Дата обращения: 15 декабря 2017. 15 декабря 2017 года.
- . Дата обращения: 22 августа 2020. 20 августа 2020 года.
- Robert McMahon. (англ.) . Radio Free Europe/Radio Liberty (19 октября 2004). Дата обращения: 5 декабря 2022. 27 января 2021 года.
Ссылки
- от 6 марта 2016 на Wayback Machine Полный текст
- (англ.)
- от 31 мая 2014 на Wayback Machine ( Международное движение за запрещение противопехотных мин )
- от 15 мая 2009 на Wayback Machine
- от 27 апреля 2009 на Wayback Machine
- 2020-07-17
- 1